甘孜日報(bào) 2020年06月25日
巴塘縣城美如畫,。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
在疫情防控的常態(tài)化階段、在惠風(fēng)和暢的高原初夏里,，千村寨美麗,、百鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、數(shù)縣城面目一新……“六大戰(zhàn)略”實(shí)施五年來,，城鄉(xiāng)提升,、環(huán)境改善無疑“留住了幸福鄉(xiāng)愁”；而村規(guī)民約樹文明新風(fēng),、雪亮工程地毯式覆蓋,、網(wǎng)格化服務(wù)群防群治……依法治州、成風(fēng)化人則“煥發(fā)平安甘孜新氣象”,。
城鄉(xiāng)成為安居樂業(yè)的美好家園
木地板锃光瓦亮,、藏毯嶄新如初、灶臺干干凈凈,，德格縣龔埡鄉(xiāng)雨托村貧困戶根秋措家窗明幾凈,，還隱隱透出一股松木香氣。2017年,，根秋措通過易地扶貧搬遷,，從平均海拔3700米的高山上搬到如今的“最美藏寨”新居里，她說：“跟做夢一樣,！”
更多的人做著同一個夢,。搬遷前，雨托村地處偏遠(yuǎn),、可利用資源少,、生活環(huán)境極為惡劣，村民居住又分散,、思想觀念落后,、缺乏致富門路。貧困戶布朱朱對此回憶道：“以往鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親就住在山溝子、守著破窩子,、過著窮日子,，現(xiàn)在大變樣咧！”
暮春時(shí)節(jié),，走進(jìn)雨托新村,，入目皆是布朱朱口中所說的“大變樣”——農(nóng)房布局錯落有致、村內(nèi)道路自然通暢,、公共用房配套規(guī)范,、外部風(fēng)貌獨(dú)具特色、基礎(chǔ)設(shè)施全面保障,。在建設(shè)美麗家園的進(jìn)程中，雨托逐步破解“五難”問題,，向著實(shí)現(xiàn)“拔窮根,、挪窮窩、換新貌,、奔小康”目標(biāo)狂飆突進(jìn),。
道路硬化、房屋亮化,、村莊美化,、環(huán)境綠化，家園清潔,、農(nóng)田清潔,、水源清潔，村有垃圾場,、組有垃圾池,、戶有垃圾箱……在“四化三清三有”助力“千村美麗”的同時(shí)，緊扣所有搬遷戶“搬得下,、穩(wěn)得住,、能致富”的初衷，圍繞“環(huán)境優(yōu)化,、市政美化”的原則,，因地制宜培育“一村一品”。
村民們見狀紛紛以土地流轉(zhuǎn)方式參股花卉產(chǎn)業(yè),，貧困戶更是積極加入發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”的隊(duì)列,，菜園牧場、青稞基地,、休閑農(nóng)莊一時(shí)間如雨后春筍,。
往日僻壤已不復(fù)存在，取而代之的是更潔凈、更宜居,、更美好的,，并有著“易地扶貧搬遷示范新村”“民族團(tuán)結(jié)示范新村”“鄉(xiāng)村振興示范新村”“土地增減掛鉤示范新村”“社會主義核心價(jià)值觀示范新村”種種榮譽(yù)的新雨托，這個“肌理重塑”的花園新村日益讓遷居于此的117戶523人平添十足的獲得感,、幸福感,、安全感。
“敢叫舊貌換新顏”,。雨托村,，只是我州開啟以“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助推鄉(xiāng)村振興重要抓手的縮影。近年來,，州委,、州政府堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，打出打好“做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨”為基本招法的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，堅(jiān)持“七管齊下,、四態(tài)合一”,，強(qiáng)力出擊治違建，重拳出擊修生態(tài),，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治,，一個如詩如畫、賞心悅目的“美麗甘孜”,，正一步步向我們走來,，也正以更加優(yōu)異的成績迎接建州70周年。
在春夏之交的甘孜大地,，如同置身于一幅幅風(fēng)景畫中：遠(yuǎn)處青山蜿蜒連綿,，蒼翠欲滴；公路兩旁植被葳蕤繁茂,，屋舍儼然,；河湖水質(zhì)清澈，魚沙細(xì)石盡收眼底,。
雨托村一般的美麗村寨儼已星羅棋布,，白松鎮(zhèn)一樣的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)愈發(fā)風(fēng)姿綽約。
驅(qū)車駛在通往“中國西部太陽谷”得榮縣的國省道上,，路在山水間綿延,，標(biāo)志標(biāo)線清晰規(guī)范，路側(cè)時(shí)而青山蒼翠,、時(shí)而花海綿延,，一條條景,、路、水和諧交融的交通干線,，一處處潔,、綠、美相輔相成的觀景平臺,，正在高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高水平提升中逐漸顯現(xiàn),。
白松鎮(zhèn)地處得榮縣城北部,，距得榮縣城35公里，平均海拔約2700米,，屬典型干熱河谷氣候,。曾經(jīng)，因全縣山高谷深,、水源集中谷底江河,，白松鎮(zhèn)的群眾只能“望水興嘆、有水難用”,。
“坐擁綠水青山、吃喝灌溉不愁,、十里桃花盛開,，一舉解開水的‘死結(jié)’，這是鄉(xiāng)親們從前不敢想的,！”白松鎮(zhèn)奪松村村委會副主任四郎都遷說,，得益于縣委、縣政府2017年起以“蓄,、引,、提、節(jié)”打破缺水瓶頸制約的發(fā)展思路,，白松鎮(zhèn)水庫等引水工程,、奪松村太陽能光伏提灌先后落戶于此、建設(shè)啟用,。目前,，累計(jì)改善灌面5.7萬余畝、新增灌面0.51萬余畝,、高效節(jié)水灌溉0.6萬余畝,。
