甘孜日報(bào) 2021年11月19日
白玉縣麻絨鄉(xiāng)德來村萬壽菊種植基地,。
美麗的麥拉降措,。
美麗村莊（察青松多）。
◎白玉縣委宣傳部 文/圖
初到白玉的外地人,，常常會(huì)有這樣的疑問:無需放眼全國,，僅在甘孜州，“顏值”比白玉高的不是沒有,，“錢袋子”比白玉鼓的也不在少數(shù),，為什么白玉能夠成為“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)綠,、百姓富”的生態(tài)文明建設(shè)樣板,？
答案就是白玉人善于轉(zhuǎn)化,。白玉堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，走出了一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn),、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,。為爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,、全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“木頭財(cái)政”
帶來嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)
白玉，藏語意為吉祥盛德之地,，地處青藏高原向云貴高原的過渡地帶,，與西藏昌都地區(qū)隔江相望。壯美的金沙江自北向南貫穿白玉,，贈(zèng)曲,、偶曲、降曲三條支流從東匯入,，形成“一江三河”的絕美景致,，在橫斷山間奏出一曲華彩的樂章。同時(shí),，白玉又地處全國生態(tài)保護(hù)主體功能區(qū)的川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),，是長江上游重要生態(tài)保護(hù)屏障，縣境內(nèi)有天然草原855萬畝,，森林25萬公頃,，森林覆蓋率達(dá)47%，活立木蓄積量達(dá)5453萬立方米,，居四川省第二位,。
今日之白玉，處處可見美麗富饒,，卻鮮有人了解,，山清水秀的這方土地，也曾走過曲折的發(fā)展之路,，也曾面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī),。
窮了多年的白玉，一度是“村村電鋸響,、戶戶砍樹忙”,。當(dāng)時(shí)的白玉縣也和甘孜州大多數(shù)縣一樣,，森林采伐不僅是當(dāng)?shù)匕傩丈畹闹饕獊碓矗澳绢^財(cái)政”更成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。據(jù)相關(guān)資料介紹,，1998年以前，甘孜州的森林采伐對地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)58.63%,。
“俗話說靠山吃山,，過去全縣的經(jīng)濟(jì)主要是森林采伐，全縣的伐木隊(duì)伍不僅有森工企業(yè)職工,，就連鄉(xiāng)村的壯勞力也要上山伐木,，那時(shí)候滿山遍野都是伐木工，電鋸聲,、斧頭的砍伐聲,、吆喝聲，響徹山谷,，整座山整座山都被砍得光禿禿的……”回憶起當(dāng)時(shí)的情景,，59歲的澤翁丹增至今記憶猶新。
澤仁鄧珠是章都鄉(xiāng)一名普通的護(hù)林員,，工作已有20多年,。據(jù)他介紹，章都鄉(xiāng)森林資源豐富,，上個(gè)世紀(jì)八十年代,，電鋸聲響徹了整個(gè)山林，過度的砍伐,，讓蒼翠的高山變得滿目瘡痍,。1998年，天然林資源保護(hù)工程正式實(shí)施,，白玉縣全面停止森工生產(chǎn),，從此，喧囂的山林沉寂了下來,。
嚴(yán)守底線
生態(tài)建設(shè)取得新成效
1998年8月,，國家決定啟動(dòng)天然林資源保護(hù)工程。一夜之間,，澤翁丹增和許多林業(yè)職工一樣,，從此放下斧頭，拿起鋤頭,，從“砍樹人”到“種樹人”再到“護(hù)林人”,。
“以前砍樹，現(xiàn)在護(hù)林,，這片林子我管護(hù)了20年,，每天巡山十幾公里,，我對這里的一草一木都充滿了感情?！苯鹕赤l(xiāng)布?xì)W村村民降擁也曾經(jīng)歷了從伐木工到護(hù)林員的轉(zhuǎn)變,。
“以前靠山吃山砍樹，山禿了,，泥石流來了,，人也更窮了；現(xiàn)在到處是山清水秀,，水土也不流失了,，生活在這里真的感到很幸福?！苯祿碚f道。
實(shí)施天保工程以來,，白玉縣始終把森林管護(hù)作為重中之重來抓,，建立了“森工+地方”的雙責(zé)任管護(hù)責(zé)任體系，層層簽訂《管護(hù)合同書》,，把山頭地塊的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭上,，形成“橫向到邊、縱向到底”的管護(hù)網(wǎng)絡(luò),，不留盲區(qū),、死角，嚴(yán)格落實(shí)“五到位”和“三及時(shí)”管護(hù)成效考核體系,，聘請貧困戶從事生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作,。加強(qiáng)森林防火控制力度、林業(yè)有害生物防治工作和野生動(dòng)植物的保護(hù)工作,。使全縣森林資源得到了有效保護(hù),，野生動(dòng)植物種群得到發(fā)展和壯大，生物多樣性顯著提升,。白玉縣森林覆蓋率47%,，森林蓄積量排列全省第二、全州第一,。
特別是近年來,，白玉縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山·冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線,，堅(jiān)決打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，累計(jì)投入2億元,，深入開展“大規(guī)模綠化全川·白玉行動(dòng)”,，大力推進(jìn)“山植樹、路種花,、河變湖（濕地）”工程,，完成防沙治沙、封山育林,、人工造林,、退耕還林等206.3萬畝，活立木蓄積量較2015年增加1000萬立方米,，森林覆蓋率達(dá)47%,；完成濕地景觀打造和綠色通道路種花（草）335.2公里；國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),，成功入選全國50個(gè)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣之一,。
