甘孜日?qǐng)?bào) 2021年02月04日
劉成鳴出席 肖友才作政府工作報(bào)告 李康主持 向秋出席
肖友才代表州人民政府作工作報(bào)告。
2月3日,，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在康定召開(kāi),。 本網(wǎng)記者 張兵 張磊 攝
本網(wǎng)訊 昨（3）日下午,，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在康定劇場(chǎng)開(kāi)幕,。來(lái)自全州各行業(yè),、各條戰(zhàn)線的人大代表,，肩負(fù)著全州人民的重托,，滿懷豪情步入會(huì)場(chǎng),，共謀甘孜發(fā)展大計(jì),，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。
大會(huì)應(yīng)到代表277名,，實(shí)到代表256名,，符合法定人數(shù)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席,、執(zhí)行主席李康主持開(kāi)幕大會(huì),。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席劉成鳴、向秋,、何飚,、鄧立軍、謝輝,、汪玉瓊,、雷建平、洛絨曲批,、伍強(qiáng),、劉宗建、何文才,、嘎絨擁忠,、李春蘭、何良忠在主席臺(tái)前排就坐,。
下午14時(shí)30分,，李康宣布甘孜州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。全體起立,，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌,，激越的國(guó)歌聲響徹會(huì)場(chǎng),。
州人民政府州長(zhǎng)肖友才代表州人民政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告由三部分組成：“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧,；“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù),；2021年重點(diǎn)工作。
肖友才說(shuō),，“十三五”時(shí)期,，是我州經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn),、取得重大成就的五年,。五年來(lái)，州人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會(huì)和州政協(xié)的監(jiān)督支持下,，于非常之時(shí),、擔(dān)非常之責(zé)、舉非常之力,、成非常之事,，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就,。特別是2020年,，面對(duì)新冠肺炎疫情影響，我們堅(jiān)持“只有社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),、疫情才能有效防控”的理念,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，研究出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13條,、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難13條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展11條等政策措施,，為企業(yè)和個(gè)體戶減免稅費(fèi)14.2億元,、電費(fèi)3484萬(wàn)元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬(wàn)元,，清理拖欠民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元,，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),、逆勢(shì)上揚(yáng)。
肖友才指出,，我州2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成效,，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào),。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個(gè)臺(tái)階、達(dá)到410.61億元,，超“十三五”目標(biāo)69.61億元,，是“十二五”末的1.61倍,，年均增長(zhǎng)7%,。工業(yè)增加值達(dá)到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍,，年均增長(zhǎng)13.7%,，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到80.01億元,，是“十二五”末的2.19倍,，年均增長(zhǎng)13.9%，增速連續(xù)4年全省第一,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2520億元,，超“十三五”目標(biāo)120億元，是“十二五”的1.3倍,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到114.31億元,，是“十二五”末的1.45倍，年均增長(zhǎng)7.7%,。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到40.11億元,，超“十三五”目標(biāo)2.11億元，是“十二五”末的1.28倍,，年均增長(zhǎng)5%,，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36521元,，是“十二五”末的1.46倍,，年均增長(zhǎng)7.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13967元,，是“十二五”末的1.66倍,，年均增長(zhǎng)10.7%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量全部突破“10億元”,，較“十二五”末增加11個(gè)縣,。
報(bào)告回顧了五年來(lái)政府所做的工作：全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,；堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的嶄新局面,；全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,，構(gòu)建形成“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,、“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，服務(wù)業(yè)增加值突破“200億元”,、達(dá)到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.72∶21.02∶56.26調(diào)整為19.65∶25.65∶54.7,；持續(xù)用力強(qiáng)生態(tài),，開(kāi)創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，“山頂戴帽子、山腰掙票子,、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成,；全力以赴夯基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面,。全面實(shí)施交通先行,、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全力破解事關(guān)甘孜長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸,；守正創(chuàng)新聚動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的嶄新局面,。經(jīng)濟(jì)體制,、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果,；念茲在茲惠民生，開(kāi)創(chuàng)了全面小康的嶄新局面,。全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，兜住民生底線、決勝全面小康,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和保障改善民生“雙加強(qiáng)”,；厲行法治促規(guī)范，開(kāi)創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面,。全面實(shí)施依法治州戰(zhàn)略,，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”，社會(huì)治安人民滿意度躍升至全省第三,；持之以恒提效能,，開(kāi)創(chuàng)了自身建設(shè)的嶄新局面。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
肖友才指出,，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題:各種矛盾交織疊加,、反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安任重道遠(yuǎn),；發(fā)展不平衡不充分仍然突出,，產(chǎn)業(yè)體系不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不活,、協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu),、創(chuàng)新能力不足、開(kāi)放程度不深,，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；生態(tài)系統(tǒng)脆弱,、承載能力較低,、生態(tài)修復(fù)極難，建設(shè)生態(tài)文明高地任重道遠(yuǎn),；部分群眾生活還比較困難,，公共服務(wù)相對(duì)薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠(yuǎn),；政務(wù)服務(wù)水平不高,，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府任重道遠(yuǎn),。對(duì)于這些問(wèn)題,，州人民政府將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取針對(duì)性措施,，下大力氣解決,，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。
