甘孜日?qǐng)?bào) 2021年05月20日
色達(dá)縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)
色達(dá)縣安康社區(qū),。本網(wǎng)資料庫(kù)圖
◎色達(dá)縣委,、縣政府
色達(dá)縣人民會(huì)記住這一天——2020年2月14日,，省政府批準(zhǔn)色達(dá)縣退出貧困縣序列,，這是色達(dá)人民夙愿終成真的標(biāo)志,，也是色達(dá)干部群眾7年脫貧攻堅(jiān)終獲勝的證明,，更是金馬色達(dá)面向未來(lái)再奮蹄的起點(diǎn),。
色達(dá)藏語(yǔ)意為“金馬”,，因其境內(nèi)草原上曾出現(xiàn)一塊形如駿馬的天然黃金而得名,。因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn),、自然環(huán)境艱苦、社會(huì)發(fā)展緩慢,，這片土地曾是全省貧困程度最深,、脫貧難度最大的縣之一,。2014年以來(lái)，色達(dá)縣委,、縣政府在黨中央,、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和州委,、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在對(duì)口幫扶地區(qū)、單位和社會(huì)各界的大力支持下,，發(fā)揚(yáng)“抗缺氧”精神,，創(chuàng)造了“戰(zhàn)深貧”奇跡。
“三個(gè)極其”反映貧困之深
全縣平均海拔4127米,，年平均氣溫0.8℃,，空氣含氧量?jī)H為正常的65％……從自然數(shù)據(jù)上分析，色達(dá)縣幾乎是“生命”禁區(qū),。作為全國(guó)僅有的12個(gè)高海拔六類(lèi)區(qū)之一,，這里不僅環(huán)境惡劣，而且是全州最后一個(gè)建政的縣,；正是因?yàn)樽匀画h(huán)境的“先天制約”與歷史發(fā)展的“后天滯后”相互交織,，貧困問(wèn)題在色達(dá)異常突出。
根據(jù)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)摸底的情況匯總分析,，色達(dá)縣的貧困特征可以概括為“三個(gè)極其”：
貧困程度極其深,。2013年末，色達(dá)縣農(nóng)村居民人均可支配收入僅為全省平均水平的59.1％,，當(dāng)時(shí)位列全省183個(gè)縣（市,、區(qū)）第177位和全州18個(gè)縣末位,。2014年,，全縣精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村89個(gè),，貧困人口3850戶15868人，貧困發(fā)生率達(dá)32.55％,，高出全省平均水平22.95個(gè)百分點(diǎn),、全州平均水平9.35個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)脫貧極其難,。色達(dá)地處兩?。ㄋ拇ā⑶嗪＃?、三州（四川省甘孜州,、阿壩州，青海省果洛州）,、五縣（甘孜州爐霍縣,、甘孜縣,，阿壩州壤塘縣，果洛州班瑪縣,、達(dá)日縣）結(jié)合部,，是典型的邊遠(yuǎn)、邊界,、邊角地區(qū),。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響前，全縣通鄉(xiāng)公路通而不暢,，通村公路基本未硬化，103個(gè)行政村存在飲水安全隱患,，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村未納入國(guó)家電網(wǎng),，無(wú)房戶、危房戶,、住房困難戶高達(dá)3375戶,，占全縣農(nóng)牧戶總數(shù)的35.3％。因?yàn)殚L(zhǎng)期過(guò)著貧困,、閉塞的生活,，貧困群眾“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的思想突出,。
貧困堡壘極其硬,。色達(dá)縣的貧困問(wèn)題、軟鄉(xiāng)弱村問(wèn)題,、人才匱乏問(wèn)題,、社會(huì)治理問(wèn)題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜,。大多數(shù)農(nóng)牧民群眾落后的傳統(tǒng)思想根深蒂固,，引導(dǎo)群眾上路新思想、新意識(shí)的任務(wù)十分艱巨,。
“九個(gè)大力”體現(xiàn)攻堅(jiān)之準(zhǔn)
“民亦勞止,，汔可小康”。對(duì)于色達(dá)而言,，如期完成脫貧“摘帽”任務(wù)具有更加突出的艱巨性,、重要性和緊迫性。
聚焦重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力,，是色達(dá)脫貧工作一以貫之、全面遵循的思路,，幾年來(lái)色達(dá)干群在“九個(gè)大力”上下足了“繡花”功夫,。
大力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國(guó),、守法治,、奔小康”主題教育；鮮明“早干早支持,、多干多支持”政策導(dǎo)向,；廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，深入開(kāi)展“破陳規(guī),、除陋習(xí),、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力實(shí)施文化扶貧工程,。
大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,。投入資金40.18億元，建成國(guó)省干道441.9公里,、通鄉(xiāng)油路128.9公里,、通村硬化路1761.8公里，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率,、通村率,、管養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100％”；投入2.5億元實(shí)施安全飲水工程2953處,，全縣基本生活用電（含光伏供電）覆蓋率達(dá)到100％,，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信號(hào)“村村通”,。
大力推進(jìn)住房建設(shè),。整合住房建設(shè)資金4.04億元，建成6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),，新建改造住房6387套,。其中色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)是全州規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套了完善的公共管理,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)增收項(xiàng)目,，成為農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)的成功探索,。
大力推進(jìn)就業(yè)增收。投入培訓(xùn)資金1258萬(wàn)元,，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)175期6938人,；選送123名農(nóng)牧民到成都紡織高等專(zhuān)科學(xué)校接受短期技能培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性（類(lèi)）崗位4207個(gè),。2016年至2020年,，組織4381名群眾就近就地務(wù)工,，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1574萬(wàn)元。