重保護(hù) 嚴(yán)監(jiān)管 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長期的過程，不能搞突擊行動(dòng),，要用嚴(yán)密的法律,、制度、標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)好綠水青山,，這是白玉人的信條,。
白玉縣深入推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整、生態(tài)紅線劃定和生態(tài)保護(hù)紅線,，環(huán)境質(zhì)量底線,，資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“三線一單”分類管控體系建設(shè),，強(qiáng)力實(shí)施森林資源管控,，制定出臺(tái)了最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度,、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度和最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度 “四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施,，從嚴(yán)林政執(zhí)法和森林草原防滅火工作，依法打擊各類違法人員56人次,。
與此同時(shí),，白玉縣以“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，立足全州川西北生態(tài)示范區(qū)定位,，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保作為底線,、紅線,、高壓線，強(qiáng)化污染防治和環(huán)境監(jiān)管,，深化環(huán)境治理,，厚植綠色發(fā)展底色，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，保護(hù)區(qū)域環(huán)境安全，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，全面提升白玉生態(tài)文明建設(shè)水平,，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。
——抓河道管護(hù),，健全管理體系,，從嚴(yán)推進(jìn)“清河、護(hù)岸,、凈水、保湖”四項(xiàng)行動(dòng),，形成“縣,、鄉(xiāng)、村”三級(jí)河長統(tǒng)籌管,，縣級(jí)統(tǒng)管,、鄉(xiāng)級(jí)直管，村級(jí)細(xì)管的三級(jí)河長管護(hù)體系,，全縣67條河流,、14個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋。
——抓綜合治理,，組建治理小組,，深入全縣各地開展“十五亂一占”等城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題整治，同時(shí),，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)超總量排放,、偷排偷放,、數(shù)據(jù)造假等行為，一個(gè)整潔,、優(yōu)美,、有序的城鄉(xiāng)面貌逐步形成,。
——抓宣傳引領(lǐng)，通過發(fā)放宣傳資料,、公眾號(hào)推送,、“村村響”廣播、LED屏顯示等方式,，廣泛宣傳大氣污染防治,、水污染防治、土壤污染防治等知識(shí),。切實(shí)營造全民動(dòng)員,、全民參與的污染防治社會(huì)氛圍，堅(jiān)決筑牢金沙江上游生態(tài)安全屏障,。
——抓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,，加強(qiáng)綜合治理和土地、能源,、礦產(chǎn),、砂石、森林等資源管理,。切實(shí)把森林草原防滅火工作作為一項(xiàng)極端重要的政治任務(wù),，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)，堅(jiān)決守住“雙底線”,。持續(xù)加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施,、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障,、應(yīng)急演練等工作,，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。
通過各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展,，白玉縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直保持優(yōu)良狀態(tài),，空氣質(zhì)量漸入佳境，且呈現(xiàn)正比例增長趨勢,，連續(xù)進(jìn)入全省空氣質(zhì)量排行前列,。2016年到目前，白玉縣城市集中式飲用水水源地水質(zhì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測均符合Ⅲ類及Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn),，流域斷面監(jiān)測水質(zhì)均符合Ⅱ類及Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí),，全縣境內(nèi)無重大生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生,。飲用水源地得到有效保護(hù)，人居環(huán)境得到質(zhì)的改變。
堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一
在多措并舉守護(hù)青山綠水的同時(shí),，白玉縣始終把生態(tài)扶貧落到實(shí)處,，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，通過生態(tài)工程建設(shè),、生態(tài)補(bǔ)償,、資源開發(fā)、增加就業(yè)等方式,，厚植生態(tài)優(yōu)勢,，加快綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)建設(shè)扶貧,。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展,。常年有效管護(hù)集體公益林面積22.5907萬畝；鞏固4.4萬畝退耕還林成果,，完成1.6萬畝的新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù),；完成國有中幼林撫育任務(wù)7萬畝，天保工程5.5萬畝,；完成沙化治理1.74萬畝,，完成干旱半干旱治理0.255萬畝；完成人工種草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的網(wǎng)圍欄53684米的建設(shè)任務(wù)和其他前期工作,。二是促進(jìn)群眾增收,。通過實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、新一輪退耕還林補(bǔ)助資金的發(fā)放助推脫貧,。組建9個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林合作社,，吸納貧困戶參與，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收與生態(tài)建設(shè)雙贏目標(biāo),。同時(shí)，建設(shè)護(hù)林員管護(hù)隊(duì)伍,，針對廣闊的林區(qū)牧區(qū),，累計(jì)落實(shí)生態(tài)護(hù)林（草）員1372名，投入資金753.37萬元,，生態(tài)護(hù)林員人均年增收在3500-6000元不等,。三是堅(jiān)持效益轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與助農(nóng)增收相結(jié)合,，依托退耕還林,、天保工程、大規(guī)模綠化全川等項(xiàng)目,，提升經(jīng)濟(jì)效益,，增加群眾收入。同時(shí)，深入開展開展林草技術(shù),、營林技術(shù),、林草蟲害防治技術(shù)等培訓(xùn)300余次，覆蓋2萬余人次,。同時(shí),，2019年11月，按照國家發(fā)展改革委印發(fā)《生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案》精神,，白玉縣立即啟動(dòng)試點(diǎn)縣申報(bào)工作,，經(jīng)縣級(jí)人民政府自愿申報(bào)、甘孜州發(fā)展改革委初審,、省發(fā)展改革委復(fù)審和會(huì)議投票推薦,，白玉縣作為四川省試點(diǎn)縣上報(bào)國家發(fā)展改革委，并獲批為全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣,。
在保護(hù)好綠水青山,，培育生態(tài)優(yōu)勢的同時(shí)，白玉縣想方設(shè)法把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。多年白玉縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”,，致力于工業(yè)、農(nóng)業(yè),、旅游的生態(tài)化發(fā)展,，白玉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有受到拖累，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)生“1+1>2”的效益,。
2020年,，完成地區(qū)生產(chǎn)總值20.11億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的134%,；地方公共財(cái)政收入22661萬元,，首次突破兩億元大關(guān)，完成規(guī)劃目標(biāo)的152%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33735元,，是2015年的1.48倍。農(nóng)村居民人均可支配收入13754元,，是2015年的1.67倍,。
白玉縣自然保護(hù)地面積為916256.10公頃，其中自然保護(hù)區(qū)總面積286356.76公頃,，森林公園面積600687.97公頃,，濕地公園總面積29211.37公頃。有6個(gè)自然保護(hù)地,，其中3個(gè)自然保護(hù)區(qū),，分別為：四川察青松多白唇鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、四川火龍溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、四川阿仁溝密枝圓柏縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),；2個(gè)森林公園,，分別是：四川沙魯里山國家森林公園、四川博美山森林公園,，以及四川白玉拉龍措國家濕地公園,。2017年1月，全國最大的國家級(jí)森林公園——四川沙魯里山國家級(jí)森林公園正式獲得國家林業(yè)局核準(zhǔn),，其原始針葉林及闊葉林獲得“中國最美森林”稱號(hào),。
守護(hù)綠水青山，收獲金山銀山,。白玉的實(shí)踐,，為生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)生動(dòng)樣本。
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