甘孜日報 2023年12月21日
“馬背巡警”保平安,。
一片忠誠映丹心。
“五進(jìn)”排查蟲草山,。
熱心服務(wù)潤民心,。
◎德格縣融媒體中心 文/圖
在被稱為“雪山下的寶庫”的德格印經(jīng)院里,，人們被燦爛的民族瑰寶所震撼；在康巴文都里,，眾多游客在閱覽悠遠(yuǎn)歷史,、領(lǐng)略康巴文化、體驗高原風(fēng)情,；在富有民族特色的校園里,，學(xué)生們正在傾聽格薩爾王的傳奇；在藥香氤氳的藏醫(yī)院,，杏林高手正在用民族醫(yī)術(shù)治病救人……一幅和合共生的盛世圖景在滔滔色曲河畔旖旎鋪展,。
這就是“善地”德格，蒼鷹難以飛越的雀兒山是其挺拔的脊梁,，奔流不息的金沙江是他滾燙的血液;格薩爾王的故事從這里開始,，康巴文化的根脈在這里發(fā)祥，這里有著燦爛文化和悠久歷史,，曾經(jīng)璀璨,，今仍流芳,。
這里,，地處青藏高原東南緣、川青藏三省交界處,，是民族交融的要地,、維護(hù)穩(wěn)定的前沿，長期面臨繁重的社會治理任務(wù),。
民之所盼,，政之所為。自2020年全面啟動市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建以來,，德格以打造政治安全示范縣,、公共安全示范縣和宣傳輿論引導(dǎo)示范縣為導(dǎo)向,，突出打擊預(yù)防違法、思想教育引導(dǎo),、保障公共安全三個重點,，注重系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理有機(jī)結(jié)合，奮力推進(jìn)政治,、法治,、智治、德治,、自治“五治融合”,，努力開創(chuàng)“共建、共治,、共享”的現(xiàn)代化社會治理新格局,，譜寫了善地善治的新篇章。
培根鑄魂
把好思想“總開關(guān)”
“酒后駕車晃悠悠,，老婆孩子心憂憂,。不守規(guī)矩行酒駕，鐵甲都變豆腐渣……”12月5日,，德格縣融媒體演播廳,，德格縣交通警察拉巴正在直播，一句句貼切的“順口溜”,，寓教于樂,，一條條交通知識讓觀眾入腦入心。
市域社會治理,，關(guān)鍵要素是群眾,、根本依靠在群眾、最終受益于群眾,。把好群眾思想認(rèn)識的“總開關(guān)”,，是最大限度為市域社會治理消除阻力、凝聚合力的關(guān)鍵,。
德格以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線,，多元化開展理論宣講，持續(xù)為廣大群眾培植法治之根,、鑄牢文明之魂——
壯大宣講隊伍,，實現(xiàn)全域覆蓋。德格縣堅持“招,、引,、培”齊發(fā)力,，使縣委宣傳部、縣融媒體中心,、縣品牌宣講團(tuán)的專業(yè)宣教隊伍壯大到100余人,。同時，按照“一懂,、二亮,、三紅、四能”的標(biāo)準(zhǔn),，著力懂藏漢雙語,，聲音響亮、敢亮身份,，著裝形象“紅”,、內(nèi)心思想“紅”、宣講內(nèi)容“紅”,，能旗幟鮮明講政治,、能聲情并茂講黨史、能擲地有聲講政策,、能理直氣壯講要求的“雀兒山下麻波宣講隊”,。按照“政策明白人”“法治帶頭人”“群眾貼心人”“穩(wěn)定責(zé)任人”的標(biāo)準(zhǔn)，在縣,、鄉(xiāng),、村三級分層培養(yǎng)宣傳輿論骨干。目前,，全縣專兼職宣教隊伍達(dá)到500余人,，實現(xiàn)了全行業(yè)、全地域無死角覆蓋,。
打造宣傳陣地,，實地感染熏陶。德格縣打造以“黨校,、縣檔案館,、夏克刀登官寨遺址‘民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一戰(zhàn)線’教育基地、十八軍進(jìn)藏及‘兩路精神’紅色教育基地,、康巴文化博覽園‘不忘初心,、牢記使命’主題教育基地,、雨拖村‘翻身農(nóng)奴得解放’紅色教育基地,、‘黨建鑄魂·鑄牢中華民族共同體意識’教育示范基地”為內(nèi)容的“一校一館四基地”，啟用甘孜州首個縣（市）沉浸式廉潔文化體驗基地,；制作市域社會治理戶外墻體宣傳標(biāo)語20余面,、LED大屏標(biāo)語500余條,，讓社會治理群眾宣傳教育更加有形、有效,。
