甘孜日?qǐng)?bào) 2020年03月19日
甘孜州九龍縣連續(xù)三年獲省級(jí)改革示范和農(nóng)民增收獎(jiǎng)
九龍乃渠花椒,。高秀清攝
錯(cuò)落有序的呷爾鎮(zhèn)華丘新村。 高秀清 攝
編織藏毯的湯古木雅藏族群眾。 (九龍縣融媒體中心供圖)
春分漸近,，地處甘孜州東南門(mén)戶(hù)的九龍縣早已是一片花的海洋，金色的油菜花,、紅艷的桃花,，為九龍?jiān)錾聿实耐瑫r(shí)，也帶來(lái)了春天的喜訊：“2019年,，九龍縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)15369元,，比上年增長(zhǎng)10.5%”。省委,、省政府日前印發(fā)《關(guān)于表?yè)P(yáng)2019年度全省農(nóng)村改革和農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)）的通報(bào)》，九龍縣榮獲“全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào),。
這是繼2017年,、2018年分別榮獲“全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣”和“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”后，九龍縣獲得的又一項(xiàng)殊榮,。
年增收超過(guò)10%,，是什么讓九龍縣農(nóng)牧民的“錢(qián)袋子”又鼓了許多？
“惠農(nóng)政策紅利持續(xù)釋放,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入發(fā)力,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)?！本琵埧h委主要負(fù)責(zé)人一語(yǔ)破題,，“始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，形成農(nóng)牧民多元化增收機(jī)制,，助推九龍農(nóng)牧民持續(xù)增收,?！?/p>
鼓足“錢(qián)袋子”，過(guò)上好日子,。如今的九龍,，水泥公路通村入戶(hù)、美麗新村散布鄉(xiāng)間,、產(chǎn)業(yè)基地各有特色,，正繪就一幅安逸九龍的美好生活畫(huà)卷?！跸踩?楊祖花
鄉(xiāng)村公路100%通達(dá)硬化 夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)
“國(guó)家政策好,，硬化路修到家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口。無(wú)論是送學(xué)生上學(xué),、買(mǎi)生活用品,，還是看病，都很方便,?！睂?duì)烏拉溪鎮(zhèn)坡上村大牛場(chǎng)組村民潘烏來(lái)而言，這些年最讓他高興的事,，就是硬化公路修到了家門(mén)口,。
曾經(jīng)，坡上村大牛場(chǎng)組與外界的通道,，只有一條建在崖壁上的騾馬道,。這條長(zhǎng)兩公里的騾馬道，十分陡峭難行,。薄弱的農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件,，不僅導(dǎo)致村民出行難，更制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展,，使村民增收乏力,。
要致富先修路。暢通村民增收“毛細(xì)血管”,，九龍縣著力從改善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,。按照“潛心打基礎(chǔ)、奮力促跨越”的思路,，著力補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)“短板”,。
經(jīng)過(guò)連年的農(nóng)村交通會(huì)戰(zhàn)，截至目前,，九龍縣已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率達(dá)100%,，建制村公路硬化率達(dá)100%，臨崖3米以上農(nóng)村公路安保工程覆蓋率達(dá)100%,；累計(jì)建成農(nóng)村公路1276公里,，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,，安全飲水全覆蓋。
如今潘烏來(lái)和鄉(xiāng)親們出村,，汽車(chē)可以開(kāi)到家門(mén)口,，不用擔(dān)心走懸崖邊的騾馬道了，大伙感嘆“我們的日子越來(lái)越好”,。
近年來(lái),，九龍農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅體現(xiàn)在公路交通上,，更體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃實(shí)施,。僅2019年，全縣就編制完成鄉(xiāng)村振興“1+5+18”規(guī)劃,。全年新建垃圾房54個(gè),，簡(jiǎn)易垃圾處理廠(chǎng)5個(gè)，新增農(nóng)村污水處理管網(wǎng)6000米,，新建公廁10所,，新（改）建農(nóng)村戶(hù)用廁所2799戶(hù)。烏拉溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為甘孜州鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，伍須、里伍等7個(gè)村成功創(chuàng)建為甘孜州鄉(xiāng)村振興示范村,；華丘村等5個(gè)村成功創(chuàng)建甘孜州“最美村寨”,；同時(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明村1個(gè)、州級(jí)文明村30個(gè),。
特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí) 激發(fā)農(nóng)民增收動(dòng)力
促增收,，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。九龍縣立足生態(tài)資源稟賦和地理?xiàng)l件,，堅(jiān)持走“名特精優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)化路子,，優(yōu)化形成牦牛、花椒,、核桃,、魔芋、茶葉“五朵金花”+生物藥材,、特種養(yǎng)殖,、特色果蔬立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),、做大做強(qiáng)的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)九龍牦牛,、九龍花椒,、天鄉(xiāng)茶葉,、毛驢、生豬,、中藏藥等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè),。
特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，助力老百姓脫貧增收,。烏拉溪鎮(zhèn)石頭溝村村民落伍木卡因身有殘疾,，被精準(zhǔn)識(shí)別為貧困戶(hù)。無(wú)法外出務(wù)工,，如何解決增收難題,？在該鄉(xiāng)黨委政府的幫助下，借助特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，落伍木卡在家力所能及地養(yǎng)豬,、種花椒，也開(kāi)辟出一條增收路,。目前家里存欄生豬10余頭,，花椒種植面積6畝。2019年落伍木卡家僅特色種養(yǎng)一項(xiàng),，就收入21000多元,。
