甘孜日?qǐng)?bào) 2019年01月06日
蟲草山上法治宣講,。
政法干警看望群眾,。
政法系統(tǒng)公文大賽。
◎袁偉 夏志雄 補(bǔ)維強(qiáng) 文/圖
春夏秋冬，人民調(diào)解員奔走在化解矛盾糾紛第一線,，以情動(dòng)人,、以理服人,、以法育人,，為雪域高原筑起了公平正義的第一道防線。我州各級(jí)人民調(diào)解組織,、人民調(diào)解員將各類矛盾糾紛吸附在基層,，化解在基層，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感不斷提升,。健全綜治中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行體系,、網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,、矛盾糾紛多元化解體系,、特殊人群服務(wù)管理體系、治安立體化防控體系,、完善平安建設(shè)部署督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制,、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制、基層平安創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制,、見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制,、綜治平安建設(shè)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制、持續(xù)整治治安重點(diǎn)地區(qū),、整治槍爆突出問題,、整治毒品問題、整治寄遞物流安全監(jiān)管問題,、整治校園及周邊治綜合治理問題,，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安甘孜，持續(xù)鞏固了甘孜藏區(qū)靜悄悄根本性歷史性變化成果,。全州政法隊(duì)伍建設(shè)緊緊圍繞“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面加強(qiáng)思想建設(shè),、能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，州縣聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)籌發(fā)力，打了一場(chǎng)整體仗,，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,，社會(huì)滿意度明顯提升，政法維穩(wěn)工作成效不斷顯現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)了“大事不出,、中事不出、小事可控”的目標(biāo),。
構(gòu)建多元調(diào)解 打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版
隆冬的理塘毛埡草壩,，風(fēng)吹草低，牛羊膘肥,。被稱為“馬背上調(diào)解員”的幾名藏族漢子剛剛從理塘縣各個(gè)鄉(xiāng)趕到這里,，年紀(jì)最大的已經(jīng)66歲。在理塘,，像他們一樣常年騎馬奔波各個(gè)牧區(qū)的“馬背上的調(diào)解員”有120余人,。今年49歲的魯昂，是奔戈鄉(xiāng)托仁村的黨支部書記,，也是理塘有名的金牌調(diào)解員,。從2005年至今，他已經(jīng)騎著馬走過了上千公里的調(diào)解之路,。
2016年,，魯昂接到一個(gè)糾紛調(diào)解，村里的洛澤仁與妻子尼瑪拉姆被女方家里強(qiáng)迫離婚,。趕到洛澤仁家后,，魯昂了解到，洛澤仁夫妻二人所有的財(cái)產(chǎn)只有一頂帳篷,，且均有病在身,，無法養(yǎng)活自己和兩個(gè)孩子。
他當(dāng)即向村里申請(qǐng),，為洛澤仁一家爭(zhēng)取到了貧困戶扶貧項(xiàng)目資金,，同時(shí)自掏腰包，私人贈(zèng)予洛澤仁一匹馬,。他還在村里為洛澤仁找到了一份工作,，讓他擔(dān)任村里的衛(wèi)生員，一年有6000多元的收入，解決了他們的基本生活問題,。
繞吉,，今年66歲了，是理塘薩戈村村委會(huì)主任和調(diào)解員,，他大大小小處理了200多起內(nèi)部矛盾,。“很多人不懂政策,、不懂法,，我每次遇到一個(gè)，就會(huì)給他們普及一下政策法律知識(shí),?！?/p>
在薩戈村，繞吉組織村民定期進(jìn)行普法宣傳,，每周巡邏村里情況,，對(duì)有隱患的人員按時(shí)報(bào)告，這么多年村里沒有發(fā)生過一起重大刑事案件,。