利用現(xiàn)代技術(shù),，增強(qiáng)線上輻射。依托“掌上德格”公眾號,、“善地德格”APP,、縣融媒體中心抖音、快手賬號等載體,，開設(shè)或集納《法治天地》等市域社會治理宣傳專欄70余個,，發(fā)布市域治理相關(guān)信息4500余條。據(jù)德格縣委宣傳部常務(wù)副部長建敏介紹,，德格縣融媒體中心傾力打造《普法解疑面對面》網(wǎng)絡(luò)直播欄目,，開辦藏漢雙語普法直播45期，觀看人次超過21萬,，讓社會治理干群互動參與更加有聲,、有色。同時,，按照“切合德格實際,、具有甘孜特色、適合民族地區(qū)”的思路,，大力實施“市域社會治理‘3鄉(xiāng)5村1寺廟’州級示范創(chuàng)建”工程,，有效增強(qiáng)了社會各界關(guān)注、支持,、參與社會治理的主動性,。
實現(xiàn)聯(lián)動機(jī)制，提升宣傳質(zhì)效,。德格縣堅定“舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象”的宣傳工作目標(biāo)導(dǎo)向，建立內(nèi)宣,、外宣聯(lián)動機(jī)制,。在內(nèi)宣上，聚焦“樹新風(fēng)”,，利用“農(nóng)牧民夜?！薄按迕駢螇螘薄八臀幕锣l(xiāng)”等載體，深入開展時代楷模、道德模范等主題宣傳,，教育廣大群眾踐行社會主義核心價值觀,，摒棄“爭強(qiáng)斗勇”落后思想。在對外宣傳上,，聚焦“強(qiáng)自信”,，加大宣傳策劃、創(chuàng)作和推廣力度,，講好社會發(fā)展和民生改善的故事,，深挖人文歷史和山水風(fēng)光的魅力，不斷提高全縣群眾的文化自信和文明自覺,。2022年,，全縣開展群眾法治思想文化宣講800多場次，在《人民日報》等主流媒體發(fā)布稿件1100余篇,，完成國家地理雜志甘孜特刊,、《法治明鏡》《天天向上》《食萬八千里》等攝制任務(wù)。
拉起大圈子,，開起壩壩會,，流利的語言、生動的案例,，贏得一陣陣掌聲,。12月6日，在德格縣柯洛洞鄉(xiāng)牛麥村,，全國優(yōu)秀宣講員劉麥翁姆的宣講贏得“滿堂彩”,。“能通過宣講把法律知識傳遞給農(nóng)牧民群眾,，我感到很欣慰,。”而聽了宣講的村民扎西說：“以前不懂法,，兩句話不對付就干架,。聽了宣講，知道解決問題得靠法律,，以后我們再也不干傻事了,。”
在春風(fēng)化雨的思想浸潤下,，全縣群眾感恩愛國,、維護(hù)穩(wěn)定、擁護(hù)團(tuán)結(jié),、崇尚法治的思想共識不斷增強(qiáng),，為縱深推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大動能。
重拳出擊
清除發(fā)展“絆腳石”
俗話說：冤家宜解不宜結(jié)?？稍诟咴貐^(qū),，常常因為邊界劃分,、牧場資源,，“鄰里”之間成了“冤家”。德格,、白玉兩縣邊界矛盾就是一場“打冤家”的實例,，嚴(yán)重擾亂生產(chǎn)生活秩序，被四川省委政法委掛牌督辦,。
在州政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,，德格縣將其作為市域社會治理標(biāo)志性案件攻堅，探索“黨政主導(dǎo),、依法治理,、注重現(xiàn)實、尊重歷史,、共建共享,、互利互惠”調(diào)處機(jī)制，依法查處刑事案件,，妥善化解民事糾紛,，成功推動雙方群眾放下仇恨簽訂調(diào)處協(xié)議，“百年恩怨一朝化于無形,，兩縣三村發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)”,。如果說成功調(diào)處“德白”邊界矛盾，是德格縣探索多元化解的“個案”,，那么政法戰(zhàn)線堅持著眼長遠(yuǎn),，探索建立的“打、防,、疏”一體體系則筑起了防范化解重大風(fēng)險體制的“銅墻鐵壁”,。
以法律為準(zhǔn)繩，以法律強(qiáng)治理,，德格縣與鄰縣“聯(lián)合作業(yè)”高舉法治大旗,，以邊界治理為契機(jī)，打出了“組合拳”,、清除了“絆腳石”——
全力化解矛盾隱患,。整合州、縣,、鄉(xiāng),、村四級力量，組建12個工作專班，將“走進(jìn)家門”與“打開心門”相結(jié)合,，實行“一對一”包戶,，廣泛開展結(jié)對談心、群眾代表座談,、雙語法治宣講和“馬背法庭”“帳篷法庭”“車載法庭”審判活動,，在全縣打開了源頭防范社會治理難題的新局面。