乃渠鎮(zhèn)爛碉村在九龍縣委、縣政府的支持下,，采取租賃貧困戶(hù)土地的方式,，種植70畝特色中藥材半夏，同時(shí)聘用貧困勞動(dòng)力務(wù)工,，增加貧困群眾收入,。
截至目前，九龍縣已發(fā)展茶園4000余畝,，建成花椒基地3.63萬(wàn)畝,，核桃基地6.67萬(wàn)畝，種植中藏藥材3400畝,。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)25家,，其中州級(jí)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民合作社511個(gè),，有兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范社,、8個(gè)省級(jí)示范合作社。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化調(diào)整要效益,，九龍縣還構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的發(fā)展體系,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“共享經(jīng)濟(jì)”等新模式新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，全面落實(shí)好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),、股份合作,、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型,、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),。
在持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，九龍縣探索建立“政府引導(dǎo),、企業(yè)主導(dǎo),、農(nóng)民參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在引進(jìn)工商資本的同時(shí),，按照“共建,、共創(chuàng)、共享”的原則,，積極動(dòng)員村集體和群眾通過(guò)住宅,、土地、林地,、資金入股或務(wù)工的方式參與建設(shè),，激活農(nóng)村“沉睡的資源”，形成“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶(hù)”“租金保底+股份分紅”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)返還或二次結(jié)算”等多種利益分配方式,，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶(hù)共贏的機(jī)制,。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 拓寬農(nóng)民增收路徑
路子越寬，增收“底火”才會(huì)越燒越旺,。為改變農(nóng)牧民群眾收入來(lái)源單一的情況，九龍縣整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1245個(gè),；落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼,，每人每年4800元，共計(jì)590余萬(wàn)元,。同時(shí),，連續(xù)舉辦廣東省東莞市、成都市青白江區(qū)對(duì)口援助九龍縣就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),，登記383人,，達(dá)成就業(yè)意向195人，圍繞民族手工藝,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工,，吸納600余名貧困群眾就地就近就業(yè),，縣域內(nèi)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織著力解決建檔立卡貧困人口就業(yè),。
為增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,，九龍縣嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，統(tǒng)籌縣財(cái)政資金2633.4萬(wàn)元,，全面兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)助,、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼,、教育免費(fèi)及資助,、養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助等各類(lèi)政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助,，確保各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性收入及時(shí)足額到位,。
為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，九龍縣持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+基地+農(nóng)戶(hù)”“訂單+最低收購(gòu)價(jià)+利潤(rùn)返還”等模式,，讓龍頭企業(yè)“挑大梁”、專(zhuān)合組織“做主力”,、當(dāng)?shù)厝罕姟皬V參與”,，推進(jìn)企業(yè)、專(zhuān)合組織,、農(nóng)戶(hù)等主體間緊密聯(lián)接,；探索土地流轉(zhuǎn)入股、集體或個(gè)人資產(chǎn)入股,、小額信貸入股,、財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金股權(quán)量化等方式，讓貧困群眾“資源變資產(chǎn),、資金轉(zhuǎn)股金,、農(nóng)民變股民”，共享企業(yè)發(fā)展紅利,。截至目前,，全縣共流轉(zhuǎn)土地6536畝，群眾入股專(zhuān)合組織8376人,，廣大群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了“土地流轉(zhuǎn)得租金,、勞務(wù)合作得薪金、股份分紅得股金,、產(chǎn)品賣(mài)出得售金”的多元增收目標(biāo),。
“當(dāng)前，受新冠肺炎疫情的影響，農(nóng)牧民增收工作受到一定影響,，但總體來(lái)看持續(xù)向好的基本面沒(méi)有變,。”面對(duì)2020年的農(nóng)牧民增收工作,，九龍縣委主要負(fù)責(zé)人信心十足,，“九龍縣有信心、有決心,、有底氣完成‘到2020年農(nóng)牧民人均收入比2010年翻一番’‘小康路上不漏一戶(hù)不落一人’的目標(biāo),。”
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