甘孜日報 2020年05月12日
演練中，州應(yīng)急管理局工作人員在臨時指揮部向州應(yīng)急指揮中心實時匯報災(zāi)情,。
州應(yīng)急管理局工作人員準(zhǔn)備調(diào)試信息設(shè)備,。
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 洛絨尼瑪 文/圖
4月1日20時23分，石渠縣發(fā)生5.6級地震,，震源深度10千米,。石渠是甘孜最邊遠(yuǎn)的縣,，距離州府康定670余公里，海拔高,、路程遠(yuǎn),、溫差大，在這些不利因素下如何迅及展開應(yīng)急救援,，這對成立僅一年的甘孜應(yīng)急力量來說是一次大考驗,。
地震發(fā)生后，州應(yīng)急管理局立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，并立即派出現(xiàn)場工作組趕赴震區(qū),，緊急調(diào)配應(yīng)急避難帳篷300頂、2000床棉被和2000套棉衣,、棉褲等救援物資,，累計轉(zhuǎn)移安置群眾6109人，準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療物資10件,，對安置區(qū)域進(jìn)行防疫防毒消殺并設(shè)立臨時治安防控卡點,。
災(zāi)情牽動萬人心，甘孜應(yīng)急有力量,。不只是石渠地震救災(zāi)體現(xiàn)出防災(zāi)減災(zāi)中的甘孜速度,，得榮縣“3·20”山體滑坡、丹巴“6·27”山洪泥石流,、“4·1”九龍森林火災(zāi)……一次次災(zāi)害面前,，我州已從過去的災(zāi)害應(yīng)對和備災(zāi)，轉(zhuǎn)向更具預(yù)防性的風(fēng)險防御與減輕,，彰顯出我州應(yīng)急力量的成長壯大,。
一場演練，彰顯防災(zāi)減災(zāi)“快反應(yīng)”
突遇強(qiáng)降雨,，山洪爆發(fā),，迅速建立指揮體系，啟動應(yīng)急預(yù)案,，全面了解災(zāi)情,，迅疾轉(zhuǎn)移被困人員，全面評估次生險情,，防止次生災(zāi)害發(fā)生,。整個救援中，搶險救援組,、醫(yī)療救護(hù)組,、后勤保障組、治安秩序組嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序迅速集結(jié),，有條不紊地協(xié)同作戰(zhàn),，措施得當(dāng),、處置有效，做到了安全,、有序,、及時,、正確,，達(dá)到了預(yù)期目的。演練結(jié)束后,，演練參與單位及時進(jìn)行總結(jié)分析,，查找不足。
這是4月28日,，我州真實模擬應(yīng)對處理突發(fā)山洪泥石流的全過程,。通過此次應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾防洪減災(zāi)意識,，對做好基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，建立健全聯(lián)動機(jī)制和群眾共同參與機(jī)制具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
一斑窺豹,，一場應(yīng)演演練,，彰顯防災(zāi)減災(zāi)甘孜速度。州應(yīng)急管理局副局長袁亮表示,，受特殊地理條件和自然因素影響,，我州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)重、困難多,，安全監(jiān)管戰(zhàn)線長,、難度大?！拔抑莸刭|(zhì)災(zāi)害隱患較多,，第一時間對災(zāi)難進(jìn)行有效應(yīng)對才能把災(zāi)害降到最小，才能最大限度保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全,?！敝輵?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我州的實際,，全州將應(yīng)急處置作為最根本的任務(wù),，著力發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室、減災(zāi)委辦公室,、應(yīng)急委辦公室作用,，組織自然資源、水利,、林草,、氣象等部門,，建立了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享、會商,、研判及共同發(fā)布四大機(jī)制,，實行月月一會商、每季度一總結(jié),。此外,，我州還構(gòu)建了“1+18”的應(yīng)急管理體系，按照“屬地為主,、分級響應(yīng)”的原則,，制定出臺了災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急處置工作總冊、地震災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援響應(yīng)分冊及其保障分冊,，并對接軍地聯(lián)合,、地企聯(lián)動救援工作，簽訂合作備忘錄和應(yīng)急救援戰(zhàn)略合作協(xié)議,，成功應(yīng)對了得榮縣“3·20”山體崩塌,、九龍“6·21”、丹巴“6·27”山洪泥石流災(zāi)害,。
近年來,，根據(jù)我州實際，應(yīng)急管理局做好風(fēng)險排查工作,，建立健全預(yù)警機(jī)制,，及時發(fā)布預(yù)警信息，不斷完善應(yīng)急預(yù)案,，提升應(yīng)急處置能力,，實現(xiàn)“第一時間反應(yīng)、第一時間應(yīng)對,、第一時間搶險”,。“應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實‘防大汛,、抗大災(zāi),、救大災(zāi)’要求，不定期組織各項應(yīng)急演練,，旨在檢驗,、錘煉、提升應(yīng)急隊伍防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,?！睋?jù)悉，去年該局開展各級各類演練達(dá)800余場，參與人數(shù)達(dá)5萬余人次,?！?/p>
一張“天網(wǎng)”，裝上防災(zāi)減災(zāi)“千里眼”
“去年我州接入的‘天網(wǎng)’對得榮縣‘3·20’堰塞湖預(yù)判,、救災(zāi)起到了積極作用,。”州應(yīng)急管理局副局長喜江鵬表示,，甘孜州應(yīng)急管理局已截圖“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“雪亮工程”,、旅游景點監(jiān)控等視頻資源點位11861個，繪制出甘孜州全域矢量地圖,、影像地圖,、三維地形地貌地圖等，并已整合公安,、旅游、氣象,、自然資源,、水利等34個部門的相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)字化分鐘采集,，實現(xiàn)了自建地震監(jiān)測臺站從無到有的重大跨越,。
