甘孜日報 2020年05月15日
抓產(chǎn)業(yè),，補(bǔ)短板,，百姓增收有”靠山“。目前,，道孚縣大蔥產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏脑搭^活水,。 郭昌平 攝
◎本網(wǎng)記者 馬建華
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。突如其來的新冠肺炎疫情,，給我州完成既定目標(biāo)任務(wù)和鞏固脫貧攻堅成果帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。州委、州政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，扎實辦好民生實事,。聚焦問題整改，全面補(bǔ)齊脫貧攻堅短板弱項,，嚴(yán)格按照“清單制+責(zé)任制+限時辦結(jié)制”要求,，做好剩余貧困人口脫貧工作，堅持雙業(yè)并舉,，因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè),，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，多措并舉鞏固脫貧成果,。
鞏固成果 破解貧困“懸崖效應(yīng)”
春回大地，萬物復(fù)蘇,，4月初,，在瀘定縣得妥鎮(zhèn)南頭村900畝的青果林園內(nèi)，金黃的青果掛滿枝頭，一派喜人景象,，往年2月初就有成都,、湖南、浙江等地的水果批發(fā)商上門收購,，每斤價格在1.5元左右,，只要20天左右全村的青果就會賣完。
“今年的青果豐產(chǎn)了,，卻由于受三個多月疫情的影響,，嚴(yán)重滯銷，果農(nóng)很受傷,?！蹦项^村黨支部書記孫安民告訴記者，受新冠肺炎疫情影響,，本應(yīng)進(jìn)入銷售完的青果卻還有大半掛在樹上,，沒有批發(fā)商上門來收購，得妥鎮(zhèn)和村兩委通過甘孜電商平臺,，在成都伊藤洋華堂銷售,，但是受多種因素影響，總銷量卻只有幾千斤,。
村民詹樹均家種了近4畝青果,，從1月底到3月底，通過網(wǎng)絡(luò),、微信銷售,、小商販?zhǔn)召徍瓦^往人群采摘等方式賣掉了4000余斤，還有3萬來斤掛在樹上,，他說,，可能要比往年少收入兩萬元。
孫安民告訴記者,，南頭村有1200畝土地,，900畝種了青果，年產(chǎn)量在900萬斤左右,。2010年,，村里就形成了以青果、佛手柑,、重樓等產(chǎn)業(yè)格局,，經(jīng)過10年的發(fā)展,，已經(jīng)形成了規(guī)模,，目前，村民人均年收入已超過了12000元。村里家庭存款多的有幾十萬,，大多數(shù)家庭也有十來萬,；今年青果滯銷，至少有一半的青果還掛在樹上,，果農(nóng)的收入勢必會減少,，我們特別擔(dān)心，但我們還是動員果農(nóng)們剪枝疏枝,、追肥培土,，疫情已經(jīng)過去，我們村的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)有了品牌和銷路,，只要認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不松緊,，就一定會度過難關(guān)，克服疫情帶來的不利影響,。
由于受疫情影響,，截止到3月中旬，開工復(fù)工延期,、員工錯峰返崗,、物料供應(yīng)不暢等原因，州內(nèi)近50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)工,，因暫無訂單或訂單取消等原因未復(fù)工的有10家,，個別企業(yè)即使復(fù)工也面臨用工短缺或工資難以承擔(dān)的問題，以養(yǎng)殖為主的集體經(jīng)濟(jì),，飼料等農(nóng)資不能及時得到補(bǔ)充,，諸多因素導(dǎo)致經(jīng)營主體運(yùn)營成本增加，部分采取場地租賃,、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的企業(yè)還將承受經(jīng)營收入下降和稅費(fèi)支出的“雙重壓力”,。
廣大消費(fèi)者居家防護(hù)，餐廳,、酒店等基本歇業(yè),，消費(fèi)需求驟減，州內(nèi)涉農(nóng)企業(yè),、合作社農(nóng)畜產(chǎn)品出現(xiàn)暫時性賣出困難,，農(nóng)特產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖,、時令鮮蔬,、水果等扶貧產(chǎn)品滯銷，與盛煌農(nóng)業(yè)公司長期合作的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商基本處于停業(yè)狀態(tài),，加之人員不足無法正常派送,，導(dǎo)致小番茄,、土豆等農(nóng)產(chǎn)品銷售量減少。
進(jìn)入4月以來,，記者走訪了海螺溝,、瀘定、丹巴,、康定,、九龍等縣（市），各地農(nóng)牧民群眾正在抓緊春耕有利時機(jī),，抓緊春耕生產(chǎn),。但由于受疫情影響，我州與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)受到較大影響,，景區(qū)和民宿都關(guān)門謝客,。瀘定縣杵坭板板橋農(nóng)家樂老板鄧安美告訴記者，年前,，她家大年初一到初六都預(yù)定完（接待能力300人左右）,，但突如其來的新冠肺炎疫情，所有的訂單被迫取消,，3個月來零收入,，與去年同期相比，少收入了40萬元,。甲居藏寨桂花三姐妹客棧等民宿接待點(diǎn),，老板們也遇到了類似的苦惱。疫情導(dǎo)致人員外出受限,，游客大量減少,，從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體運(yùn)營成本高，基本上不愿意恢復(fù)運(yùn)營,，旅游業(yè)損失較大,。
