甘孜日報(bào) 2023年10月10日
開展群眾糾紛接訪工作,。
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅白喜事協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)作用調(diào)解糾紛,。
◎劉柏坊 文/圖
隨著雅江旅游熱的興起,，松茸產(chǎn)業(yè)園,、交易市場的建成,，規(guī)范市場秩序和新一輪矛盾糾紛隱患摸排問題亟待解決,；為解決各類市場亂象和勞資糾紛,，對于涉及民生利益重點(diǎn)關(guān)口,，雅江縣堅(jiān)持以群眾的滿意度為出發(fā)點(diǎn),，創(chuàng)新工作舉措,，以整合3級(jí)力量、建立4項(xiàng)機(jī)制,、構(gòu)建5大平臺(tái)為主要抓手,，構(gòu)建起“3+4+5”矛盾糾紛多元化解體系，確保社會(huì)大局穩(wěn)定可控,。
整合3級(jí)人員力量 構(gòu)建堅(jiān)實(shí)化解基礎(chǔ)
該縣以縣域?yàn)檎w,，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）三級(jí)為單元,，建立基層矛盾糾紛化解模式。
縣級(jí)部門聯(lián)動(dòng)施策,，充分整合各類法治工作室,、專職網(wǎng)格員、駐雅律師,、法律顧問等主體,，采取“常駐+輪駐+隨駐”管理模式，發(fā)揮集中辦公,、心理咨詢室,、矛盾糾紛調(diào)處等功能，實(shí)現(xiàn)全流程法律援助,、一攬子調(diào)處糾紛,、一條龍服務(wù)群眾，讓群眾安全感有保障,。
政法委員統(tǒng)籌調(diào)度,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委員統(tǒng)籌作用，搭建以網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員,、綜治員等的基層聯(lián)絡(luò)群,，協(xié)同法庭法官、駐鄉(xiāng)檢察官,、轄區(qū)民輔警等進(jìn)村組（社區(qū)）,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟,、進(jìn)工地,、進(jìn)蟲草山等地，常態(tài)化摸排掌握社情民意,，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患,，打通基層社會(huì)治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”目標(biāo)。
鄉(xiāng)賢長者以德化人,，充分發(fā)揮村紅白理事會(huì)和鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)作用,，對于日常生活中經(jīng)常出現(xiàn)的家庭矛盾、婚姻問題,、鄰里糾紛等,，以“法、理,、情,、德、規(guī)”為準(zhǔn)則,，將矛盾交給德高望重的“解紛人”進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處,，幫助群眾解決實(shí)際問題。通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)扎實(shí)打造層級(jí)分明,、規(guī)模合理,、無縫銜接的網(wǎng)格治理服務(wù)新格局。
充實(shí)4項(xiàng)機(jī)制措施 完善風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)
該縣創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制,，切實(shí)打造“1+3+3+3”（即一個(gè)調(diào)處專班,、三個(gè)專業(yè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、三類矛盾糾紛處理辦法,、三種調(diào)解模式）,，因時(shí)因事化解、分層遞進(jìn)化解,、聯(lián)動(dòng)多元化解,、包案兜底化解等，采用不同的化解方法化解不同的矛盾糾紛,。一般糾紛實(shí)行小事“隨手調(diào)”,，邀請基層調(diào)解員,、政法專職委員等力量參與，做到當(dāng)天化解,；較為復(fù)雜的矛盾糾紛實(shí)行大事“聯(lián)合調(diào)”,，由信訪、司法,、法院力量介入,，對糾紛進(jìn)行集體會(huì)商研判、協(xié)同辦理,、多元聯(lián)調(diào)等，開展二次調(diào)處,；對有可能進(jìn)一步激化的矛盾糾紛,，由縣多解辦牽頭政法各部門、信訪,、專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織等成立小組,，有針對性地制定調(diào)解方案、按程序按步驟化解,。
