甘孜日報 2017年12月21日
新農村建設。
彝家新寨。
農業(yè)機械化助力秋收,。
理塘縣瑪吉阿米花園農莊的水果番茄長勢喜人。
丹巴縣農牧民種植葡萄致富奔小康,。
瀘定縣高半山村特色產(chǎn)業(yè)助農增收。
甘孜縣卡攻鄉(xiāng)亞書新村,。
從海拔1300米的大渡河沿岸到4200米的扎溪卡草原,，從水流湍急的金沙江畔到波瀾壯闊的雅礱江邊，15.3萬平方公里的甘孜大地,，藏,、漢,、彝,、羌等43個民族世世代代在這里生生不息。
圣潔甘孜,，大美天成,，美得讓人驚心，但也窮得讓人揪心,。由于社會歷史特殊,、瓶頸制約突出、自然環(huán)境惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、原生貧困沉重、次生貧困多發(fā),，全州18個縣（市）均為深度貧困縣,，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，2013年全州有貧困人口22.03萬人,，貧困村1360個,，貧困發(fā)生率23.4%，遠遠高于全省,。
黨的十八大以來,，我州按照中央,、省委“精準扶貧、不落一人”的總體要求,，緊緊盯住決戰(zhàn)貧困,、決勝小康的目標任務，緊緊抓住高寒牧區(qū)這一難點,、精準扶貧這一關鍵,、基礎扶貧這一重點、產(chǎn)業(yè)扶貧這一支撐,、就業(yè)增收這一核心,，精準發(fā)力，突圍“美麗的貧困”,，書寫了漂亮答卷,。
貧困漸行漸遠，幸福越來越近,。
過去三年,，全州貧困發(fā)生率從23.4%降到13.7%，貧困村從1360個減少到1080個,，貧困人口由22.03萬人減少到13.05萬人,。今年計劃實現(xiàn)1個貧困縣摘帽、366個貧困村退出,、1.18萬戶4.85萬貧困人口脫貧,。
數(shù)據(jù)的背后，是州委,、州政府“絕不讓一戶困難群眾掉隊”的堅定信念,，是全州廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出,！
決戰(zhàn)扶貧攻堅,，全州各族人民一刻不停、奮勇向前,！
■本網(wǎng)記者 袁飛
鎖目標——
2020年同步實現(xiàn)全面小康
貧困人口多,、貧困面廣、貧困程度深,，是我州不得不面對的特殊州情,。面對整體貧困現(xiàn)狀，長期以來,，全州上下從未停止對貧困的絕地反擊,，決不讓貧困代代相傳，扶貧成為全州頭號民生工程,。沒有22.03萬貧困人口的全面同步小康,，就沒有甘孜藏區(qū)的全面同步小康,！
即將到來的2020年，對于我州來說,，是一張安排異常緊張的時間表,。作為新中國成立的第一個專區(qū)級少數(shù)民族自治州，全國第二大藏區(qū)——四川藏區(qū)中藏民族的主要聚居區(qū),，同時,，作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一，2020年這個時間節(jié)點,，意味著在“嘀嗒嘀嗒”的倒計時聲中,，全州18個國家扶貧開發(fā)重點縣（市），22.03萬貧困人口要在那一年,，那一刻,，同步邁進共和國小康的大家庭。
扶貧,，事關我州全面同步小康的進程,，事關我州發(fā)展的全局。
根據(jù)州情,，我州出臺了5個專項扶貧計劃,，確定了扶貧攻堅“1564”戰(zhàn)略思路和“358”示范工程，確立3個示范縣,、50個示范村,、800戶示范戶，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、易地搬遷等方面示范帶動,。
在精準識別的基礎上，我州將全州建檔立卡貧困人口全部納入了“五個一批”任務分解計劃,。其中，9.7538萬人納入扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，4.901萬人納入移民搬遷安置一批,，6.4012萬人納入低保政策兜底一批，3.8394萬人納入醫(yī)療救助扶持一批,，0.3573萬人納入災后重建幫扶一批,，還率先在全省建成了扶貧攻堅“六有”信息管理平臺……
一系列頂層設計、微觀落子接踵而出,。政策向扶貧傾斜,、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏,，偉大的攻堅,，在這里開始最后的沖刺,！
一場場攻堅戰(zhàn)，在甘孜大地的崇山峻嶺間鋪開,，一幅幅美麗畫卷在康巴高原徐徐展開,。