大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),。投入5.5億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目131個(gè),，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力實(shí)施生態(tài)扶貧,。投入1.33億元開(kāi)展人工飼草地建設(shè),，生態(tài)保護(hù)、修護(hù),、治理工作,；兌現(xiàn)集體公益林補(bǔ)償金2527.66萬(wàn)元，組建5個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社,，帶動(dòng)814名農(nóng)牧民,，實(shí)現(xiàn)人均收入1.61萬(wàn)元。
大力開(kāi)展教育扶貧,。累計(jì)投資3.5億元，建成32所幼兒園,。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育政策,，縣級(jí)財(cái)政每年安排100萬(wàn)元資助非貧困戶家庭子女接受非義務(wù)教育。
大力推進(jìn)健康扶貧,。投資1.38億元,，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障和救助政策,，投資3020萬(wàn)元實(shí)施重大傳染病綜合防治攻堅(jiān),，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口。
大力實(shí)施兜底保障,。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下農(nóng)村低保應(yīng)保盡保,，縣級(jí)財(cái)政為建檔立卡貧困人員、重度殘疾人,、孤兒,、農(nóng)村特困人員等全額代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)1054.6萬(wàn)元，60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。
“五個(gè)夯實(shí)”彰顯成效之大
“滴水穿石,，鐵杵成針”。色達(dá)在2020年實(shí)現(xiàn)整縣摘帽,，并持續(xù)鞏固提升脫貧成果,，目前全縣貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
“功在千秋,，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”,。脫貧攻堅(jiān),，讓色達(dá)全縣群眾的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和思想意識(shí)發(fā)生了巨變,，為全縣下一步加快全面發(fā)展,，打下了全面、深遠(yuǎn)而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
夯實(shí)了民心基礎(chǔ),。脫貧攻堅(jiān)工作中，色達(dá)縣牢固樹(shù)立“精神是最強(qiáng)的動(dòng)力,，民心是最牢的基礎(chǔ)”理念,，踐行“抗缺氧”的色達(dá)精神，用干部的辛苦換來(lái)貧困群眾的幸福,；干部群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親,、扶貧幫扶一對(duì)一、群眾工作全覆蓋,，干群關(guān)系更加親密,。泥朵鎮(zhèn)格則村貧困戶所龍說(shuō)，“我每打一桶水,，都會(huì)為國(guó)家祈福,、為全國(guó)人民祈福！感謝共產(chǎn)黨,、感謝脫貧攻堅(jiān),。”
夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ),。脫貧攻堅(jiān)這幾年,，色達(dá)從川青交界地的“路網(wǎng)末梢”變?yōu)樗耐ò诉_(dá)、群眾出行方便快捷的川青區(qū)域“交通節(jié)點(diǎn)”,。隨著信息流,、資金流、物資流源源不斷涌來(lái),，不少農(nóng)牧民紛紛辦起了牧家樂(lè),、藏家樂(lè)。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年底的4666元增加到2020年的10689元,。
夯實(shí)了思想基礎(chǔ),。脫貧攻堅(jiān)這幾年，色達(dá)縣用群眾聽(tīng)得懂,、能理解,、易接受的方法，把脫貧攻堅(jiān)政策、方法,、要求講透,，不斷夯實(shí)“感黨恩、愛(ài)祖國(guó),、守法治,、奔小康”的思想基礎(chǔ)。同時(shí),，引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想,，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，極大提升了全縣農(nóng)牧民群眾感恩致富的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué),。
夯實(shí)了法治基礎(chǔ),。色達(dá)縣把脫貧攻堅(jiān)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，群眾明白了“祖國(guó)好,、民族好,，大家才會(huì)好”的道理，更加心向共產(chǎn)黨,、心向偉大祖國(guó),，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。同時(shí),，深入推進(jìn)掃黑除惡,、治亂懲痞，逐步形成“辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法”的法治良序,。
夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)中,，色達(dá)縣大力整治軟弱渙散基層組織,，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
“駿馬一朝奮蹄起，迎風(fēng)奔出上萬(wàn)里”,。脫貧攻堅(jiān)這幾年,，色達(dá)縣解決了不少長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了不少過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事,，農(nóng)牧民群眾得到了想都沒(méi)有想到的實(shí)惠,，全縣發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，色達(dá)干部群眾將以抓好黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī),，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展方向、強(qiáng)化發(fā)展信心,、凝聚發(fā)展智慧,，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
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