甘孜日?qǐng)?bào) 2019年10月17日
寫(xiě)在全國(guó)第六個(gè)扶貧日之際
石渠縣鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人,。
瀘定縣海子坪村一角,。 圖片均為本報(bào)資料圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
10月17日，全國(guó)第六個(gè)扶貧日,。扶危濟(jì)困,，樂(lè)善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德,。無(wú)論你在城市,，還是山鄉(xiāng)，在扶貧日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，請(qǐng)與我們一起回顧2019年以來(lái),，甘孜州脫貧攻堅(jiān)走過(guò)的路程。這條路的來(lái)處,，連接康巴大地的貧困老鄉(xiāng),；那頭，是2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)所向,。
脫貧攻堅(jiān),，越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。今年以來(lái),，我州上下向著奪取深度貧困攻堅(jiān)全面勝利的目標(biāo)奮勇沖刺,，全州脫貧工作成績(jī)顯著、亮點(diǎn)紛呈,。
盯緊年度任務(wù) 確保完美交卷
10月15日,，2019年四川省社會(huì)扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)在瀘州舉行，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)表彰了50個(gè)“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”和100名“2019年四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”，中共白玉縣燈龍鄉(xiāng)委員會(huì)和德格縣錯(cuò)阿鎮(zhèn)黨委書(shū)記土格,、得榮縣奔都鄉(xiāng)俄木學(xué)村黨支部書(shū)記次仁鄧珠,、甘孜州日基農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳文、石渠縣洛須鎮(zhèn)洛須村代理村支部書(shū)記徐嫻,、甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司執(zhí)行董事盛珂,、中共康定市委副書(shū)記曾維友等6人榜上有名。
讓以上集體和人獲得表彰的是脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)異成績(jī),，他們獲得表彰既反應(yīng)著其所代表的地區(qū),、行業(yè)、部門(mén)在2019年脫貧工作上的卓越成績(jī),，也是我州各級(jí),、各部門(mén)今年來(lái)盯緊脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，奮力確保圓滿交卷的一種成果,。
我州在2014年精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村1360個(gè),、貧困人口22.03萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%,，是典型的“貧中之貧,、堅(jiān)中之堅(jiān)”；截至2018年底,，我州累計(jì)減少貧困人口18.9萬(wàn)人,，貧困村退出1109個(gè)，貧困縣摘帽6個(gè),，貧困發(fā)生率降至3.52%,，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性成就。2019年是奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的關(guān)鍵之年,，我州的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是“全力實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣摘帽,、251個(gè)村退出、7161戶31242人脫貧”,。今年以來(lái),，我州各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，緊盯年度目標(biāo)任務(wù),，拿出最大的決心和最強(qiáng)的舉措,，全力爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，取得了顯著成績(jī),。
脫貧工作保障有力,。一是下發(fā)實(shí)施了《21個(gè)扶貧專項(xiàng)2019年實(shí)施方案》和《雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年目標(biāo)任務(wù)》，層層壓實(shí)了脫貧責(zé)任,。二是多次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),、主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì),、州長(zhǎng)辦公會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和具體落實(shí),。三是嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告通報(bào)制度,，有效督促目標(biāo)完成。四是落實(shí)了580名省州縣領(lǐng)導(dǎo),、1387個(gè)幫扶單位,、1360個(gè)駐村工作組聯(lián)系貧困村，選派了貧困村駐村工作隊(duì)員2754名,、駐村農(nóng)技員1128人,，進(jìn)一步充實(shí)了扶貧力量。五是整合投入了各類扶貧資金178.83億元,，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧資金保障,。