精準扶貧重在精準，選準最貧困村,、扶持最困難戶,、辦好最急需辦的事。甘孜的扶貧,，從最細最實的地方做起,。
綜合扶貧的深入，是扶貧攻堅甘孜實踐的成功經(jīng)驗,。許多的典型,，讓人一路行走一路信心。
藏家新村的巨變,，是扶貧攻堅甘孜實踐的生動樣本,。更多的變化，讓人一路行走一路震撼,。
“四好”目標的深化,，是文明新生活成果的鞏固。生活方式變革,，讓人倒逼生產(chǎn)方式變革,。
扶貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，是沉甸甸的責任,。
州委書記劉成鳴在基層調研精準脫貧工作時強調,，當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”要趟“深水區(qū)”要打攻堅戰(zhàn),，精準扶貧要嚴格按照“六個精準”,、“五個一批”要求扎實推進。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的核心領導作用,，發(fā)揮好群眾脫貧致富的主體性,，充分調動群眾的積極性。要結合實際創(chuàng)新扶貧工作機制,，統(tǒng)籌,、整合各方資源，進一步理順工作思路,，切實抓好精準扶貧工作落實,，確保早日實現(xiàn)脫貧奔康。
“抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗,?！敝菸睍洝⒅蓍L肖友才表示,，未來兩年內,，將以黨的十九大精神為指引，精準扶貧,、精準脫貧,，確保貧困縣全部“摘帽”，做到脫真貧,、真脫貧……
跳出扶貧看扶貧,，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動力在改革,，最大的目標在全面同步小康,！
惠民生——
一大批民生項目落地生根
“住上整潔的新房、喝上放心水,、用上穩(wěn)定電……這在以前,，想都不敢想，你看我這把年紀了,，還能參與村集體經(jīng)濟‘分紅’,，不僅脫了貧，還走上奔康路,，全靠黨的政策好?。 ?月的石渠縣色須草原在春雪的滋潤下,，已萌生出綠色,，87歲的色須鎮(zhèn)村民多加說起今年初達攏合作社的分紅，在記者面前頓時笑開了花,。
不只是這位村民笑了,，這是我州廣大農牧民的心聲。
近年來,，州委,、州政府圍繞路、水,、電等群眾直接受益、覆蓋面大,、比較急迫的民生領域問題,，持續(xù)加大投入，一大批項目落地生根。
省委書記王東明在我州視察時曾感慨地說,，雪域甘孜正在靜悄悄地發(fā)生著根本性歷史性變化,。
截至2016年，全州交通建設完成投資500億元,，是前五年的6.1倍,，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)歷史性跨越,；“電亮甘孜”投入210億元,，是前五年的4.4倍，縣域電網(wǎng)與國家電網(wǎng)主網(wǎng)相連,，取得突破性進展,；水利設施得到綜合性提升，102.2萬城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水,，包蟲病防治卓有成效……
與此同時,，我州的扶貧攻堅戰(zhàn)如火如荼。去年扶貧攻堅首戰(zhàn)告捷,，全州280個貧困村“退出”,、33985名貧困人口脫貧。
一組組數(shù)據(jù)彰顯以民生為指向的社會建設巨大進步和累累碩果,，藏區(qū)群眾獲得感,、幸福感躍然提升。
交通一直是制約我州經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸,，為此,，州委開出良方：大力實施“六大戰(zhàn)略”，是踐行“五大發(fā)展理念”,、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,、助推全州脫貧奔康和長治久安、確保全面建成小康社會的重要路徑,、載體和抓手,。2012年3月，我州開展了聲勢浩大的交通建設三年集中攻堅,，共完成投資近300億元,，僅當年投資就相當于全州“十五”和“十一五”十年時間投資的總和。針對農村公路通達率,、通暢率和運營率均排全省末尾的短板,，2015年4月，我州又啟動了農村公路建設三年攻堅,，力爭通過3年時間的努力,，實現(xiàn)全州100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的村通公路，力爭60%以上的村硬化路,。