隨著“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”“以水促產(chǎn)、產(chǎn)水配套”“做精縣城,、建美鄉(xiāng)村”等工作的深入推進(jìn),，洗盡“臟亂差”污垢的遠(yuǎn)不囿于定曲河畔的得榮縣,。
在甘孜，自城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略打響了第一槍,，“絕不把臟亂差帶入全面小康”“絕不把違法建筑帶入全面小康”“絕不把陳規(guī)陋習(xí)帶入全面小康”是既定的目標(biāo)和追求,，特別是面對“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心，美麗城鄉(xiāng)逐漸呈現(xiàn)出神形兼?zhèn)?、豐盈充實(shí)的全域格局,。
不論是山青水秀、村美人和的“高原江南”巴塘,，還是世外桃源,、金色峽谷的“大渡河流域名片”色龍；不管是依山而建,、懷抱亞丁的“國際旅游小鎮(zhèn)”香格里拉,，或是一縱三橫、除污排臭的“世界高城”理塘,；抑或是街道與藍(lán)天相襯,、藏房與行伍比齊的馬尼干戈，新型農(nóng)村拔地,、特色集鎮(zhèn)扎堆的“康北中心”甘孜……
近年來,，我州啟動美麗甘孜建設(shè)行動，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖,、交通一張網(wǎng),、城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)一盤棋,、生態(tài)一根線”,，力爭通過打好發(fā)展基底、提升城鄉(xiāng)品質(zhì),，全面完成“18+2”“魅力縣城”提檔升級任務(wù),，加快建成美麗四川的“甘孜樣板”。
如今的甘孜,，全州就像是大景區(qū),，一縣一牌、一鄉(xiāng)一品,、一村一韻,，還不忘觀照從“一處美”邁向“一片美”，從“外在美”邁向“內(nèi)在美”,，從“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”,，加速推動18個縣（市）協(xié)作、錯位和競相發(fā)展,，進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ),。
法治成為社會治理的有生力量
改變的不僅是城鄉(xiāng)面貌,、提升的不只是硬件設(shè)施，在甘孜藏區(qū)各地,，廣大干群的觀念在變,，思路也在變，尤其是辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識正逐步深入人心……
“省州發(fā)布新指示,、誣告陷害要整治,，有事就該找法紀(jì)、整人害人不可以,，要以事實(shí)為依據(jù),、定以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，城鄉(xiāng)和諧促發(fā)展,、干部群眾是關(guān)鍵,，風(fēng)清氣正好環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)斬佳績,?！痹掠嗲埃?、州宣講先進(jìn)個人,，九龍縣法治宣傳優(yōu)秀宣講員以及廉潔文化優(yōu)秀宣傳員王長生，新近創(chuàng)作的一段快板順口溜在甘孜人的網(wǎng)端屏前不脛而走,，廣受好評。
“成立臨時(shí)支部,、支起帳篷法庭,、辦上農(nóng)民夜校、開展馬背巡邏,、維護(hù)治安秩序……”每年蟲草采挖季,，跨地域,、跨行業(yè)的矛盾糾紛臨時(shí)調(diào)解便民服務(wù)中心便同各類寓教惠民的服務(wù)“套餐”一同被搬上平均海拔4000米的草山,，既向農(nóng)牧民宣傳普法，也為其提供法律援助,，護(hù)航雪域高原的蟲草經(jīng)濟(jì),，形成了“哪里有群眾,，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛,，哪里就有調(diào)解工作”的新常態(tài),。
“組織在,，防線就在！”年初全民戰(zhàn)“疫”時(shí),，在各個小區(qū),、在各條街口，都可以看到這樣一群人：他們戴著“紅袖章”,、穿著“紅馬甲”,，值守在防控點(diǎn)位上，巡邏在大街小巷里,，他們是居民志愿者,、巾幗志愿者、青年志愿者,、文明志愿者,、民兵志愿者……平日里，基層社會治理領(lǐng)域打造的“支部+網(wǎng)格+居民”網(wǎng)格化服務(wù)管理,，在特殊時(shí)期搖身一變,，成為極富戰(zhàn)斗力的防控防疫模式。全州18個縣（市）社區(qū)網(wǎng)格員走進(jìn)千家萬戶,，全面采集外來人員,、車輛信息，充當(dāng)疫情防控的信息員,、宣傳員,、戰(zhàn)斗員。
無論是正風(fēng)肅紀(jì)蔚然成風(fēng),、或者是創(chuàng)新形式普治并舉,、抑或是不斷深化基層依法治理……依法治州戰(zhàn)略實(shí)施以來，我州持續(xù)深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系,、持續(xù)鞏固“五個零發(fā)生”成果,，扎實(shí)開展藏區(qū)依法常態(tài)化治理，抓好黨建引領(lǐng)基層社會治理,，高位推進(jìn)專案攻堅(jiān),、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和緝槍治爆專項(xiàng)行動。
打防質(zhì)效不斷增強(qiáng),、防控能力整體提升,、智能化建設(shè)取得突破、法律服務(wù)效力突顯,、社會治理穩(wěn)步加強(qiáng),、“楓橋經(jīng)驗(yàn)甘孜實(shí)踐”探索見效……各種生動的依法治州實(shí)踐，讓人民群眾安全感,、滿意度日益攀升,，蟲草,、松茸等資源采挖“牧羊式”管理模式在全國藏區(qū)推廣復(fù)制，“三山一界”矛盾糾紛掛牌化解,，連續(xù)3年未出現(xiàn)群體性械斗和聚集事件,，持續(xù)檢驗(yàn)了依法治理成果。