今年前三季度，我州脫貧指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。截至9月底,，在14項(xiàng)貧困退出主要指標(biāo)中，義務(wù)教育保障,、基本醫(yī)療保障、廣播電視,、文化室,、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)6項(xiàng)已全面完成,，另有7項(xiàng)進(jìn)度達(dá)90%以上,。在戶脫貧“六有”標(biāo)準(zhǔn)中，義務(wù)教育保障,、基本醫(yī)療保障和廣播電視達(dá)標(biāo)均完成目標(biāo)的100%,；住房安全達(dá)標(biāo)7079戶、安全飲用水達(dá)標(biāo)7121戶,、生活用電達(dá)標(biāo)6598戶,，分別完成目標(biāo)的98.85%、99.44%,、92.14%,。在村退出“五有”標(biāo)準(zhǔn)中，文化室,、衛(wèi)生室,、通信網(wǎng)絡(luò)均完成目標(biāo)的100%；村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)235個(gè),、通村硬化路達(dá)標(biāo)247個(gè),，分別完成目標(biāo)的94%和98.8%,。在縣摘帽“三有”標(biāo)準(zhǔn)中，中心校達(dá)標(biāo)211個(gè),、衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)230個(gè),、便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)200個(gè)，分別完成目標(biāo)的91.34%,、99.14%,、85.47%。
今年前三季度,，我州扶貧專項(xiàng)工作也進(jìn)展順利,。一是新改建貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地21.15萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)科技示范基地37個(gè),，新改建旅游廁所17座,，開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)69期6241人次，中藏藥材種植8.83萬(wàn)畝,；農(nóng)村土地整治3萬(wàn)畝,，新增耕地面積1883.14畝；實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目20個(gè),，建設(shè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè),。二是完成易地扶貧搬遷857戶3581人、藏區(qū)新居631戶,、避險(xiǎn)搬遷142戶,；實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口支援項(xiàng)目459個(gè),；新建廣播電視“戶戶通”1383戶,；建成扶貧新村226個(gè)，新改建農(nóng)村公路321.119公里,，整治病害公路825.88公里,，完成175個(gè)貧困村、140個(gè)非貧困村安全飲水鞏固提升工程,，完成26個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目和251個(gè)擬退出村光纖建設(shè),；開(kāi)展公益林建設(shè)14萬(wàn)畝，道路綠化202公里,，防沙治沙4.5萬(wàn)畝,，退化草地治理38萬(wàn)畝。三是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12266人,，開(kāi)發(fā)公益性崗位16258個(gè),，扶貧技能培訓(xùn)8366人；向86086名建檔立卡貧困人口發(fā)放農(nóng)村低保金,，為986名殘疾人扶貧對(duì)象發(fā)放了生活補(bǔ)貼,，為13934人發(fā)放了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,，為10211名低保對(duì)象發(fā)放了困難殘疾人生活補(bǔ)貼，為107853名困難群體代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn),。四是建成貧困村幼兒園20個(gè),，完成中小學(xué)校舍改擴(kuò)建5.26萬(wàn)平方米，為8691名普通高中困難學(xué)生,、2861名中職學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金1743萬(wàn)元,；政府全額代繳貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)，門(mén)診診治貧困患者4.61萬(wàn)人次,，免收一般診療費(fèi)24.12萬(wàn)元,，衛(wèi)生扶貧基金救助4.71萬(wàn)人次，支出4086萬(wàn)元,。
聚焦深貧堡壘 奮力補(bǔ)齊短板
今年春節(jié)期間,，石渠縣長(zhǎng)沙干馬鄉(xiāng)熱烏村村民翁托購(gòu)買(mǎi)了自己人生中的第一輛小汽車(chē)。今年4月13日,，記者在該鄉(xiāng)采訪時(shí),，遇見(jiàn)翁托開(kāi)車(chē)行駛在通鄉(xiāng)公路，準(zhǔn)備把在村上收購(gòu)的特產(chǎn)帶到縣城出售,。翁托告訴記者,，他從幾年前開(kāi)始買(mǎi)賣(mài)特產(chǎn)，以前石渠縣各村,、各鄉(xiāng)幾乎不通硬化路,，只能靠人背馬馱的方式運(yùn)送貨物?！耙郧?0公里的山路要從天還沒(méi)亮走到天黑,，現(xiàn)在路修好了,，我就買(mǎi)了個(gè)車(chē),，有了它我送貨更方便了?！苯徽勚形掏邢残︻侀_(kāi)地說(shuō),。今年6月6日，對(duì)于德格縣浪多鄉(xiāng)能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆來(lái)說(shuō)是個(gè)終身難忘的日子,，因?yàn)樗患胰嗽谶@天搬進(jìn)了新家,。澤仁倫姆告訴記者，他一家3口原來(lái)住在低矮潮濕的土坯房,，墻壁龜裂,、屋頂漏雨；今年,，縣,、鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》,，籌集資金為她新建了80平方米的新居。