我州鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)組織,、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點(diǎn),、多級(jí),、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局，著力構(gòu)建和解,、調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系,。配齊配強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)中心專職副主任及工作人員,，調(diào)整充實(shí)矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,；依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居,、社區(qū)） ,、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）兩級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)100%,，建成州、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個(gè),，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”全覆蓋,。全州已有16個(gè)縣29個(gè)城區(qū)派出所實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織進(jìn)駐。建立各類調(diào)解組織及工作平臺(tái)4404個(gè),，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員1.4萬人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)覆蓋率100%,。
州委,、州政府持續(xù)深化川滇青藏邊界協(xié)作，全面落實(shí)協(xié)作事項(xiàng),，省際和諧邊界建設(shè)取得突破,。2018年分別召開南、北路片區(qū)邊界協(xié)作會(huì)議,，建立完善治安共創(chuàng),、利益共贏等機(jī)制，縣與縣,、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)和諧邊界協(xié)議簽訂率達(dá)100%,，鞏固州縣和諧邊界建設(shè)成效，邊界地區(qū)治安環(huán)境逐步優(yōu)化,，人民群眾安全感和滿意度明顯提升,。
我州全力打好“三山一界”風(fēng)險(xiǎn)防范化解戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，探索建立了資源采集和邊界治理“甘孜模式”,，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了群體性糾紛械斗“零發(fā)生”,。2018年，我州成功化解省掛牌督辦“三山一界”涉邊糾紛18件,，率先在全省藏區(qū)探索建立了“黨建引領(lǐng),、法宣前置、矛盾聯(lián)調(diào),、管服全程,、邊界共治”的資源采集牧羊式管理“甘孜模式”，實(shí)現(xiàn)23年來年蟲草采挖季節(jié)首次無群體性糾紛和械斗事件發(fā)生,，得到中央和省委的高度肯定,。 2018年以來，全州各級(jí)多元化解組織共排查受理各類矛盾糾紛4663件,，已成功調(diào)解4600件,，調(diào)處成功率達(dá)96.8%，有效將矛盾隱患化解在萌芽狀,，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
創(chuàng)建平安甘孜 提升群眾安全感
元旦前夕，康定市爐城街道光明社區(qū)“三無戶”阿初因患病行動(dòng)不便，社區(qū)網(wǎng)格員鄧曉燕,、廖斌,、楊敏、達(dá)瓦志瑪,、孫露到阿初家中采集信息,，幫她辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),，并且?guī)屠先税徇\(yùn)生活物資,。網(wǎng)格員的傾心幫助，阿初看在眼里,，樂在心里：“我身邊沒有人照顧,，生活非常不方便，因?yàn)榫W(wǎng)格員的艱辛付出,，讓我有了家的溫暖,。”
67歲的黃德康老人至今未婚,，孤身一人,，年輕時(shí)在外打工，因年老體弱,，2015年底回到康定前往社區(qū)報(bào)到,，網(wǎng)格員了解到他的具體情況后，幫助他申請(qǐng)了低保,，因?yàn)闆]有住房,，2016年底，網(wǎng)格員同步給他申請(qǐng)了“三無戶”和廉租房,?！叭绻麤]有網(wǎng)格員的幫助，我怕要露宿街頭了,。我生病住院,，網(wǎng)格員像我的親人一樣在我身邊照顧。我到社區(qū)去,，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)格員哪怕自掏腰包,，也要讓我吃飽。我現(xiàn)在有540元左右的惠民資金收入,，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)格員還經(jīng)常給我送來生活用品，我非常感謝網(wǎng)格員對(duì)我的關(guān)愛,?！秉S德康說起網(wǎng)格員對(duì)自己的幫助，不禁熱淚盈眶。
我州積極構(gòu)建以“網(wǎng)格化管理”為主體的多元化解體系,，逐步在農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)法治良序,。各縣（市）科學(xué)搭建“農(nóng)村三級(jí)”“城鎮(zhèn)四級(jí)”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。18個(gè)縣（市）共劃分282個(gè)網(wǎng)格,，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分網(wǎng)格302個(gè),，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)100%全覆蓋。劃分農(nóng)村網(wǎng)格2405個(gè),、遠(yuǎn)牧區(qū)網(wǎng)格209個(gè),、定居點(diǎn)網(wǎng)格168個(gè)，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到89.8%,，實(shí)現(xiàn)通電通網(wǎng)村“應(yīng)覆蓋全覆蓋”目標(biāo),。