保一方平安,、促一方發(fā)展,，推進(jìn)甘孜藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持法治先行，圍繞以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn),、平安建設(shè)為主線,、提升群眾安全感滿意度為目標(biāo)，助推全面依法治州戰(zhàn)略筑起一道堅(jiān)不可摧的“銅墻鐵壁”,，切實(shí)保障從“平安甘孜”走向“長安甘孜”,。
回顧“六大戰(zhàn)略”實(shí)施以來，甘孜藏區(qū)一貫堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央治藏方略和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障,，扎實(shí)開展宣傳教育,，緊緊抓住發(fā)展主題，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，鑄牢中華民族共同體意識的民生基礎(chǔ)不斷增強(qiáng),。
——開啟甘孜民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新征程。我州自開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建以來,，始終把創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作為樹牢“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的“政治體檢”和實(shí)現(xiàn)同步奔小康和長治久安的重要載體,。在創(chuàng)建工作中,，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“結(jié)對共建”,，豐富創(chuàng)建活動載體，頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》,，確定每年9月16日為“全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日”,；2019年，國家民委命名我州為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”,。
——建設(shè)更高水平的“平安甘孜”新格局,。全州共建成2390個綜治中心，劃分各類網(wǎng)格3286個,，配備專兼職網(wǎng)格員5423人,；網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務(wù),、治安隱患排查等各類事件68萬多件，排查管理特殊人群,、流動人口,、出租房屋等10萬多次，奠定了社會治理智能化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；建成1577個村“雪亮工程”,、監(jiān)控探頭15640個、治安及交通卡口3000余個,，組建“紅袖套”巡邏隊(duì)近3000支3萬多人的群防群治隊(duì)伍,，有效推動了信息化防控手段和傳統(tǒng)防控手段深度結(jié)合，織密織牢新型“全天候,、立體化”的治安防控網(wǎng),。
——打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”甘孜升級版。全州建成州,、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個,，建立各類調(diào)解組織及工作平臺4397個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員14043人,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)100%，健全完善專業(yè)調(diào)解組織707個,；同時(shí),，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨校教育,、農(nóng)牧民夜校,、帳篷夜校、草原課堂,、馬背課堂等有效形式探索建立跨地域,、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，健全矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系,，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
……
實(shí)踐告訴我們，依法治州是一項(xiàng)艱巨性,、復(fù)雜性和長期性的“社會工程”,，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),，抓實(shí)抓牢抓細(xì)工作永遠(yuǎn)在路上,。尤其是今年時(shí)值全面建成小康社會之年，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，“十三五”規(guī)劃收官之年,，以及甘孜藏族自治州建州70周年,，我州將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各方面工作,，護(hù)航全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，鞏固拓展依法治州戰(zhàn)略及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果，加快構(gòu)建共建共治共享的新時(shí)代甘孜藏區(qū)基層治理新格局,。
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