今年7月記者在色達(dá)縣然充鄉(xiāng)采訪,，剛走進(jìn)該鄉(xiāng)佐村的貢布手工藝制作加工專業(yè)合作社,，就看見(jiàn)合作社理事長(zhǎng)貢布旺登正在指導(dǎo)員工制作藏裝。貢布旺登告訴記者,，他早年在色達(dá)縣城開(kāi)過(guò)旅館,、做過(guò)餐飲，這幾年看到家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,、產(chǎn)業(yè)逐漸興起,，就回鄉(xiāng)辦了合作社；今年年初,，縣上投入120萬(wàn)元,，幫合作社建起了這座兩層小樓，目前該合作社車(chē)間里共有縫紉機(jī)20臺(tái),，吸納了20戶貧困戶就業(yè),；今年9月16日，甘孜縣格薩爾王城旅游營(yíng)銷暨中國(guó)·甘孜第二屆“珠牡迎秋節(jié)”群眾文藝活動(dòng)隆重開(kāi)幕,，標(biāo)志著我州占地面積最大,、建筑規(guī)模最大、文化保護(hù)設(shè)施最齊備的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和旅游文化古城自此正式開(kāi)放,，甘孜縣各貧困村又多了一份產(chǎn)業(yè)收入,，該縣雅礱江流域的深度貧困地區(qū)又多了一份脫貧助力……
以上記者親身感受的4個(gè)事例，都發(fā)生在我州雅礱江流域地區(qū),，這里處處洋溢著普通群眾的幸福感和地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力感,，是今年以來(lái)我州大力支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的直觀體現(xiàn)。
我州雅礱江上游的德格,、石渠,、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)是全州自然條件最惡劣,、生態(tài)環(huán)境最脆弱,、社會(huì)發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后,、基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱,、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區(qū)，是全州脫貧攻堅(jiān)的“貧中之貧,、艱中之艱”,。為集中力量攻克深度貧困堡壘，圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),。州委辦公室和州政府辦公室于去年底印發(fā)了《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》,?！斗桨浮访鞔_，要凝聚州內(nèi)外力量,，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育、基本公共服務(wù)水平提升,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理,、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,、筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)等9個(gè)方面全面推動(dòng)雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
今年以來(lái),，我州各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾,，堅(jiān)決執(zhí)行《方案》的各項(xiàng)工作部署和工作要求，層層分解任務(wù),、壓實(shí)責(zé)任,，多措并舉、倒排工期,，奮力推動(dòng)我州雅礱江上游4縣交界地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān),，成果顯著。
截至9月底,，我州在這24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),，完成農(nóng)村公路路面整治42公里，實(shí)施399戶1502人飲水安全鞏固提升工程,，完成11個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,、573戶藏區(qū)新居建設(shè)、359戶土坯房改造,。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地5163畝,、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)7個(gè)。配備145名合格村醫(yī),，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)782人,、生態(tài)護(hù)林員1179人,，開(kāi)發(fā)公益性崗位609個(gè),。建設(shè)規(guī)范化司法所業(yè)務(wù)用房14個(gè)，配備司法助理員51名,；建設(shè)規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)197個(gè),。培訓(xùn)村黨組織書(shū)記120名，充實(shí)駐村工作隊(duì)隊(duì)員114人,。
著眼脫貧質(zhì)量 狠抓排查整改