“現(xiàn)在想起來都可怕,，以前去趟州府康定要翻越數(shù)座雪山，一路顛簸最快都需要2天,，走一次怕一次,，現(xiàn)在又寬又直的柏油路，跑起來真通暢,，一天就能到康定,。”在德格縣從事商貿業(yè)務的扎西高興地夸贊起公路改擴建后的好處,。
今年,，被稱作“川藏第一險”雀兒山隧道實現(xiàn)通車，同時雅康高速也將通達瀘定,，從而結束甘孜藏區(qū)不通高速公路的歷史,。
“我已經(jīng)105歲了，沒有想到在有生之年還能看到汽車開進村里,?！庇浾咴诳刀ㄊ屑余l(xiāng)各壩村采訪時，四郎澤仁情緒有些激動,，如果身體允許,，他還想坐汽車到山外去看看。
各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向,，距康定城260公里,，距鄉(xiāng)政府40公里，是全市最偏遠的行政村,，這里山高路險,，地質條件極差，當?shù)厝罕娛来荒芤揽俊叭吮绸R馱”,，雖村里風景漂亮,，可沒人能來，致富更是無從說起,。去年元月,，這個曾被專家認定為“修路禁區(qū)”的小山村世代期盼的通村公路終于建成。
“如今我們在家門口除了能享受到城里人的服務外,，還能把山里的‘土貨’賣到城里人的餐桌上,，實現(xiàn)脫貧增收?！泵鎸τ浾?，瀘定縣加郡鄉(xiāng)海子村農戶吳強喜氣洋洋,。
瀘定縣作為將在全州率先脫貧摘帽的縣,，近年來,，全面加強城鄉(xiāng)道路建設，打通了一段又一段經(jīng)濟發(fā)展的“血脈”,，為精準扶貧精準脫貧提供了有力保障,。隨著國省道和農村公路的快速延伸，一個以城市為中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點,，輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連,、四通八達的道路運輸網(wǎng)絡已在瀘定基本形成,，老百姓破天荒地在家門口就能坐上“方便車”“經(jīng)濟車”“安全車”。
隨著甘孜格薩爾機場建成通航,，雅康高速建成通車,，川藏鐵路開工建設，一批國省干道改造升級,，出州大通道基本形成,，州內交通網(wǎng)絡不斷完善，一個安全便捷,、四通八達的“暢通甘孜”將逐步呈現(xiàn),，我州交通基礎設施建設實現(xiàn)了歷史性跨越。
“燈亮了,，真亮堂,，電視里有圖像了……”家住石渠縣尼呷鎮(zhèn)城關五村的土登郎加一家人圍著火爐跳起了歡樂的鍋莊，比過年還熱鬧,?！霸僖膊挥命c酥油燈照明、燒牛糞取暖了,！”談到通電時的心情土登郎加現(xiàn)在還記憶猶新,。
2012年以前，石渠全縣僅靠雅礱江上一座小型電站孤網(wǎng)供電,。在長達6個月的寒冬里,，整個石渠縣包括縣城都幾乎無電可供，在平均氣溫達零下30多度的日子里,，人們只能靠燒牛糞取暖,。
2012年9月19日，被譽為我州“一步跨千年”的重大民生工程——“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程順利通電,，徹底“電”亮了美麗的石渠扎溪卡大草原,，也點亮了更多藏區(qū)百姓的期盼,。
盡管我州是全國十二大水電基地之一，但“十二五”期間全州還有20多萬農牧民仍然沒用上電,，有的靠點酥油燈照明,、燒牛糞取暖。為此,，2013年國家電網(wǎng)四川省電力公司投資125.89億元,，啟動了繼“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程后最大規(guī)模電網(wǎng)——“電力天路”和無電地區(qū)電網(wǎng)建設工程的建設。
“從前喝河水,，后來喝井水,，現(xiàn)在家家戶戶喝上干凈的自來水，再也不用擔心得包蟲病了,，日子越過越好,，心情也越來越好?！闭勂鸫謇镲嬘盟淖兓?，石渠縣尼呷鎮(zhèn)城關二村65歲村民尼瑪感觸頗深。
為切實解決我州農牧區(qū)飲水難,、安全飲水問題,，中央和省上持續(xù)加大對甘孜藏區(qū)農村安全飲水的投入力度，截至去年底,，共計完成投資104262萬元,，累計建設農村安全飲水工程3774處，102.2萬城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水,。
