甘孜日報(bào) 2019年08月06日
加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào) 強(qiáng)化應(yīng)急救援演練
本網(wǎng)訊 8月1日,，《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)過甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過,，由四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，州人大常委會(huì)5月29日予以公告后,，正式頒布實(shí)施,。
“《條例》的頒布實(shí)施,，為規(guī)范開展我州防震減災(zāi)工作提供了法律依據(jù)，是我州防震減災(zāi)工作中的一件大事,，是推動(dòng)全州防震減災(zāi)工作向更深層次,、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展的重大舉措,，對于提高全州防震減災(zāi)能力,、處置地震等突發(fā)事件、推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,?！敝輵?yīng)急管理局調(diào)研員龔泳銓表示。
據(jù)了解,，《條例》制定工作自2017年3月啟動(dòng),，根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與”的科學(xué)立法工作格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)持科學(xué)民主立法的原則，開展制定工作,。正式頒布實(shí)施的《條例》共八章五十七條,，包括總則,、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防,、地震應(yīng)急救援,、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建、防震減災(zāi)宣傳教育,、法律責(zé)任,、附則。
7月26日,，為扎實(shí)做好《條例》在我州的貫徹落實(shí)工作,，州政府召開《條例》頒布實(shí)施電視電話會(huì)議。會(huì)議闡明了《條例》的七個(gè)亮點(diǎn)：一是《條例》體現(xiàn)了黨中央提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,，體現(xiàn)了黨和國家機(jī)構(gòu)改革,、職能轉(zhuǎn)變的新要求。二是在地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方面,，規(guī)定了“三網(wǎng)三員”的建立及其具體職責(zé)等群測群防體系建設(shè)的內(nèi)容,；在省條例的基礎(chǔ)上對應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)并保持運(yùn)行的工程和應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程作了補(bǔ)充；規(guī)定了劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并對單位和個(gè)人在已劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)作了列舉式規(guī)定。三是在地震災(zāi)害預(yù)防方面,，特別對抗震設(shè)防烈度8度以上地區(qū),，三層以上特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類房屋建筑采用基礎(chǔ)隔震,、減震技術(shù)作了強(qiáng)制性規(guī)定,，對房屋建筑結(jié)構(gòu)更改與風(fēng)貌改造應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求作了專門規(guī)定；為加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理,，將抗震設(shè)防的要求明確到了建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié),；為增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)住房的抗震設(shè)防能力，規(guī)定了對農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施和農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程采取必要的抗震加固措施,，農(nóng)牧民住宅建設(shè)工程的抗震性能鑒定和抗震加固費(fèi)用由自治州,、縣（市）人民政府安排專項(xiàng)資金。四是在地震應(yīng)急救援方面,，注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，規(guī)定了建立健全應(yīng)急救援機(jī)制,，新聞發(fā)布機(jī)制,，應(yīng)急預(yù)案制定和報(bào)送備案機(jī)制，應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、更新和調(diào)配機(jī)制,，資源統(tǒng)籌,、快速反應(yīng)和緊急處置機(jī)制等。五是在地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建方面,，借鑒汶川地震恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),，參照國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際,，對過渡性安置地點(diǎn)的選擇,、規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,，地震災(zāi)后恢復(fù)重建原則,、資金籌集方式，搶救,、保護(hù)與收集整理相關(guān)檔案、資料,、文物,，地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程的抗震設(shè)防要求等方面內(nèi)容作了規(guī)定。六是在防震減災(zāi)宣傳教育方面,，設(shè)專章規(guī)定了各級政府,、各相關(guān)部門、新聞媒體的宣傳教育職責(zé),，固化了學(xué)?！懊恐芤慌堋睉?yīng)急疏散演練活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自治州實(shí)際,，對防震減災(zāi)知識納入宗教活動(dòng)場所安全教育,、使用民族語言文字開展宣傳教育、開展防震減災(zāi)科普活動(dòng)和防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周,、宣傳演練月等作了規(guī)定,。七是在法律責(zé)任方面，設(shè)立了“法律責(zé)任”一章共九條,，根據(jù)《行政處罰法》確定的原則和相關(guān)規(guī)定,，按照精細(xì)化立法的要求，在上位法規(guī)定的行政處罰的行為,、種類和幅度范圍內(nèi),，分別不同情形細(xì)化量化，并增加了相關(guān)單位工作人員的終身責(zé)任追究條款,。
防震減災(zāi)是一項(xiàng)經(jīng)常性,、長期性的工作，既要各級政府的領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門的共同推進(jìn),，也需要全社會(huì)的共同參與,。因此，為讓《條例》貫徹落實(shí)落地,，甘孜州減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例>的通知》(下稱《通知》),，旨在進(jìn)一步推進(jìn)《條例》的宣傳推廣和貫徹落實(shí)。
《通知》規(guī)定,，我州各縣（市）政府及應(yīng)急,、法制部門要主動(dòng)向縣（市）人大匯報(bào)《條例》的貫徹落實(shí)情況，主動(dòng)接受人大監(jiān)督,，切實(shí)做到有法必依,；要加強(qiáng)層級監(jiān)督，對《條例》的貫徹實(shí)施工作,，做到有部署,、有總結(jié)；要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定,，推進(jìn)防震減災(zāi)信息公開,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)對《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門正確履行職責(zé),，為《條例》的貫徹實(shí)施提供必要的條件保障，將《條例》的貫徹實(shí)施不斷推向深入,，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
見習(xí)記者 汪青拉姆
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