“你們家一年有多少糧食,，夠不夠吃,？新鮮蔬菜、豬肉這些吃得上不,？過(guò)冬的衣服有沒(méi)有,？現(xiàn)在的房子住起感覺(jué)怎樣？娃娃讀書(shū)需不需要交錢(qián),，醫(yī)保政策有沒(méi)有享受到,？”“你們村上還有沒(méi)有沒(méi)飯吃、沒(méi)衣穿,、沒(méi)學(xué)上,、就醫(yī)有困難或者住房不安全的群眾，有的話請(qǐng)告訴我們,?！薄?月16日，記者跟隨理塘檢察院幫扶小分隊(duì)來(lái)到該縣君壩鄉(xiāng)西依村開(kāi)展“兩不愁三保障”工作回頭看大排查,，現(xiàn)場(chǎng)看到小分隊(duì)人員逐戶走訪貧困群眾,，實(shí)地查看、并詳細(xì)詢問(wèn)相關(guān)情況,，還隨機(jī)走訪了一些非貧困戶,，并于當(dāng)天把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整理后反饋給了相關(guān)部門(mén)。
脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁,、三保障”,，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn),、吊高胃口,，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn),、影響成色,。我州一直堅(jiān)持推進(jìn)未脫貧地區(qū)全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)和防止已脫貧地區(qū)返貧“兩手抓”。
今年6月12日,，我州召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第5次會(huì)議,，學(xué)習(xí)了全省落實(shí)“兩不愁、三保障”回頭看大排查工作部署會(huì)議精神,，審議了《甘孜州落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案》,；州委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)要求,，對(duì)照縣摘帽“一低三有”,、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,。隨后,，州、縣,、鄉(xiāng),、村全面聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了“兩不愁,、三保障”回頭看大排查工作,。
一是扎實(shí)開(kāi)展入戶排查：按照省委省政府“一村一村的查、一戶一戶的過(guò),、一項(xiàng)一項(xiàng)的問(wèn)”的要求,，各縣（市）抽派2590名業(yè)務(wù)人員，累計(jì)排查建檔立卡貧困戶51127戶,、非建檔立卡特殊困難戶853戶,；州級(jí)抽查共抽派321名業(yè)務(wù)骨干，累計(jì)排查建檔立卡貧困戶1739戶,、非建檔立卡特殊困難戶65戶,；截至9月25日，全州大排查發(fā)現(xiàn)32220條問(wèn)題,。二是深入開(kāi)展問(wèn)題分析：入戶排查結(jié)束后,，組織專門(mén)力量進(jìn)行集中審核，將116370份排查問(wèn)卷全部錄入全省大排查平臺(tái)系統(tǒng),，并按照《關(guān)于落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運(yùn)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，重點(diǎn)對(duì)“兩不愁三保障”、 易地扶貧搬遷,、幫扶工作,、非建檔立卡特殊困難戶方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析研判。三是切實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改：堅(jiān)持邊查邊改,、立行立改,，對(duì)排查出的突出問(wèn)題和一般問(wèn)題，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,，及時(shí)整改,；截至9月25日已整改29637條，整改率91.98%,。同時(shí),，我州堅(jiān)持分類整改和分層整改相結(jié)合，按行業(yè)職能職責(zé)分工,，將問(wèn)題分類梳理歸口交辦整改落實(shí),，明確州縣黨委政府、鄉(xiāng)村兩級(jí)的整改責(zé)任和工作要求,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改到位,，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
脫貧攻堅(jiān)是最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇,。為切實(shí)以回頭看大排查推動(dòng)工作，我州還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)非貧困村實(shí)施建檔立卡貧困戶“三個(gè)一”幫扶機(jī)制的通知》,。通知明確,，要對(duì)已退出村和已脫貧戶落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和繼續(xù)扶持工作，全面落實(shí)好脫貧不脫政策,、脫貧不脫項(xiàng)目,、脫貧不脫措施“三不脫”政策；貧困縣摘帽后,，要做到“摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”,，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療,、低保救助等方面繼續(xù)給予支持,；對(duì)已脫貧戶、已退出村全面落實(shí)“回頭幫”“回頭看”,，對(duì)已摘帽的6個(gè)縣仍然按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四到縣”因素切塊下達(dá),，完全做到駐村幫扶力度不減、監(jiān)管要求更嚴(yán),、責(zé)任壓實(shí)更實(shí),、執(zhí)行政策不變。
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