日前，記者了解到,，4月28日舉行的防汛演練中,，為了給救援工作提供有力的信息支撐，演練中各種先進(jìn)儀器設(shè)備紛紛亮相：靜中通,、動中通,、微波單兵傳輸系統(tǒng)、無人機(jī)回傳系統(tǒng)……“因為我州屬于高山峽谷地區(qū),，對衛(wèi)星信號有一定遮擋,，一般設(shè)備必須在正南沒有遮擋的方位才能正常運行，但是‘動中通’在行進(jìn)中就能通訊,?！敝輵?yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任秦遂春告訴記者，“動中通”在車輛,、輪船,、飛機(jī)等運動過程中皆可實時跟蹤衛(wèi)星等平臺，不間斷地傳遞語音,、數(shù)據(jù),、圖像等多媒體信息，可滿足各種軍民用應(yīng)急通信和移動條件下的多媒體通信的需要；而“靜中通”是一臺可以快速搭建前方應(yīng)急指揮部的通訊設(shè)備,，只能在靜止?fàn)顟B(tài)下,，在固定地點通過通信衛(wèi)星接入主網(wǎng)絡(luò)，與衛(wèi)星進(jìn)行實時通信,，運用它可以開小型的會議,，可以現(xiàn)場處置、現(xiàn)場應(yīng)急,。
甘孜州應(yīng)急管理局圍繞“看得見,、喊得應(yīng)、聽得清”的要求,，配發(fā)安裝325部北斗預(yù)警終端設(shè)備,，實現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、具體使用人員分片區(qū)開展使用培訓(xùn),。
在應(yīng)急指揮中心大廳，記者見證了高分衛(wèi)星的“打點”技術(shù)：一張大屏幕上密布著7000余個“藍(lán)點”,，這些“藍(lán)點”就是我州的地質(zhì)災(zāi)害和山洪隱患點,。點開其中一個“藍(lán)點”，各種數(shù)據(jù)一目了然,。
“高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在應(yīng)急處置中有高精度可看,、高分辨率可查、高光譜可分析,、數(shù)據(jù)更新可靠四大特點,，高分影像數(shù)據(jù)與北斗預(yù)警系統(tǒng)充分結(jié)合，達(dá)到精準(zhǔn)定位,、精準(zhǔn)預(yù)警,。”喜江鵬介紹,，通過高分衛(wèi)星的“天空視角”,，針對森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、?；芾恚軐崿F(xiàn)325個預(yù)警點,、7000余個地質(zhì)災(zāi)害隱患點和山洪隱患點,、17座非煤礦山、9座尾礦庫,、130個?；髽I(yè)等的可視化預(yù)警分析和發(fā)布，真正為應(yīng)急管理的事前預(yù)警、事中處置和事后恢復(fù)重建建立了全新基礎(chǔ)支撐系統(tǒng),，為我州涉災(zāi)部門,、領(lǐng)域提供了全新災(zāi)害分析方法和手段。
秦遂春自豪地說：“以高分衛(wèi)星影像為基礎(chǔ),，同時充分利用北斗衛(wèi)星短報文與公網(wǎng)通信融合技術(shù),，構(gòu)建了以州應(yīng)急指揮中心為樞紐、325鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端為節(jié)點的高精度可視化通信指揮網(wǎng)絡(luò),，形成終端與指揮中心‘全天候,、終端可視’的直聯(lián)互通，確保第一時間災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報,、第一時間掌握災(zāi)害位置及災(zāi)情周邊地理環(huán)境,，為應(yīng)急處置提供‘指南’，是防災(zāi)減災(zāi)工作實實在在的‘千里眼’,?！?/p>
一支隊伍，鍛造防災(zāi)減災(zāi)“生力軍”
應(yīng)急管理作為全新的事業(yè),，整合了13個部門11項具體職能職責(zé),，涉及內(nèi)容多而廣，對相關(guān)職能職責(zé)涉及的41個法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理,。
州應(yīng)急管理局掛牌成立15個月來，為進(jìn)一步提升我州應(yīng)急管理能力,，要求全州應(yīng)急管理局著力補短板,、織底網(wǎng)、強(qiáng)能力,、促協(xié)同,，推動應(yīng)急管理理念、制度,、機(jī)制,、方法創(chuàng)新，全面提高應(yīng)急管理綜合能力,。
我州還采取多種措施加強(qiáng)全州綜合性救援力量建設(shè),，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才,。州應(yīng)急管理局自正式掛牌以來,，制定出臺了《應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》，分12個專業(yè)領(lǐng)域面向州內(nèi)外選聘,，并建立專家?guī)?，采取“省級專?本州專家”模式，邀請省廳專家開展災(zāi)情信息系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化州內(nèi)外人才培養(yǎng),，改善應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)知識結(jié)構(gòu),。
“接下來，我們將會與更多部門進(jìn)行合作,，實行自然災(zāi)害分析,、應(yīng)急數(shù)據(jù)信息共享、信息共同發(fā)布,、會商研判等機(jī)制,。”喜江鵬告訴記者,，州應(yīng)急管理局將切實發(fā)揮安委辦,、應(yīng)急委辦、減災(zāi)委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立健全多部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，形成信息互聯(lián)互通、防范無縫對接,、救援同頻共振的工作合力,。
“邊組建、邊應(yīng)急,、邊落實”,。一年來，我州應(yīng)急管理部門經(jīng)受住了考驗,，把分散于各有關(guān)部門的應(yīng)急資源和力量整合起來,，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系,在全力防范化解安全風(fēng)險，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害,，確保了全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，實現(xiàn)了自然災(zāi)害人員零死亡、財產(chǎn)少損失,，交出了一份令黨和人民滿意的答卷,。
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