各縣（市）對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格實(shí)行多元化、動(dòng)態(tài)化,、無縫隙管理,，為網(wǎng)格內(nèi)每一位居（村）民提供精細(xì)化、全方位服務(wù),，有效提高了網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)服務(wù)管理能力,。網(wǎng)格員服務(wù)內(nèi)容涉及民生服務(wù)、矛盾勸解,、特殊人群服務(wù)管理,、社情民意收集、政策法律宣傳等,。截至目前,，全州共劃分各類網(wǎng)格3000多個(gè)，設(shè)置各級(jí)監(jiān)管中心300多個(gè),，配備專兼職網(wǎng)格員及信息4000多人,；網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動(dòng)處理民生服務(wù)、治安隱患排查等各類事件28萬多件,，排查管理特殊人群,、流動(dòng)人口、出租房屋等5萬多次,，通過公開招錄,、調(diào)配工勤人員、政府購(gòu)買公益性崗位等方式配置專職網(wǎng)格員,，通過整合村四職人員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、包村干部等配強(qiáng)兼職網(wǎng)格員,。
我州建成1個(gè)州,、19個(gè)縣（市,、局）、325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、53個(gè)社區(qū),、1011個(gè)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、社會(huì)治安聯(lián)防,、重點(diǎn)問題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管,、服務(wù)管理聯(lián)抓,、基層平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局。組織多全州1400多名疑似精神障礙患者進(jìn)行診斷復(fù)查,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,。全州共建立“多幫一”幫教小組1600多個(gè)，成立“4+X”矯正小組300多個(gè),，形成多方參與,、多層級(jí)服務(wù)監(jiān)管的工作格局。建成600多個(gè)村“雪亮工程”,，建監(jiān)控探頭3000多個(gè),，建高清天網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)位、治安和交通卡口2000多個(gè),，織密織牢新型“全天候,、立體化”的治安防控網(wǎng)。組建“紅袖套”巡邏隊(duì)近3000支3萬多人的群防群治隊(duì)伍,，開展社會(huì)面治安巡邏,，參與重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所防控,，有效彌補(bǔ)了專業(yè)力量,、專業(yè)手段不足的短板。
我州深入開展基層,、行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng),，共創(chuàng)建基層平安單位4000多個(gè)、州級(jí)平安家庭100多戶,、“六無”村社區(qū)100多個(gè),。全州共表彰州級(jí)以上見義勇為先進(jìn)人員19人、縣級(jí)66人,，持續(xù)不斷擴(kuò)大見義勇為的影響力,。
去年以來，州縣（市）共部署各類排查800多次,，清理治安復(fù)雜場(chǎng)所（部位）5000多處,，整治治安亂點(diǎn)300多個(gè),，破獲各類刑事案件400多起,，查處各類治安案件900多起,，人民群眾治安滿意度得到進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推動(dòng)“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了非法持有槍爆物品,、非法販賣槍爆活動(dòng)和涉槍涉爆案事件“三個(gè)明顯減少”。繳獲各類毒品2000多克,；查獲吸毒人員185人,；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達(dá)到99%。建立健全校園周邊安全定期排查,，共組織開展綜合整治1800多次,，組織集中宣傳教育12次、發(fā)放宣傳資料1200多分,，有效確保了未發(fā)生針對(duì)校園及學(xué)生的影響較大的案（事）件,。
能力素質(zhì)提升 筑牢忠誠(chéng)使命根基