近年來,，我州民生事業(yè)得到明顯改善，建成通鄉(xiāng)油路2337公里,、通村硬化路8466公里,、通訊基站2312座，完成120個村安全飲水鞏固提升和1700個村農網(wǎng)改造升級,，建成保障性住房3.35萬套,、鄉(xiāng)村幼兒園292所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）784所,，全面實施15年免費教育,，資助貧困家庭學生69.4萬人次，開發(fā)公益崗位8063個,、解決貧困群眾就業(yè)6800余人,，治療包蟲病患者1.4萬余人。同時,，還在全省率先實現(xiàn)居民健康和社會保障“一卡通”,；“五險”參保170萬人次,，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋……
謀富路——
鄉(xiāng)村振興強了“三農”富了民
“真想不到，在家門口打工比在外面打工賺的還要多,?！闭跔t霍縣盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里采摘新鮮番茄的貧困戶次仁登志告訴記者。他說,，自己將土地流轉出去建設蔬菜大棚,，8畝土地共收入4000元。家里還種了10多畝青稞,，再加上在公司打工每天能掙100元，一年收入能達好幾萬元,。
爐霍縣共有88個貧困村,，其中大多位于高寒牧區(qū)，土地分散,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱,，村民外出打工機會較少，只能在家種一些青稞,，每畝一年收入兩三百元,。2015年，通過縣里幫助,，斯木鄉(xiāng)吉絨村引進甘孜州盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司,，修建了10個蔬菜大棚，當年人均收入就增長了1600元,，包括流轉土地,、入股分紅以及在大棚打工收入。
種大棚蔬菜,，讓爐霍縣找到了新的脫貧門路,。2016年，盛煌農業(yè)在爐霍縣注冊成立了鮮水源有限責任公司,，又新建了40個蔬菜大棚,。爐霍縣依托鮮水源有限責任公司，在吉絨村,、若海村流轉土地590畝,，投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、對口援建資金等,，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜,。縣里貧困村合作社以大棚資產(chǎn)入股,，鮮水源公司以技術,、管理等折資入股,，村民每人持1股（貧困人口持2股），從而形成股份合作關系,。鮮水源公司負責經(jīng)營,，入股的貧困村每年有固定分紅。目前,，每個村分到兩個大棚,，一個大棚一年可為貧困村帶來3萬元的保底收益。
“今年還將再建100個大棚,?！睜t霍縣扶貧移民局局長亞瑪理初介紹，這100個大棚將分給新納入該產(chǎn)業(yè)扶貧項目的48個貧困村,。未來5年,，爐霍縣力爭建設蔬菜大棚1000個，覆蓋全縣88個貧困村及83個非貧困村,。
12月8日,，石渠縣氣溫已是零下10攝氏度以下，但在海拔4300米以上的格孟鄉(xiāng)格孟村合作社的蔬菜大棚里卻生機盎然,，甘肅省白銀市靖遠縣的蔬菜種植專業(yè)技術人員楊卓正在手把手地教沙地,、卡瓦等牧民學習蔬菜種植技術。
大棚里的西紅柿,、辣椒,、香菜、生菜,、茼蒿等蔬菜長勢喜人,。在楊卓的指導下，沙地,、卡瓦等當?shù)啬撩駥W得非常認真,。卡瓦告訴記者,，他家里一共有7口人,，因草原沙化嚴重，過去,，市場價格比較好的蟲草和白菌已經(jīng)很難采到了,，除了惠民政策發(fā)放的有限資金，家里沒有什么經(jīng)濟來源,，是低保戶,。鄉(xiāng)上組織村民成立了合作社，投入資金建設了900多平方米的三個蔬菜大棚,，讓村民來這里學習種植技術,，一個月還有1000元的收入,，種植蔬菜，不像放牧那樣簡單,，所以,，村民們學習特別認真，希望以后能依靠這門技術掙錢,。
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,。我州堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，注重短期見效與長久致富“兩手抓,、兩推進”,，精心培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“村里掙錢和外出務工”相結合的思路,，加大勞務輸出力度,，著力給貧困群眾謀富路的希望。
推進產(chǎn)業(yè)扶持精準幫扶治“貧疾”,，對于我州來說，精準脫貧就是群眾“點菜”,、政府“下廚”的過程,。我州根據(jù)貧困農戶的現(xiàn)狀、致富意愿,、致富能力等個體差異,，制訂不同的“營養(yǎng)菜式”來彌補貧困家庭脫貧致富能力的“營養(yǎng)缺失”，對不同貧困戶采取不同的脫貧措施搭配,，用“繡花”功夫將扶貧扶到了根上,。