然后,，乘勢而上,，在全縣構(gòu)建“政法統(tǒng)籌+鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同+多元化解”的矛盾糾紛政法聯(lián)調(diào)機(jī)制，不斷建強(qiáng)網(wǎng)格員,、志愿者,、本土社工等隊伍，搭建“有事來協(xié)商”平臺23個,，實現(xiàn)基層治理機(jī)構(gòu)由單到眾,、力量由弱到強(qiáng)、體系由散到聚,，最大限度將影響社會治理的矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài),。
持續(xù)深化掃黑除惡。深入推進(jìn)宣傳發(fā)動,、線索摸排,、行業(yè)治理、機(jī)制建設(shè),、問題整改,，形成對黑惡勢力的壓倒態(tài)勢，為社會治理消除了重大阻礙,。
全力加強(qiáng)案件偵辦,。2020年以來，德格縣公安局破獲刑事案件294起,，抓獲犯罪嫌疑人304人,，依法移送審查起訴241起，對違法犯罪行為形成了強(qiáng)大威懾,。
扎實開展綜合治理,。從違法亂象突出的地區(qū)入手，起到了“治理一片,，帶動全縣”的效果,。同時，在全縣強(qiáng)力整治亂采砂石,、亂圈亂占,、非法削坡,、偷牛盜馬、旅游亂象,、電信詐騙,、超限超載、無證駕駛等違法行為,，有效凈化了社會環(huán)境,。
德格縣岳巴鄉(xiāng)阿木拉村村民伍金澤仁說：“以前辦事靠拳頭，現(xiàn)在辦事靠法律,；以前是‘斗氣’,，現(xiàn)在是“和氣”,，大家都一心發(fā)家致富,，日子越過越好?！?/span>
以人為本
筑牢安全“壓艙石”
雖然已時過半年有余,，但與新冠疫情的搏斗卻是歷歷在目。談起2022年9月抗擊新冠疫情的經(jīng)歷,，德格縣疾控中心主任王嘉感慨地說,，取得新冠疫情防控的勝利，得益于市域社會治理建設(shè)的豐碩成果,，凝聚起萬眾一心,、眾志成城的強(qiáng)大力量。
2022年8月,，新冠疫情侵襲甘孜“西大門”,，疫情就是命令、開戰(zhàn)就是決戰(zhàn),，這是一場與病毒的賽跑,，這是對德格市域社會治理工作的一次檢驗。
“疫”不容辭筑防線,，守護(hù)平安顯擔(dān)當(dāng),。面對來勢兇猛的疫情外溢風(fēng)險，德格縣勇?lián)笆渍臼仃P(guān)”之責(zé)——
迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),、進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài),。第一時間細(xì)化14項工作任務(wù)，調(diào)動300萬元應(yīng)急物資,。1849名黨政干部,、政法干警、醫(yī)護(hù)人員和3484名網(wǎng)格員,、民兵,、志愿者向疫而行,、連續(xù)奮戰(zhàn)。152個防疫卡點,，堅決落實“入川即檢”,，全面執(zhí)行“兩停一檢”寺廟管控和“全員篩查、卡碼聯(lián)查”農(nóng)村管控措施,，規(guī)范集中隔離風(fēng)險人員3185人,。依托27個固定核酸采樣點、N支馬背,、摩托采樣隊和上門采樣隊,，迅速完成4輪全縣全員核酸檢測。
組織“千里轉(zhuǎn)運”,，按照“消,、檢、采,、核,、告、簽,、編,、管、轉(zhuǎn)”九字工作法,，護(hù)送8728人平安回家,。德格戰(zhàn)疫故事網(wǎng)絡(luò)點擊量超過100萬次，在人民網(wǎng),、新華網(wǎng),、四川日報等媒體上稿71篇，向全國展現(xiàn)了“德格速度”和“德格溫度”,。最終德格守住了全縣零輸入,、零傳播、零感染的底線,，防范化解了重大社會風(fēng)險,，也為持續(xù)提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，堅定了信心,、凝聚了人心,。
德格縣始終堅持以人為本，打好疫情防控這場事關(guān)公共安全的硬仗,，彰顯了德格市域社會治理取得的豐碩成果,。
