甘孜日報 2021年05月25日
康定市脫貧攻堅工作紀實
豐收的喜悅。 本網(wǎng)資料庫圖
◎康定市委 市政府
坐落在川西高原的康定,是我州的政治、經(jīng)濟和文化中心,，有著情歌故里,、茶馬古道重鎮(zhèn)等美譽。這片歷史文化厚重,、戰(zhàn)略地位重要、物產(chǎn)資源豐富的土地，也長期頂著貧困的帽子,，2014年以前，全市共有貧困村54個,、建檔立卡貧困戶2904戶11196人,，是四川省45個深度貧困縣之一,。
脫貧路上不落下一戶一人。精準扶貧,、精準脫貧工作啟動以來,，康定市始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇,，投入各類資金58億元，如期實現(xiàn)了整市“摘帽”,、貧困村全部退出,、貧困戶全部脫貧，并全力推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，書寫了不負時代,、不負人民的答卷，創(chuàng)造了獨具特色的脫貧路徑和經(jīng)驗,。
因地制宜 闖出特色路徑
脫貧攻堅,，要在精準?；鶎尤瞬徘啡?、基礎(chǔ)條件薄弱、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)弱小,、群眾內(nèi)生動力不足,，曾是康定脫貧攻堅的瓶頸。為了破除瓶頸,，康定在深入領(lǐng)會,、嚴格執(zhí)行相關(guān)脫貧攻堅政策措施的前提下，探索出了一系列針對性的攻堅路徑,。
脫貧攻堅要在末端見效,，就必須充實一線扶貧力量?？刀ㄔ诿撠毠缘膶嵺`中,，探索出“一線攻堅法”，堅持力量下沉到一線,、工作推動在一線,、作風(fēng)塑造在一線、群眾宣傳在一線,、問題解決在一線,、檢查督導(dǎo)在一線；設(shè)立折東、折西兩個一線指揮部靠前指揮,，所有干部包鄉(xiāng)包村包戶駐點攻堅,，與群眾同吃同住同勞動，做到了對標自查,、政策落實,、宣講整治、簽字認可,、問題解決,、工作督查“六個全覆蓋”。
脫貧攻堅要取得長久效果,，就必須激發(fā)干群的內(nèi)生動力,。為破除“等靠要”思想，康定鮮明提出——不愛祖國者不扶,、不懂感恩者不扶,、不遵紀守法者不扶、不孝敬和睦者不扶,、好吃懶做者不扶,、不誠實守信者不扶等“八不扶”導(dǎo)向，倒逼貧困戶主動參與脫貧,，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變,，為群眾穩(wěn)定脫貧、主動奔康打下了堅實基礎(chǔ),。
脫貧攻堅要有物質(zhì)基礎(chǔ),，就必須發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)?？刀ㄍ菩小爱a(chǎn)業(yè)區(qū)域化”模式,，在力曲河流域，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,，引進龍頭企業(yè),，打造“四個五萬畝”產(chǎn)業(yè)基地，形成土地流轉(zhuǎn),、就近務(wù)工,、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售多元化增收渠道,，促進當?shù)厝罕姂艟鍪?000余元,；在貢嘎山旅游環(huán)線，引進企業(yè)投資15億元開發(fā)貢嘎西坡,，投資4億元打造新都橋木雅風(fēng)情小鎮(zhèn)，投資3億元啟動木格措5A級景區(qū)創(chuàng)建,，康定成功創(chuàng)建天府旅游名縣和全省旅游扶貧示范區(qū),；在大渡河流域,，按照“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，率先啟動鄉(xiāng)村振興“一核五點”示范工程,，建成示范村寨8個,。特別是俄達門巴村引進企業(yè)，實行“企業(yè)+資源”,、“新建+保護”,、“股份+資產(chǎn)”、“就業(yè)+保險”的共贏合作模式,，走出了一條“資源變資產(chǎn),、牧區(qū)變景區(qū)、村民變股民”的旅游脫貧之路,，被評為“全國民族團結(jié)進步示范村”,。
抓住重點 干出喜人成績
秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從,。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,，康定緊緊抓住保障改善民生和改善發(fā)展條件這兩個重點，用好用活扶貧政策,、匯聚激活扶貧力量,，干出了喜人成績，大大提升了人民群眾的幸福感,、獲得感和安全感,。
強化教育保障，有效阻斷貧困代際傳遞,?？刀ㄔ诿撠毠灾校ㄔO(shè)標準中心校17所,、“一村一幼”32所,，嚴格落實控輟保學(xué)“六長責任制”要求，實現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡少年兒童“零輟學(xué)”,；全面落實十五年免費教育和教育資助政策,，兌現(xiàn)教育扶貧救助基金1196.2萬元、惠及貧困學(xué)生7785人次,，兌現(xiàn)“雨露計劃”資金206.7萬元,，惠及學(xué)生1781人次，實現(xiàn)應(yīng)助盡助,。
強化醫(yī)療保障,，有效控制返貧風(fēng)險。康定在脫貧攻堅中,，全面推進“健康康定”行動,，落實“十免四補助”“八個100%”政策，群眾基本醫(yī)療參保率達100%,，貧困戶醫(yī)療費用個人支付比例控制在5%以內(nèi),。
強化住房保障，有效減輕群眾的基本負擔,?？刀ㄔ诿撠毠灾校度胭Y金7334萬元,，實施“藏家新居”,、農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷等2545戶,；投入資金4405.76萬元實施易地扶貧搬遷299戶1268人,，同時，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就近就業(yè)上狠下功夫,，確保了搬遷戶搬得出,、留得住、能增收,、能致富,。