該縣建立以縣委政法委,、縣法院、縣公安局,、縣接訪中心,、縣司法局為主，縣直相關(guān)部門配合的縣級(jí)“5+N”多方會(huì)商共建調(diào)處機(jī)制,；建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪中心、轄區(qū)派出所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,、法庭資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“5+N”工作機(jī)制，做到矛盾聯(lián)處,、治安聯(lián)防,、問題聯(lián)治，切實(shí)解決數(shù)據(jù)共享,、信息互通方面的問題,。
該縣還建立歷史糾紛定期回訪制度，組織包村干部,、村組干部等成立調(diào)解委員會(huì),，主動(dòng)走訪重大糾紛涉及人員等掌握實(shí)際情況，定期回訪更新問題臺(tái)賬,，對急需幫助的相關(guān)家屬,、人員等,，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村和聯(lián)系單位及時(shí)落實(shí)關(guān)心幫扶措施并加強(qiáng)心理疏導(dǎo),。
此外，該縣豐富矛盾糾紛多元排查機(jī)制,，以網(wǎng)格為單位,，實(shí)施“雙包雙控”責(zé)任制，由各網(wǎng)格單位深入職工樓和小區(qū)開展社情民意大調(diào)查,、大掌握,，對糾紛隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處,、早化解,；由重點(diǎn)行業(yè)部門牽頭針對本行業(yè)開展專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾隱患專項(xiàng)排查，主動(dòng)圍繞征地拆遷,、勞務(wù)工資,、合同糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),，做到心中有數(shù),；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部+轄區(qū)干警組成敏感小組，專門對近年命案,、信訪案件和治安案件等開展梳理,、收集、挖掘潛在矛盾糾紛隱患,，做到“每村必走,、每戶必到”，同時(shí)聯(lián)合縣法院加強(qiáng)分析梳理研判民事糾紛等,，通過“線上線下”的方式化解糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
搭建5大民生平臺(tái) 深入淺出閉環(huán)治理
該縣優(yōu)化綜治中心“一站式”功能，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心為載體,，統(tǒng)籌信訪,、綜治、婦聯(lián),、司法,、人民調(diào)解等涉糾紛調(diào)處要素入駐中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，及時(shí)解答群眾遇到的法律問題,，有效化解因婚姻家庭、醫(yī)療事故,、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的各類矛盾糾紛,，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處“一站式”服務(wù)平臺(tái),。
用好網(wǎng)格管理“日常式”監(jiān)控，該縣整合79個(gè)行政村,、113個(gè)村（組）網(wǎng)格,、33個(gè)寺廟網(wǎng)格、146人村級(jí)兼職網(wǎng)格員力量,，對出租屋,、商鋪、娛樂場所常態(tài)化摸排,、日常式了解,、隨駐式挖掘，對重點(diǎn)人員定時(shí)定點(diǎn)排查管控,，每周上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,。
辦好和美鄉(xiāng)村“趣味式”講堂。該縣整合農(nóng)民夜校,、村活動(dòng)場所和綜合服務(wù)中心等資源，召集鄉(xiāng)賢能人,、德治長者講好中國故事,、傳播正向聲音，打造理論宣講平臺(tái),。
抓好家長里短“教育式”引導(dǎo),。該縣服務(wù)統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女之家、學(xué)?；顒?dòng)是等場所,，開展教育引導(dǎo)，對未成年人保護(hù),、心理健康咨詢,、留守兒童等志愿服務(wù)等活動(dòng)，提供更加寬闊和舒適的平臺(tái),。
用心用力做好“真情式”服務(wù),。該縣統(tǒng)籌縣政法部門、統(tǒng)戰(zhàn)部,、民宗局,、司法局、公安局,、依法治縣辦,、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生健康局等部門,，廣泛開展“七進(jìn)”普法教育宣傳活動(dòng),，抽調(diào)一批形象好,、善溝通的干部人才，用溫暖的話語和樸實(shí)真摯的行動(dòng)提供法律服務(wù),，普及法律知識(shí),。
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