決勝大戰(zhàn)，非一日之功,，源自日積月累,，久久為功,。德格縣著眼長治久安，聚焦平安建設(shè),。針對基層派出所警力緊缺,、服務(wù)面大，村,、校,、寺、企服務(wù)治理難的實際,，探索形成“1輔警＋1村干＋N個網(wǎng)格員”的一村一綜治共管模式,、“1輔警＋1分管校園安全副校長＋3名家長代表”一校一共建的警校共建模式、“1輔警＋1寺管工作人員”一寺一共防的寺廟管控模式）,、“1輔警＋1企業(yè)法人＋N名內(nèi)保人員”一企一共創(chuàng)警企共創(chuàng)模式的“四個一警務(wù)”模式,，充分發(fā)揮“巡邏防控治安員、矛盾糾紛調(diào)解員,、情報信息收集員,、防災(zāi)搶險安全員,、社情動態(tài)信息員,、交通安全協(xié)管員、服務(wù)群眾辦事員,、基礎(chǔ)信息采集員,、便企利企聯(lián)絡(luò)員、打擊犯罪偵查員”民輔警“十員”職責(zé),，最大限度延伸維護(hù)公共安全的力量觸角,。自2020年“四個一警務(wù)”工作不斷發(fā)展完善以來，依托村綜治警務(wù)模式有效梳理排查重大治安穩(wěn)定風(fēng)險隱患80余起,；有效調(diào)處婚戀,、鄰里、家庭,、債務(wù)等各類矛盾糾紛600余起,；走訪摸排突出重點矛盾糾紛隱患20余起，依法打擊查處村（社）各類治安案件280余起,，刑事案件70余起,，利用共創(chuàng)警務(wù)機(jī)制成功抓獲在逃人員2名，依法查處行政案件18起,。
在抗擊新冠疫情中,，既分秒必爭，又有條不紊,，可謂山崩地裂,，波瀾不驚,。這是德格市域社會治理著眼應(yīng)急處置，不斷提高公共安全監(jiān)管能力的結(jié)果,。投入370萬元打造應(yīng)急指揮中心,，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩安全工作同步調(diào)度；完善《德格縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等27個工作預(yù)案并加強(qiáng)演練,，形成實戰(zhàn)化,、扁平化的應(yīng)急運轉(zhuǎn)模式；在全州率先完成“安全生產(chǎn)清單制”模板制定工作,，全覆蓋簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,；組建應(yīng)急救援力量1193人，實現(xiàn)應(yīng)急隊伍“專群結(jié)合”,。
念念不忘必有回應(yīng),，孜孜以求必有所得。三年真抓實干,，德格的市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作已完成階段目標(biāo),，實現(xiàn)了治理類社會組織零突破、重大案件發(fā)案率得到有效控制,，群眾平安滿意度明顯提升,，宗教領(lǐng)域更加和睦和順、寺廟僧尼更加和諧穩(wěn)定,，社會治理主體從單一到多元,、治理機(jī)制從雜亂到規(guī)范、治理思路從碎片到系統(tǒng),、治理基礎(chǔ)從薄弱到夯實的顯著進(jìn)步,。
德格縣委書記昌呷次稱欣慰地說：“隨著市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建的不斷深入，德格的發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化,、發(fā)展活力不斷激發(fā),、發(fā)展紅利不斷彰顯。德格縣在轉(zhuǎn)觀念,、破難題,、夯基礎(chǔ)、提能力等方面系統(tǒng)發(fā)力,，依法化解了重大社會矛盾,，‘五個零發(fā)生’成果持續(xù)得到保持，牢牢扛起‘入川首站責(zé)任制’,，確保了德格社會長治久安,。今后，德格縣將在中央,、省,、州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)市域治理體制,、布局,、方式現(xiàn)代化建設(shè)，奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新德格,?！?/span>
良藥去疴開新局，善地善治譜新篇,！現(xiàn)代化社會治理示范創(chuàng)建,，讓“政治安全、社會安定,、人民安寧”的局面在德格不斷鞏固,。善地兒女，必將沿著黨的二十大指引的方向,，奮勇向前,，繪就巿域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建的壯美畫卷。
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