甘孜日?qǐng)?bào) 2019年12月11日
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新基層治理
本網(wǎng)訊 近年來(lái),，康定市堅(jiān)持把“黨建引領(lǐng)”貫穿基層治理始終,，狠抓治理主體、治理力量,、治理機(jī)制,、治理投入,、治理格局“五個(gè)關(guān)鍵”，不斷探索和完善藏區(qū)基層治理工作經(jīng)驗(yàn),，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的工作保障,。
堅(jiān)持建強(qiáng)治理主體，加力基層組織建設(shè),。緊緊圍繞全市農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作實(shí)際,，大力實(shí)施基層黨組織“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，圍繞組織運(yùn)行,、陣地建設(shè),、組織生活、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、內(nèi)業(yè)規(guī)范,、考核問(wèn)效等6個(gè)方面，厘定村級(jí)組織各類(lèi)制度90項(xiàng),，推動(dòng)村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。堅(jiān)持因地制宜、因村施策,，創(chuàng)新推進(jìn)基層黨組設(shè)置,，探索推行“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”，鼓勵(lì)基層圍繞維護(hù)基層穩(wěn)定,、推動(dòng)基層發(fā)展等方面創(chuàng)新設(shè)置蟲(chóng)草山流動(dòng)黨支部,、青年人才黨支部和農(nóng)民工服務(wù)管理黨支部等功能型黨組織32個(gè)，著力破解農(nóng)牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱,、管理有盲區(qū),、服務(wù)功能不健全等問(wèn)題，發(fā)揮其在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
堅(jiān)持壯大治理力量,，加力基層隊(duì)伍建設(shè),。全面推行“5+2+1”黨員發(fā)展模式，嚴(yán)把入口,、程序,、審核“三大關(guān)口”，重點(diǎn)從政治堅(jiān)定,、能力突出,、群眾認(rèn)可的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生,、退伍軍人,、致富能手中發(fā)展黨員，不斷為基層隊(duì)伍注入新鮮血液,。創(chuàng)新推進(jìn)“兩推五問(wèn)三審”和“雙承諾”機(jī)制,，實(shí)施村干部“兩述一評(píng)”，加力推進(jìn)“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職,，科學(xué)精準(zhǔn)選育村級(jí)組織干部隊(duì)伍,。深入實(shí)施“雙培雙帶”黨建先鋒工程，推行黨群薦,、兩委審,、綜合定、結(jié)對(duì)幫”村級(jí)后備干部遴選培養(yǎng)機(jī)制,，落實(shí)3512村級(jí)后備干部培養(yǎng)計(jì)劃,，每村每年培養(yǎng)3-5名村級(jí)后備干部，其中1-2名為返鄉(xiāng)農(nóng)民工或致富能手,，不斷選優(yōu)建強(qiáng)基層骨干力量,，推進(jìn)村級(jí)干部選用精干化、管理規(guī)范化和培養(yǎng)常態(tài)化,。
堅(jiān)持健全治理體系，加力基層機(jī)制建設(shè),。健全以黨的基層組織為核心,、村民自治和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)、集體合作組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他組織為補(bǔ)充的“一核多元,、合作共治”新型基層治理體系，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”,，堅(jiān)持村級(jí)事務(wù)“三必議”,，即村級(jí)組織項(xiàng)目實(shí)施必由支部率先提議審議、資金使用必由支部率先提議審議、產(chǎn)業(yè)醞釀必由支部率先提議審議,，不斷保障和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合村支部班子建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)234名村支部紀(jì)檢委員,，并按照村三員的標(biāo)準(zhǔn)，率先在全州落實(shí)待遇保障,，推行村支部紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,，實(shí)行“一月向支部一匯報(bào)、一季一總結(jié),、一年一述職”,，強(qiáng)化村黨支部對(duì)村級(jí)組織各項(xiàng)事務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)”機(jī)制和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),，構(gòu)建基層黨組織和黨員干部推動(dòng)基層治理網(wǎng)格,，定期開(kāi)展群眾宣傳引導(dǎo)，化解矛盾糾紛,。
堅(jiān)持強(qiáng)化治理投入,，加力基層保障建設(shè)。圍繞提升基層干部待遇保障,，每年專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)基層黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元,，足額保障基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，完善村干部“兩險(xiǎn)一補(bǔ)”政策,，落實(shí)400余萬(wàn)元保障離任村干部生活補(bǔ)助,，提升村組干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)治理的積極性,。圍繞改善基層工作環(huán)境,，三年來(lái)市財(cái)政累計(jì)投入1億元，加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)陣地建設(shè),，并優(yōu)化功能設(shè)置,，健全“四室一校五中心”，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)黨員群眾作用,。圍繞強(qiáng)化基層干部培訓(xùn),，每年開(kāi)辦12期以上的主體培訓(xùn)班，全覆蓋培訓(xùn)駐村第一書(shū)記,、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記,、村（居）委會(huì)主任和部分“兩委”班子成員，提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部抓治理的意識(shí)能力水平,。
堅(jiān)持創(chuàng)新治理格局,，加力基層環(huán)境建設(shè),。著力構(gòu)建“以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為引領(lǐng)，基層自治工程,、鄉(xiāng)村法治工程和群眾德治工程并舉”的“1+3”基層治理格局,。在基層自治工程中，指導(dǎo)全市234個(gè)村級(jí)組織規(guī)范村規(guī)民約,、文明公約,，細(xì)化制定村民大會(huì)、村民代表會(huì)議運(yùn)行制度,，理清村委會(huì)責(zé)任清單,，健全完善村級(jí)組織黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)事務(wù)和村干部職責(zé)任務(wù)“五公開(kāi)”制度。在鄉(xiāng)村法治工程中,，結(jié)合掃黑除惡斗爭(zhēng),，統(tǒng)籌推進(jìn)塔公片區(qū)綜合整治和“姑咱+”綜合整治，高位推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和“法律七進(jìn)”,，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),，完成基層司法所規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織調(diào)解委員會(huì),，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力,。在群眾德治工程中，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗,、道德評(píng)議,、環(huán)境整治、志愿服務(wù),、傳統(tǒng)文化“五進(jìn)村”,，實(shí)行農(nóng)牧區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支文藝隊(duì)伍，定期開(kāi)展文娛活動(dòng),，廣泛開(kāi)展群眾性文藝表演,，建強(qiáng)基層文化陣地，著力培樹(shù)文明新風(fēng),。
李國(guó)鵬
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