脫貧攻堅收官之年遭遇疫情影響，我州各項工作任務(wù)更重,、要求更高,。要鞏固來之不易的脫貧摘帽成果，提升脫貧質(zhì)量,，防止致貧返貧,，我州依然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。
深度貧困依然存在,，全州還剩564戶2191人尚未脫貧,，是全州脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅,，也是最難啃的“硬骨頭”,。雅礱江上游4縣交界地區(qū)24鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度集中連片貧困“堡壘”尚需攻克,，部分貧困群眾在思想認(rèn)識上“不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀,，靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”和“捧著金碗要飯”等問題還未徹底扭轉(zhuǎn),，實現(xiàn)部分高海拔地區(qū)和牧區(qū)群眾徹底改變不良生活習(xí)慣還任重道遠(yuǎn),。
致貧返貧風(fēng)險較高。部分脫貧戶政策轉(zhuǎn)移性收入占比高,，抵御風(fēng)險能力弱,，在動態(tài)調(diào)整后的51027戶建卡貧困戶中，2019年政策轉(zhuǎn)移性收入占家庭人均純收入的42%,，享受低保政策兜底的占43.1%,，家庭人均純收入不足4000元的仍有146戶，不足5000元的還有6066戶,，因病因災(zāi)致貧的有4245戶,、占8.32%。
脫貧產(chǎn)業(yè)依舊乏力,。新型經(jīng)營主體培育乏力,，一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合程度低,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，帶貧益貧能力弱,，特別是還有大部分牧區(qū),，缺乏產(chǎn)品深加工和龍頭企業(yè)有效帶動，“靠天吃飯”的情況仍然存在,。
農(nóng)村短板仍然突出,。部分地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量欠佳，因災(zāi)因凍斷水缺水問題時有發(fā)生,，目前尚有2900余個村民小組7400余公里未通硬化路,，8.9萬農(nóng)牧民生活在小水電獨(dú)立供電區(qū)，16602戶邊遠(yuǎn)吊腳戶靠光伏解決生活用電,。非貧困村公共服務(wù)發(fā)展總體滯后于貧困村,，“懸崖效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)。
補(bǔ)齊短板 攻克深貧“最后堡壘”
春末夏初時節(jié),，天剛蒙蒙亮,，鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)黑達(dá)新村的斯朗傾忠就已擠完牛奶，趕著20多頭牛羊朝山上走去,，放牧牛羊后,，他又急忙返回家中給院里的70多只藏雞喂食,。
斯朗傾忠積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，但由于家中兩個孩子在外地讀書,，勞動力和資金都不足,，養(yǎng)殖規(guī)模一直很小。
近年來,，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，斯朗傾忠家的日子越過越好。疫情過后,，他已經(jīng)將藏房一樓客廳進(jìn)行了裝修,。“現(xiàn)在兒女已大學(xué)畢業(yè),，開始打工掙錢了,，有了錢，我想繼續(xù)擴(kuò)大家庭養(yǎng)殖規(guī)模,，實現(xiàn)收入穩(wěn)定,。”斯朗傾忠充滿了信心,。
“我家出欄的牲畜都是客戶來家里直接收購,。”斯朗傾忠說,，現(xiàn)在家里養(yǎng)有奶牛20頭,、藏雞78只、山羊18只,，每年養(yǎng)殖年收入達(dá)5萬元以上,。
我州聚焦突出問題狠抓整改落實，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)全力掛牌督戰(zhàn),，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神,，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，強(qiáng)化貧困預(yù)警監(jiān)測幫扶管理，堅決防止返貧和新增貧困發(fā)生,，提升脫貧質(zhì)量,，助推鄉(xiāng)村振興。
