甘孜日報 2020年04月15日
爐霍高原現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
村民在村集體合作社打工,。本網(wǎng)資料庫圖
◎楊琦 陳麗
冬日的高原，天寒地凍,。
2019年12月28日,，在平均海拔3800多米的爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村,，241個冬暖式蔬菜大棚在鮮水河畔鋪展開，在陽光的照射下熠熠生輝,，成為冬日高原一道亮麗的風(fēng)景線,。
棚內(nèi)溫暖如春，小番茄等各類時令蔬菜鮮嫩欲滴,、長勢喜人,，村民們正忙碌采摘，準(zhǔn)備運往成都等地的各大知名商超,。
這里,，就是“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)牧民變股民”的爐霍縣“飛地”扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
沒有人想到，這里,，也是國家“三區(qū)三州”深度貧困縣和四川省45個深度貧困縣之一,。全縣貧困村88個、貧困戶2364戶10019人,。
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,，爐霍縣委、縣政府將脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇，認(rèn)真踐行“小康路上一個都不能掉隊”的誓言,。
“‘飛地’產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、‘流動紅黃旗’督導(dǎo)……”在實施脫貧攻堅中,，爐霍縣因地制宜,，探索出一條具有爐霍特色的脫貧攻堅新路子。全縣貧困發(fā)生率由2014年的24%降至現(xiàn)在的0,，脫貧攻堅工作取得可喜成績,，先后得到中央、省,、州領(lǐng)導(dǎo)的肯定,。
建“飛地”園區(qū)
打造產(chǎn)業(yè)扶貧“新樣板”
“長期以來,，全縣存在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，市場發(fā)育不全,，群眾增收渠道狹窄等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，對照2020年全面小康的目標(biāo)，我們倍感責(zé)任重大,?！睜t霍縣委書記伍強坦言。為此,，他們在困境中思變,，探索用工業(yè)化模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過建“飛地”園區(qū),，打造產(chǎn)業(yè)扶貧“新樣板”,。
2015年，爐霍縣成功引進(jìn)甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，在斯木鎮(zhèn)吉絨村集中連片打造大棚蔬菜基地,，按照“土地集中、各村飛地,、龍頭經(jīng)營,、入股分紅”的合作方式，重點打造“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，推動資源變資產(chǎn),，資金變股金，農(nóng)民入股變股民,。
近日,，在爐霍縣“飛地”園區(qū)蔬菜大棚內(nèi)，斯木鎮(zhèn)吉絨村村民曾興容正在熟練地采摘番茄,。在園區(qū)工作4年多的她,，已是老員工了。曾興容曾因附近沒有就業(yè)機會而外出務(wù)工,，如今在這里工作,，每天工作8小時，一個月收入3000元,。
“做些收菜,、移栽等工作，離家近,，能照顧家里,，年收入3萬多元?！痹d容說,，公司還提供免費午餐，下班回家,，覺得挺幸福,。
“以前我家種青稞，辛苦一年,，10畝地收入3000多元,，現(xiàn)在將土地租給公司，一年收入5000元,；加上老公在公司配送蔬菜,，一月收入5000元。加起來,，我們兩口子每年有7,、8萬元收入，足以讓家人過上好日子,?！痹d容高興地說。
過去她是貧困戶,，家里的房子漏雨也沒錢買瓦,，2018年脫了貧，也修好了房子,。曾興蓉說,，最高興的還是學(xué)到了技術(shù)，“我基本掌握了番茄種植技術(shù),，還想學(xué)更多,。”
“我們采取‘土地租用+返聘務(wù)工+提成分紅’模式,，最大限度增加農(nóng)戶收益,。”爐霍縣鮮水源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人王志華告訴記者,，貧困戶和剩余勞動力參與大棚種植與管理,，不僅有了穩(wěn)定收入，而且還學(xué)會了蔬菜種植技術(shù)?，F(xiàn)在,，園內(nèi)瓜果蔬菜有10多個品種，通過線上平臺與線下商超將蔬果銷往全國,。
據(jù)悉,，受區(qū)域和海拔高度影響，爐霍縣貧困村大多數(shù)難以發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)和家庭特色經(jīng)濟(jì),，通過在縣內(nèi)資源條件好的地方集中建設(shè)蔬菜大棚,，把紅利返回給分布在各地的貧困村,，實現(xiàn)成果共享。
