甘孜日?qǐng)?bào) 2019年04月11日
補(bǔ)短板 促投資 穩(wěn)增長(zhǎng)
◎楊琦
日前,，我州舉行了今年一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工暨甘孜新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式,。據(jù)悉,，當(dāng)天集中開(kāi)工的27個(gè)重大項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)民生改善等多個(gè)領(lǐng)域,，項(xiàng)目總投資27.45億元,，拉開(kāi)了全州今年抓項(xiàng)目促投資的序幕,。
據(jù)州發(fā)改委主任陳天康介紹,，今年全州以“抓經(jīng)濟(jì)就是抓投資,、抓投資就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須抓落地”的理念,，千方百計(jì)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè),，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將完成476億元以上,，確保增長(zhǎng)8%；其中重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè),，年度計(jì)劃投資306.15億元,。
搶抓機(jī)遇 補(bǔ)短板促投資
我州是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。近年來(lái),，全州搶抓國(guó)家大力支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇,，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板，以大項(xiàng)目推動(dòng)大投資,、以大投資促進(jìn)大發(fā)展,。
去年，我州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成440.73億元,，同口徑增長(zhǎng)13.7%,，增速高于上年8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于四川省3.5個(gè)百分點(diǎn),，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，民生改善,；有力支撐了全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率,、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率三項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一,。
“投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石,。完成今年投資目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng),，壓力不?。 标愄炜堤寡裕骸敖陙?lái)甘孜發(fā)展取得了巨大成就,，但總量小,、不充分、不平衡仍然是基本州情,，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距,。全州還面臨投資結(jié)構(gòu)單一，今年在交通,、能源等領(lǐng)域投資有所下降等諸多困難,。”
但希望大于困難,，機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。從全國(guó)看，國(guó)家加大對(duì) “三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)幫扶力度,；從全省看,，省委十一屆三次全會(huì)要求川西北生態(tài)示范區(qū)要突出生態(tài)功能,，走出一條高原藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路子；從全州看,，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效,，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸正在加快破解，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放了利好信號(hào),，將帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。
為此,，我州今年將搶抓機(jī)遇,，以“五個(gè)突出”持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)短板領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),。
突出基礎(chǔ)設(shè)施提升。計(jì)劃實(shí)施重大交通,、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目78個(gè),，年度計(jì)劃投資129.77億元。
突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大,。計(jì)劃實(shí)施重大生態(tài)能源,、生態(tài)旅游、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),、特色農(nóng)牧,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)項(xiàng)目59個(gè),，年度計(jì)劃投資153.25億元,。
突出社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。計(jì)劃實(shí)施重大民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目78個(gè),，年度計(jì)劃投資20.25億元,。
突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。計(jì)劃實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目15個(gè),，年度計(jì)劃投資2.87億元,。
突出重中之重。在31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，篩選甘孜州水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等29個(gè)項(xiàng)目,，共計(jì)60個(gè)項(xiàng)目作為全州“重中之重”，重點(diǎn)加以推進(jìn),，年度計(jì)劃投資247.44億元,，占全州重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資的80.83%。
掛圖作戰(zhàn) 推著項(xiàng)目領(lǐng)跑
4月8日,，筆者走進(jìn)州發(fā)改委辦公區(qū),，一張碩大的電子顯示屏幕上,，全州230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、60個(gè)重中之重項(xiàng)目以及各縣（市）每月,、每季度工作目標(biāo)和工作任務(wù)的完成情況,，在“作戰(zhàn)圖”上一目了然。
為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，關(guān)鍵在落實(shí),。今年我州全面推行掛圖作戰(zhàn)，“作戰(zhàn)圖”出現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),。
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)控制,，按季度舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，督促各縣（市）加快項(xiàng)目建設(shè),。一季度已集中開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目,，總投資27.45億元；二季度計(jì)劃集中開(kāi)工61個(gè)項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)總投資438.29億元,；三季度計(jì)劃集中開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)總投資306.78億元,；四季度計(jì)劃集中開(kāi)工11個(gè)項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)總投資200.25億元。
“掛圖作戰(zhàn)”最關(guān)鍵是對(duì)照好三張圖,，即任務(wù)“進(jìn)度圖”,、具體“施工圖”,、人員“責(zé)任圖”,。在各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)掛出的“作戰(zhàn)圖”中，很多項(xiàng)目的任務(wù)內(nèi)容,、完成時(shí)限,、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,、責(zé)任人都一并上欄,，“一張圖”對(duì)照。
“項(xiàng)目推進(jìn)難點(diǎn)主要在前期,，‘掛圖作戰(zhàn)’主要就是抓前期保障,。”陳天康表示,，擬定項(xiàng)目時(shí)間表,、任務(wù)書(shū)、路線圖,，通過(guò)節(jié)點(diǎn)來(lái)控制結(jié)果,，“作戰(zhàn)圖”發(fā)揮了“節(jié)拍器”作用,，保證節(jié)點(diǎn)任務(wù)按質(zhì)按時(shí)完成，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成,。
“作戰(zhàn)圖”也是“軍令狀”,。項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)的擬定事先征求了相關(guān)部門意見(jiàn)，項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)90天內(nèi)未開(kāi)工,，就要標(biāo)紅警示,。
“標(biāo)紅制度只對(duì)項(xiàng)目、只看事實(shí),，不分領(lǐng)導(dǎo),、不講客觀，所以現(xiàn)在大家都掐著時(shí)間搶節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度,，都害怕拖了項(xiàng)目后腿被標(biāo)紅,。”州發(fā)改委投資科負(fù)責(zé)人說(shuō),。
“作戰(zhàn)圖”既是項(xiàng)目進(jìn)度的“考核表”,，也是項(xiàng)目滯后的“會(huì)診單”。我州堅(jiān)持“一月一調(diào)度,，一季一分析,，半年一小結(jié)” 定期督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度滯后,，立即進(jìn)行分析研究,，項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)“會(huì)診會(huì)”，研究項(xiàng)目推進(jìn)存在問(wèn)題,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，推著項(xiàng)目快跑快進(jìn)。
同時(shí),，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后縣（市）,，將通過(guò)“罰點(diǎn)球”通報(bào)、末位約談等方式重點(diǎn)督促,；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)力度大的縣（市）在申報(bào)項(xiàng)目資金和編制規(guī)劃時(shí)給予傾斜,，旗幟鮮明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶,，充分調(diào)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,。
“作戰(zhàn)圖”推著項(xiàng)目建設(shè)加速跑。1-2月,，我州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34.4億元,，同比增長(zhǎng)9.1%，超過(guò)全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn),，高于全州“開(kāi)門紅”預(yù)期目標(biāo)的2.1個(gè)百分點(diǎn),。
“今年,，我們將全面推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建和甘孜新區(qū)建設(shè)，全力抓好省,、州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，為新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮；同時(shí)全力完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo),，強(qiáng)力拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值跨越 ‘三百億’臺(tái)階,。”陳天康告訴筆者,。
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