強化惠民保障，有效增加群眾的穩(wěn)定收入,?？刀ㄔ诿撠毠灾校媛鋵嵒菝窕蒉r(nóng)政策,，兌現(xiàn)貧困低保金1402.92萬元,、草補資金1.64億元、林補資金2.08億元,、退耕還林資金6016萬元,、特困供養(yǎng)金1971.1萬元，發(fā)放小額信貸2375筆1.08億元,。
為了改善發(fā)展環(huán)境,，康定全力補齊基礎(chǔ)短板，積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),。投入資金42.5億元,，實施交通、水利,、電力,、通訊等基礎(chǔ)類項目1000余個,，行政村全部通硬化路和通客車，安全飲水覆蓋率,、貧困人口生活用電覆蓋率,、貧困村通信覆蓋率均達到100%。幾年來,，康定投入資金3.63億元，實施特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項目281個,，推出大渡河康養(yǎng)休閑游,、民宿體驗游等6條精品鄉(xiāng)村旅游線路，打造6個鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū),。全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2412元增長到2020年的9651元,。
著眼實踐 煉出寶貴經(jīng)驗
念茲在茲，終得回響,；久久為功,，終見成效。2019年4月29日,，經(jīng)省政府批準,，康定市退出貧困縣序列；在現(xiàn)行標準下,，康定市實現(xiàn)了貧困人口全部脫貧,、穩(wěn)定脫貧。實踐是檢驗真理的唯一標準,，在脫貧攻堅的長期實踐中,，康定干部群眾總結(jié)提煉出了具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗：
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保障,。脫貧攻堅是偉大創(chuàng)舉,，書寫了世界減貧史上的奇跡，有效推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展,。只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，民族地區(qū)才能充分依托制度優(yōu)勢、整合優(yōu)勢資源,，實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。
匯聚各方力量，是攻克難題的法寶,。在脫貧攻堅工作中,，康定堅持黨建“主業(yè)”與扶貧“主責”相統(tǒng)一，創(chuàng)新推行基層黨組織“六個標準化”建設(shè),，實施“情歌故里黨旗紅”黨建先鋒工程,，充分凝聚黨建力量,；堅持“扶志”與“扶智”雙扶結(jié)合，深入推進“潤育工程”,，充分凝聚了主體力量,；用好幫扶政策，用活廣東,、都江堰,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等幫扶力量提供的幫扶資金2.48億元，充分凝聚了幫扶力量,；積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧,，到位幫扶資金1.86億元，募集愛心資金597萬元,，充分凝聚了社會力量,。正是多方力量匯聚一處，助康定攻克了一個又一個難題,，取得了脫貧攻堅的勝利,。
組織領(lǐng)導(dǎo)到位，是辦成大事的重要保障,。在脫貧攻堅工作中,，康定形成了橫向到邊、縱向到底,、職責清晰,、條塊結(jié)合的攻堅體系，壓實了領(lǐng)導(dǎo)責任,；推行四大班子“一把手”包片,、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村、幫扶單位包點,、幫扶責任人包戶,、部門包專項達標、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包屬地責任的“六包責任制”,，壓實了工作責任,；充分發(fā)揮“五個一”“三個一”幫扶力量作用，制定“一村一方案,、一戶一措施”,，壓實幫扶責任；執(zhí)行《康定市“五個一”幫扶常態(tài)化督查工作暫行辦法》等制度,，壓實了攻堅責任,。正是因為層層壓實責任，組織領(lǐng)導(dǎo)有力,，才保障了脫貧舉措落地見效,。
星光不問趕路人,，時光不負有心人。幾年來,，得益于脫貧攻堅工作的深入推進,，康定的民生水平大大提高、發(fā)展環(huán)境大大改善,、基礎(chǔ)建設(shè)大大提升,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大大進步、干群思想大大解放,，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體,、全省脫貧攻堅先進市、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進市,、全省“三農(nóng)”工作先進市、全省農(nóng)牧民增收工作先進市等稱號,。
脫貧摘帽不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點,。今日之康定,，邁上建設(shè)和諧文明富強美麗社會主義現(xiàn)代化新康定的新征程；康定干部群眾正在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,，進一步堅定發(fā)展自信,、汲取發(fā)展智慧。下一步,，康定將堅決貫徹“四個不摘”要求,，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興,。
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