“全縣88個貧困村不僅依靠‘飛地’農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收,，同時也將依托‘飛地’旅游產(chǎn)業(yè)增收,。” 據(jù)爐霍縣扶貧開發(fā)局局長亞瑪里初介紹,，2019年,，爐霍縣還以“飛地”思路發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，實施了88個貧困村旅游“飛地”基礎(chǔ)設(shè)施配套提升項目,。
截至目前,，爐霍縣投入資金1.69億元，建成蔬菜大棚300座,，覆蓋88個貧困村及83個非貧困村,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅900萬元，貧困戶戶均分紅增收800元,。
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,，以推進(jìn)特色種植業(yè)為脫貧奔康著力點，爐霍縣大膽探索“跳出小圈子,、建立產(chǎn)業(yè)園,，跨村培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”模式,。打破現(xiàn)有行政區(qū)域界限,，以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將全縣貧困村納入產(chǎn)業(yè)園,，實現(xiàn)了不同村組間優(yōu)勢互補,、資源共享、利益共有,、共同發(fā)展目標(biāo),，“飛地”產(chǎn)業(yè)園已發(fā)展成為爐霍縣貧困村長期穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。
開展技能培訓(xùn)：
就業(yè)扶貧跑出“加速度”
爐霍縣地處我州中北部,，民族文化濃郁厚重,，是一代唐卡畫宗師郎卡杰的故鄉(xiāng)。2008年,，文化部授予爐霍縣“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——唐卡之鄉(xiāng)”美譽,。
在這里，唐卡技藝的傳承,，不僅保護(hù)和弘揚了當(dāng)?shù)剡@一非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，同時還幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)唐卡的學(xué)生實現(xiàn)了脫貧。
先天聾啞的登加,，來自爐霍縣洛秋鄉(xiāng)的貧困單親家庭,，母親改嫁,，而他由哥哥嫂嫂帶大。6年前,，18歲的他一直沒有找到適合的手藝,，后來在爐霍縣民族手工藝技術(shù)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，由于勤快,、悟性高，3年學(xué)習(xí)期滿后成為畫室的簽約畫師,，每年有4萬多元的收入,。
2019年12月，登加再次與畫室續(xù)簽約,。如今,，他通過學(xué)習(xí)唐卡改變了命運，家中也實現(xiàn)脫貧,，而隨著經(jīng)驗的提升,，收入還會隨之增加，登加的日子會越來越好,。
據(jù)了解,，民族手工藝技術(shù)培訓(xùn)基地成立于2012年，是爐霍縣唯一的非營利培訓(xùn)機構(gòu),，唐卡專業(yè)學(xué)期6年,，以主修郎卡杰畫派唐卡藝術(shù)為主，教師均由藏區(qū)頗具藝術(shù)造詣的唐卡畫師擔(dān)任,。
2017年,，爐霍縣通過與四川省藏文學(xué)校、北京新時代傳媒投資有限公司以及爐霍唐卡協(xié)會的共同協(xié)商,，探索建立了“校企合作”“校地合作”的辦學(xué)新路子,。在整合爐霍縣民族手工藝技術(shù)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，四川省藏文學(xué)校首屆爐霍唐卡藝術(shù)班于當(dāng)年9月5日在爐霍實訓(xùn)基地正式開班,。
“學(xué)員在培訓(xùn)基地的學(xué)費,、書籍費、住宿費等全免,。學(xué)成后可選擇在郎卡杰唐卡文化有限公司從事唐卡繪畫工作,，公司按照學(xué)生手藝的等級來發(fā)工資?！睜t霍縣唐卡協(xié)會會長雍珠洛吾介紹,。
“我們希望將傳統(tǒng)技藝與脫貧相結(jié)合，讓學(xué)生掌握一技之長,，實現(xiàn)‘學(xué)會一技,、就業(yè)一人,、脫貧一戶、造福一方’的目標(biāo),?！睜t霍縣人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前,，開辦的四川省藏文學(xué)校職業(yè)教育爐霍實訓(xùn)基地校,，吸納學(xué)生135名，開設(shè)唐卡繪畫,、縫紉等實用技術(shù)學(xué)習(xí)班,。與攀德達(dá)杰民族手工藝文化有限公司聯(lián)合建設(shè)傳統(tǒng)民族手工藝特色產(chǎn)業(yè)基地，吸納學(xué)生130名,，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)15個,。同時，累計開展勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)100余期,，覆蓋2400人次,，轉(zhuǎn)移就業(yè)927人；開發(fā)各類公益性（類）崗位3300余個,，采取政府購買方式公開招聘編制外學(xué)前輔導(dǎo)員342名,，實現(xiàn)有勞動能力貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)，人均年增收6000元,。