肖友才指出,，“十四五”時(shí)期,，是全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的第一個(gè)五年。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、堅(jiān)持法治思維，全力推動(dòng)社會(huì)治理效能得到新提升,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階,、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)文明程度得到新提高,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,、改革開(kāi)放邁出新步伐。
“十四五”時(shí)期全州主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元,，年均增長(zhǎng)7%,、力爭(zhēng)7.5%；工業(yè)增加值達(dá)到158億元,，年均增長(zhǎng)10%,、力爭(zhēng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2800億元,，年均增長(zhǎng)5%,、力爭(zhēng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到176億元,，年均增長(zhǎng)9%,、力爭(zhēng)10%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到56億元,，年均增長(zhǎng)7%,、力爭(zhēng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53665元,，年均增長(zhǎng)8%,、力爭(zhēng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22495元,，年均增長(zhǎng)10%,、力爭(zhēng)11%。主要任務(wù)是：實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,；優(yōu)化國(guó)土空間布局，提高人口集聚水平,；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化,，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系,，提高支撐保障能力,；建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì),；大力推進(jìn)文化惠民,，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展；深化全域開(kāi)放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,；提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力,，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；提高重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,；實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系,；全力維護(hù)國(guó)家安全,，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。
肖友才說(shuō),，2021年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè),、促消費(fèi),、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目,、重創(chuàng)新,、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路,，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo),、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng)聯(lián)動(dòng),、抓好四件大事,、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局,。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,、力爭(zhēng)7.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,、力爭(zhēng)11%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%、力爭(zhēng)12%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%,、力爭(zhēng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%,、力爭(zhēng)10%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)9%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,、力爭(zhēng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,、力爭(zhēng)11%,。
肖友才指出，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要突出抓好以下工作：第一,，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。優(yōu)先發(fā)展文化旅游,，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)，聚集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。第二,，突出改革開(kāi)放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,。全面深化改革開(kāi)放,，全面擴(kuò)大投資消費(fèi)，全面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。第三,，突出生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明高地,。用最強(qiáng)力度筑牢生態(tài)屏障,，用最嚴(yán)法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第四,，突出鄉(xiāng)村振興,，鞏固拓展全面小康成果,。強(qiáng)力建設(shè)立體交通樞紐，強(qiáng)力鞏固拓展脫貧成果,，強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。第五，突出城鄉(xiāng)提升,，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)，高水平推動(dòng)區(qū)域發(fā)展,。第六,，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會(huì)事業(yè),。全力推進(jìn)健康甘孜行動(dòng),，全力提升教育體育質(zhì)量，全力發(fā)展科技文化事業(yè),，全力完善社會(huì)保障體系,。第七，突出依法治州,，鞏固和諧穩(wěn)定社會(huì)局面,。建設(shè)更高水平的平安甘孜，構(gòu)建更加和諧的社會(huì)關(guān)系,，構(gòu)筑更為牢固的安全屏障,。第八，突出勤政為民,，推進(jìn)政府治理體系建設(shè),。堅(jiān)定不移推進(jìn)政治強(qiáng)政，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政,，堅(jiān)定不移推進(jìn)為民施政，堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉從政,。
肖友才表示,，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。全州要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，擼起袖子、真抓實(shí)干,，風(fēng)雨兼程,、一往無(wú)前，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗,。
會(huì)議印發(fā)了《甘孜州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制情況的說(shuō)明》《甘孜州2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》《甘孜州2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》,、州人大法制委員會(huì)關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改<甘孜藏族自治州施行《中華人民共和國(guó)婚姻法》的補(bǔ)充規(guī)定>的決定（草案）》的說(shuō)明,并將以上4個(gè)材料提請(qǐng)代表審議。會(huì)議還聽(tīng)取了州中級(jí)人民法院工作報(bào)告和州人民檢察院工作報(bào)告。
中共甘孜州委,、州人民政府,、政協(xié)甘孜州委員會(huì)、甘孜軍分區(qū),、州中級(jí)人民法院,、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志和駐州省管高校負(fù)責(zé)人應(yīng)邀在會(huì)議主席臺(tái)就座。部分全國(guó)人大代表和省人大代表,，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人,，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人,，州監(jiān)察委員會(huì)副主任,、州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、州人民檢察院副檢察長(zhǎng),，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，中央、省主管和省,、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,，各縣(市)監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng),、檢察院檢察長(zhǎng),，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及出席政協(xié)甘孜州第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì)議。本次會(huì)議還邀請(qǐng)4名公民旁聽(tīng),。
記者 張嗥
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