“全州政法干警要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的豐富內(nèi)涵以及省委書記彭清華關(guān)于‘堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺在最突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定’的重要指示精神,，始終把穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù),，堅(jiān)持主動(dòng)治理，依法治理,、源頭治理,、綜合治理和常態(tài)治理，縱深推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略,，筑牢長(zhǎng)治久安法治基礎(chǔ),。”在全州政法系統(tǒng)大學(xué)習(xí),、大討論,、大調(diào)研活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上，州委副書記,、政法委書記羅振華擲地有聲地強(qiáng)調(diào),，全州政法系統(tǒng)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力學(xué)思踐悟,、學(xué)出忠誠(chéng),、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出能力,、學(xué)出實(shí)效,，筑牢政法隊(duì)伍高舉旗幟、聽黨指揮,、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ),。
州政法委組織各級(jí)政法部門開展政治輪訓(xùn)168場(chǎng)次,，訓(xùn)縣處級(jí)干部498人次、干警3500余人（次）,。將學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型融入了“大學(xué)習(xí)”,，在6個(gè)縣（市）舉辦王志剛、蘇知斌,、白瑪曲扎先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì),。將法宣工作融入“大學(xué)習(xí)”，組織近百個(gè)法宣小分隊(duì)深入農(nóng)區(qū)牧場(chǎng),，多領(lǐng)域,、全方位、分層次開展法律法規(guī)宣傳教育工作,。
派出66個(gè)調(diào)研組,，深入各縣（市）和科所隊(duì)庭開展調(diào)研，形成重點(diǎn)調(diào)研課題12項(xiàng),、部門調(diào)研課題68項(xiàng),。12月18日上午，警務(wù)技能大賽參賽民警以昂揚(yáng)的斗志,、精湛的技能,、頑強(qiáng)的作風(fēng)、嚴(yán)整的警容,，你爭(zhēng)我奪,、互不相讓，比技能,、拼耐力,、展協(xié)作。展示出了過硬的體能素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌,，呈現(xiàn)了一場(chǎng)又一場(chǎng)的高水平巔峰對(duì)決,。在射擊比賽中，參賽干警以最短的時(shí)間,，完成出槍,、上膛、瞄準(zhǔn),、擊發(fā)等一系列規(guī)范動(dòng)作,，展示了射擊中的精準(zhǔn)與速度，打出了我州政法隊(duì)伍的能力水平,。隨后技能比賽的穿戴防爆盔甲服,、三公里武裝越野、手槍分解與組裝等項(xiàng)目,，引來了廣大市民前來駐足觀摩,。
“參賽民警動(dòng)作嫻熟,，干凈利落，體現(xiàn)了較好的專業(yè)素養(yǎng)和水平,，有了這樣一支專業(yè)技能精湛的政法隊(duì)伍,，我們老百姓有了安全感?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)觀看手槍分解與組裝等項(xiàng)目的康定市民由衷點(diǎn)贊,。
州政法委組織開展“知識(shí)競(jìng)賽、公文寫作大賽,、警務(wù)技能大賽”活動(dòng)， 23個(gè)代表隊(duì),、207名參賽隊(duì)員以“文”展“功”,、以“武”切磋、以“竟”斗“智”,， 在康定進(jìn)行精彩技能展示,，成為全州學(xué)教活動(dòng)的典范。
2018年,，州政法委舉辦“忠誠(chéng)杯”籃球賽,、“學(xué)黨史、知黨恩,、跟黨走”知識(shí)競(jìng)賽,、“頌黨恩、鑄檢魂,，唱響新時(shí)代”紅歌比賽,，“黨紀(jì)黨規(guī)印我心、我是黨員我踐行”主題演講比賽,；拍攝《高原燃燈者》《雪狼》,、《忠誠(chéng)》等微電影，均在系統(tǒng)獲得獎(jiǎng)項(xiàng),；堅(jiān)持每月升國(guó)旗,，“國(guó)慶”“七一”“憲法日”等重點(diǎn)節(jié)日進(jìn)行宣誓。組織政法系統(tǒng)建立各系統(tǒng)高層次（專業(yè)）人才庫(kù)4個(gè),、干警教育培訓(xùn)師資庫(kù)4個(gè),、干警教育培訓(xùn)基地5個(gè)。采取“輪值輪訓(xùn),、崗前培訓(xùn),、夜校補(bǔ)習(xí)”和“新老結(jié)對(duì)”等形式，舉辦各類教育培訓(xùn)班82期,，培訓(xùn)干警4423人次,，“大練兵”活動(dòng)26場(chǎng)次,，訓(xùn)練干警3200人次。
一切為了人民,，這是法治甘孜無處不在的烙印,，也是法治甘孜始終不變的底色。新時(shí)代法治甘孜建設(shè)聚焦人民群眾在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的新需要，為人民群眾帶來的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。
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