“接下來,，我們將繼續(xù)圍繞就業(yè)技能培訓(xùn)這條主線，堅持‘輸血’與‘造血’并舉,，扶貧與扶志,、扶智并重，不斷創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式,，將技能培訓(xùn)打造成‘強引擎’,，跑出就業(yè)扶貧的‘加速度’！” 爐霍縣委副書記,、縣長巴登說,。
流動“紅黃旗”：
豎起比學(xué)趕超“風(fēng)向標(biāo)”
“這面流動紅旗是黨委政府對脫貧攻堅工作的肯定，讓我們感覺身上的責(zé)任更重了,，工作也更有干勁了,。我們會再接再厲，爭取下個季度再拿到這份榮譽,?！?019年9月5日，在爐霍縣脫貧攻堅工作會上，首次得到流動紅旗的爐霍縣旦都鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說,。
工作會上,，爐霍縣紀(jì)監(jiān)委通報了脫貧攻堅“流動紅黃旗”考核考評情況，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、6個部門發(fā)放首輪脫貧摘帽工作“流動紅旗”“流動黃旗”,。
據(jù)悉，2019年是爐霍縣整縣脫貧摘帽之年,。為順利實現(xiàn)摘帽目標(biāo),，爐霍縣充分調(diào)動各級扶貧干部積極性和主動性，在全縣范圍內(nèi)營造“比學(xué)趕超”,、合力攻堅的濃厚氛圍,，通過創(chuàng)新“流動紅黃旗”、集體約談,、嚴(yán)肅問責(zé)三大舉措，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、扶貧專項部門加壓加力,。
為著力解決脫貧攻堅工作推進(jìn)不力、消極懈怠,、進(jìn)度滯后等問題,，爐霍縣制定了脫貧攻堅成效“流動紅黃旗”考核制度。通過量化考核,，實現(xiàn)提質(zhì)增效,。將脫貧攻堅與績效考核、評先評優(yōu),、職級晉升“三掛鉤”,，結(jié)合每月一次巡查督查及每季度一次驗收工作情況，按照“每月定目標(biāo),、季度一評比,、年底算總賬”的方式，量化考核脫貧攻堅工作指標(biāo),。對照每月重點工作任務(wù),，通過常態(tài)化督導(dǎo)、縣內(nèi)交叉考核等方式,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專項部門工作成效進(jìn)行綜合考評并排名,。
實行紅旗引路，黃旗問責(zé),。爐霍堅持表揚與亮丑同行,、激勵與鞭策并重，對先進(jìn)單位授予紅旗獎勵，并給予一定的經(jīng)費支持,；對后進(jìn)單位給予黃旗警告,，按照“第1次給予黃旗警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在全縣通報批評并作大會檢討,，第2次黃旗警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，第3次黃旗警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,，由其‘一把手’引咎辭職”的原則,，對連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專項部門啟動約談、問責(zé)機制,。
同時,，針對“未達(dá)標(biāo)、未退出,、未交賬”的單位或個人,，爐霍縣一律取消單位（個人）評先評優(yōu)資格，一律就地免職,，一律不提名為村書記,、村主任換屆人選，一律取消單位（個人）年終目標(biāo)獎勵,。
“通過實施‘流動紅黃旗’考評制度,，將脫貧攻堅工作與績效考核、評先評優(yōu),、職級晉升‘三掛鉤’,，實行紅旗引路，黃旗問責(zé),，表揚與亮丑同行,、激勵與鞭策并重，從而豎起比學(xué)趕超‘風(fēng)向標(biāo)’,?！睜t霍縣委常委、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任倪明說,。
下足“繡花”功夫，攻克深度貧困“堡壘”,。2019年,，爐霍縣全面脫貧摘帽已順利通過省級驗收。如今,，在爐霍縣,，成片成帶的產(chǎn)業(yè)園欣欣向榮,，一個個貧困村華麗蛻變，一張張笑臉洋溢在田原山林,，一首首幸福贊歌在鮮水河畔唱響,。
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