今年，我州要實現(xiàn)1個貧困縣摘帽,、366個貧困村退出,、48524人脫貧的目標。作為脫貧產(chǎn)業(yè)支撐的大手筆,，年初,，我州開始實施《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設方案》，在我州東部,、北部和南部分別規(guī)劃建設一個百公里產(chǎn)業(yè)示范帶,，以農牧業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營帶動更多貧困群眾脫貧增收,。
同時,，我州是四川省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，當?shù)刎毨Оl(fā)生率高,、自然條件惡劣,、資源相對匱乏,。但堪稱優(yōu)勢的是旅游資源豐富，“從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度講,，甘孜州最具潛力的就是旅游扶貧,。”州委書記劉成鳴認為,。不過,，要讓貧困群眾都吃上旅游飯其實并不容易，我州如何走活旅游扶貧這盤棋,？為此,，我州大抓旅游富民產(chǎn)業(yè)，出臺了《旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》,、采取九大措施促進旅游扶貧落地,。早在2011年，州第十次黨代會上,，我州在全國率先提出“全域旅游”概念,，并且進行了探索，去年2月6日,，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單,，我州被全部納入創(chuàng)建范圍。
“十三五”期間,，我州要讓18個縣（市）的1360個貧困村,、22.03萬人脫貧?！巴ㄟ^旅游扶貧這一項,，我們爭取讓88個村、2571戶,、11565人直接受益脫貧,。”劉成鳴說,，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能,，統(tǒng)計部門估算，會有10萬非貧困人口增收乃至走上致富路,。
“現(xiàn)在來我們這里旅游的人可多了,，每天我的小店都住滿了?！钡境强h亞丁村民電珠高興地說：“飛機沒有通航前,，旅游沒有發(fā)展前，我們只能靠天吃飯，現(xiàn)在根本不愁,?！币劳幸呀ň皡^(qū)帶動脫貧致富，通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展,，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣,，到去年縣級財政收入突破1個億，城鄉(xiāng)居民年均收入達到1.7萬元,。
近年來,，我州借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭上“飛機+”,，以美麗謀出路,，用旅游景點、旅游線路,、旅游商品,、旅游就業(yè)等方式，依托在建景區(qū)拓寬增收渠道,，用旅游商品帶動脫貧,，圍繞“酒、肉,、果,、蔬、茶,、菌、藥,、水,、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化,、情歌文化,、紅色文化、格薩爾文化等主題,，打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌,，激活“美麗經(jīng)濟”，引導農民在山水之間逐夢“綠富美”,。
截至目前,，我州產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模。建成特色產(chǎn)業(yè)基地162.63萬畝,，培育村集體經(jīng)濟1011個,、種養(yǎng)大戶3426戶，帶動1萬余戶群眾穩(wěn)定增收。開發(fā)觀光避暑,、農牧體驗和藍逸冰淇淋,、雪域俄色茶、阿西土陶等旅游產(chǎn)品,，貧困群眾旅游從業(yè)人員達1.6萬人,，人均增收800元以上。
扶貧,，希望所在,；攻堅，力量所在,；奔康,，目標所在。勇乘東風,，挺向貧困深處的進軍所向披靡,，征程上的堡壘，正一個個被突破,！
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