本站原創(chuàng) 2018年01月08日
掃清扶貧政策盲點 為藏區(qū)貧困戶“造血”
“感謝縣上設立的‘四項扶貧基金’幫扶,，讓我一舉摘掉了貧困戶的帽子,，致富奔康的勁頭更足了,！”近日,，瀘定縣加郡鄉(xiāng)金洞子村脫貧黨員示范戶王大剛激動地告訴記者，去年他把籌集到的8萬元資金（產(chǎn)業(yè)扶持基金1萬元,、黨員扶持資金2萬元,、扶貧小額貸款資金5萬元）投入養(yǎng)殖業(yè)，示范養(yǎng)殖草科雞1200余只,，獲利2萬余元,，通過自己雙手勤勞致富,，實現(xiàn)了脫貧,。
據(jù)了解，截至去年底,，我州“四項扶貧基金”累計規(guī)模達11.15億元,。其中，縣級教育扶貧救助基金0.91億元,、縣級衛(wèi)生扶貧救助基金0.9億元,、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金7.15億元、扶貧小額信貸分險基金2.19億元,。
“四項扶貧基金”
規(guī)模破10億大關(guān)
為有效解決貧困群眾在生產(chǎn)發(fā)展,、看病就醫(yī)、子女就學等方面的現(xiàn)實難題和長遠生計,，我省在全國創(chuàng)新設立縣級教育扶貧救助基金,、縣級衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險基金（以下簡稱四項扶貧基金）,。2016年,，州財政多渠道籌集資金7.35億元組建了“四項扶貧基金”。
為壯大基金規(guī)模,，2017年在全州范圍內(nèi)啟動“四項扶貧基金”補充工作,。各縣(市)通過調(diào)整預算、整合資金、存量資金收回,、社會捐贈,、其他合規(guī)資金注入等方式，壯大基金規(guī)模,，確?？h級教育、衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模各達到500萬元,、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金每村規(guī)模達到50萬元,。截至2017年底，州“四項扶貧基金”累計規(guī)模達11.15億元,。
同時,，針對非貧困村貧困戶和集體經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題，我州鼓勵縣(市)延伸產(chǎn)業(yè)扶持基金政策效應,，通過財政投入,、統(tǒng)籌整合等多渠道籌集資金，設立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村負責管理使用，支持非貧困村發(fā)展村主導產(chǎn)業(yè),，輻射帶動農(nóng)牧民和貧困戶增收致富,。
目前，在我州的瀘定,、道孚,、巴塘縣分別設立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金800萬元、1088萬元,、610萬元,。
為提高“四項扶貧基金”在扶持對象中的知曉度，擴大政策影響力,，確保更好地幫助貧困群眾用好政策,，我州開展了“四項扶貧基金”宣傳周活動，并對州,、縣,、鄉(xiāng)、村有關(guān)人員實施“四項扶貧基金”政策專項培訓,。
在州,、縣（市）財政部門的共同努力下，我州“四項扶貧基金”補充工作得到了省財政廳的高度認可,，省財政廳采取事后獎補的方式,，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付下達全州“四項扶貧基金”投入激勵資金1.61億元,，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金獎勵0.10億元，兩項共計1.71億元,。
用好用活政策
為貧困群眾“造血”
“結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的實際,，我們鼓勵縣（市）結(jié)合實際、探索創(chuàng)新,，用好用活現(xiàn)有扶持政策,。”州財政局相關(guān)負責人告訴記者,，通過探索實踐,，我州在貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金方面形成了一些較好的管理使用模式,。
合作共贏模式,。按照“政銀企+貧困村+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+貧困村+農(nóng)戶”等多種模式，鼓勵縣（市）采取抱團或依托發(fā)展的方式,，最大限度地放大貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金,、扶貧小額信貸資金的效應，實現(xiàn)多方共贏,。
在瀘定縣冷磧鎮(zhèn)尖茶坪村,，按照貧困戶自愿的原則，通過推行“政銀企+貧困村+貧困戶”合作模式發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè),，助推貧困戶脫貧增收,。
2016年，瀘定縣將發(fā)放給15戶貧困戶的扶貧小額信貸資金45萬元注入盛煌農(nóng)業(yè)公司,，與公司簽訂合作協(xié)議,，由公司全額承擔貧困戶小額扶貧信貸債務，政府給予不超過5%的貼息資金,，在入股期滿一年后，公司每年按入股本金的8%給予貧困戶保底分紅,，現(xiàn)已分紅3.6萬元,，平均每戶2400元。
為支持農(nóng)戶發(fā)展高山,、半高山蔬菜種植,，盛煌公司還與該村農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，簽訂蔬菜收購協(xié)議,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題,，年蔬菜銷售額達到5000元以上的農(nóng)戶，享受公司2%-3.5%的返點分紅,。
同時,，還通過典型帶動模式,。對政治素質(zhì)強、致富愿望強的貧困黨員,，為他們多渠道籌集家庭種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金,，讓他們發(fā)揮黨員示范引領的帶頭作用，為其他貧困戶脫貧致富帶好頭,、領好路,。
“下一步，我們將建立‘四項扶貧基金’工作總結(jié)和效益分析制度,，對反映出現(xiàn)的新情況,、新問題，及時提出建議,；并進一步細化完善規(guī)章制度,，強化財政監(jiān)督管理，管好用好‘四項扶貧基金’,，確保發(fā)揮實效,，為堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)持續(xù)護航?！敝葚斦志珠L文建國告訴記者,。 （王小龍 楊琦）
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