州委,、州政府出臺的《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》指出,，要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求,，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和州級統(tǒng)籌推動、縣級具體落實工作機(jī)制,，以問題,、質(zhì)量、目標(biāo)為導(dǎo)向,，突出重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，處理好繼續(xù)攻堅和防止返貧的關(guān)系，注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,，聚焦“兩不愁三保障”、特殊困難群體,、大排查問題整改,，優(yōu)化幫扶方式，細(xì)化幫扶措施,，全面鞏固提升脫貧成果,，探索建立貧困預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，有效防止返貧和新增貧困人口,，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，確保與全國全省同步全面小康,。
今年,，我州將掛牌督戰(zhàn)有脫貧任務(wù)的德格、理塘,、甘孜,、石渠、色達(dá),、新龍6縣和雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、114 個退出貧困村，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同發(fā)展,，推動責(zé)任落實、政策落實,、工作落實,。確保6月底前，剩余 564戶2191人貧困人口全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),，徹底消除絕對貧困,。切實鞏固222986名已脫貧人口、1360個已退出村,、18個已摘帽縣（市）成效,，打好脫貧成果“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。
深入推進(jìn) 21個扶貧專項年度實施方案。加大政策支持和項目建設(shè)力度,，增強(qiáng)發(fā)展后勁,，夯實脫貧基礎(chǔ)，提高脫貧質(zhì)量和成色,；著力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)補(bǔ)短板行動,，加大農(nóng)村危房、土坯房改造和生態(tài)移民搬遷力度,，推動硬化路工程向村民小組（自然村）延伸,，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升、水源保障等工程,，實施抵邊村寨電網(wǎng)升級改造提升工程和農(nóng)村通光纖建設(shè),、寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造工程。
堅持市場化導(dǎo)向,，以全域旅游為引領(lǐng),，以龍頭企業(yè)為帶動，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系,，用好區(qū)位優(yōu)勢,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，推廣訂單幫扶,、生產(chǎn)托管、“飛地產(chǎn)業(yè)”,、 入股分紅等做法,，完善帶貧益貧機(jī)制。抓好消費(fèi)扶貧,，推廣“以購助扶”“以購代捐”模式,，用好“四川扶貧”“圣潔甘孜”公益品牌。
持續(xù)完善扶貧產(chǎn)品銷售體系,。推動就業(yè)扶貧,，貫徹落實就業(yè)扶貧“十五條措施”，規(guī)范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理,。強(qiáng)化光伏扶貧項目運(yùn)維管理和收益分配工作,，做好扶貧小額信貸工作。鞏固控輟保學(xué)成果,，提高教學(xué)質(zhì)量,，阻斷代際傳遞。全面落實低保、醫(yī)保,、養(yǎng)老保險,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策,。
持續(xù)加大易地搬遷后續(xù)扶持,，細(xì)化落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,，大力發(fā)展后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè),，抓好集中安置點(diǎn)配套基本公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，切實解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè),、基本公共服務(wù),、社會融入、社區(qū)治理等實際問題,；抓好落實“兩不愁三保障”回頭看大排查和“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改,，加大對巡視巡察、考核評估,、督導(dǎo)檢查,、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改力度,，組織開展問題整改“回頭看”和扶貧領(lǐng)域問題“清零”行動,，確保所有問題整改到位；全面落實困難群眾兜底保障,，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,，通過綜合社會保障政策進(jìn)行兜底，全面落實低保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng),、臨時救助等綜合社會保障政策,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助,。
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