甘孜日報(bào) 2019年10月09日
推進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)雙向融合
法官邀請?jiān)桓骐p方親戚朋友參與訴前調(diào)解。
本網(wǎng)訊 近年來,，針對受理案件數(shù)量持續(xù)增長等突出情況,，康定市人民法院深入學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索訴源治理新模式,，對內(nèi)完善機(jī)制,，對外加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力,，把部分矛盾糾紛消滅在萌芽,、化解在訴前，實(shí)現(xiàn)基層糾紛群眾調(diào)解和司法裁判的雙輪驅(qū)動(dòng)與雙向融合,。
9月25日,，家住康定市新城區(qū)某小區(qū)的拉姆（化名）拉著丈夫洛布（化名），氣沖沖地來到康定市法院立案庭,，看見導(dǎo)訴臺(tái)的工作人員,，就開始哭訴：“法官，我要離婚……”身后的洛布也應(yīng)和道：“馬上離,，馬上離,。”
導(dǎo)訴員小高將情緒激動(dòng)的兩人安排在接待室坐下,，給他們倒了一杯熱水后,，接到辦案通知的法官黃雪梅和書記員來了，黃法官剛踏進(jìn)接待室,，兩人就站起來爭著說：“法官,，我要離婚，娃娃必須要判給我,?！薄安恍校尥抟薪o我,?！秉S法官耐心地說：“不急，我們按程序來嘛,，法院肯定會(huì)很據(jù)你們的情況依法處理的,，你們先坐嘛?！?/p>
在交談中,，黃法官發(fā)現(xiàn)兩個(gè)年輕人剛結(jié)婚2年多，有一個(gè)十個(gè)月大的兒子,，丈夫在公交公司上班開出租車陪伴妻兒的時(shí)間少,，妻子沒有工作，一個(gè)人在家?guī)蓚€(gè)孩子（其中有一名十一歲的小學(xué)生,，系丈夫鄉(xiāng)下姐姐的孩子）感覺很累心生埋怨,，久而久之，矛盾升級(jí),，當(dāng)日因?yàn)橐患∈掠殖称饋?，妻子一怒之下提出離婚。經(jīng)過案情評(píng)估,，黃法官認(rèn)為夫妻兩人的感情基礎(chǔ)還是很好的,，只是缺乏溝通，并沒有特別大的矛盾,，于是決定從兩人對孩子的感情方面著手開展訴前調(diào)解,。
“你們的寶貝十個(gè)月了嗎？這個(gè)月齡的寶寶最能賣萌了,，能坐穩(wěn),、能到處爬，可以咿咿呀呀地跟你對話了吧,！”
“是呀,，我們娃娃長得像拉姆，眼睛大得很,，又不認(rèn)生誰都讓抱,，小區(qū)的鄰居都喜歡逗他玩，說他乖得很,?！甭宀际紫却钤挕?/p>
接著,，黃法官向兩位年輕人言明了一個(gè)穩(wěn)定溫馨的家庭,，對孩子身心發(fā)育、教育成長以及工作,、結(jié)婚,、育子都具有非常重要的意義，她勸說兩位年輕人不要因?yàn)楣ぷ?、生活忙碌而忽略了心靈上的溝通……在黃法官的調(diào)解下,，兩位年輕人意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，表示今后會(huì)注意溝通交流,，共同努力把日子過得紅紅火火,。
為把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，該院整合內(nèi)力“立,、審,、執(zhí)”協(xié)同推進(jìn)，成立以黨組書記,、院長為組長,，其他黨組成員為副組長、各審判庭庭長為成員的“訴源治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù),；建成藏漢雙語人才庫并合理運(yùn)用，目前該院有8名雙語人才,，其中能用藏語口語交流的5人,，參與法治宣傳、基層矛盾糾紛排查化解,、解答群眾咨詢等,，既會(huì)說又會(huì)寫的3人，參與庭審記錄,、文書制作等,；構(gòu)建立、審,、執(zhí)“三位一體”工作格局,，在立案環(huán)節(jié)實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在審判環(huán)節(jié)建立訴訟保全評(píng)估機(jī)制,，今年以來,，共辦理財(cái)產(chǎn)保全案件8件，涉案金額4531余萬元,，有效保障了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,，同時(shí)為雙方達(dá)成和解、責(zé)任方自動(dòng)履行生效裁定奠定了基礎(chǔ),。
同時(shí),，依托訴訟服務(wù)中心建立集糾紛預(yù)防、訴訟服務(wù),、立案登記,、訴調(diào)對接、涉訴信訪等功能為一體的線下訴源治理服務(wù)平臺(tái),，建立訴訟輔導(dǎo)制度,，指定專人在立案登記階段對當(dāng)事人給予糾紛解決途徑、訴訟心理,、司法認(rèn)知,、訴訟常識(shí)的指導(dǎo),、幫助和釋明，對訴至法院的糾紛進(jìn)行過濾,、輔導(dǎo),、分流，除依法不得調(diào)解,、明顯不適宜調(diào)解以及當(dāng)事人拒絕調(diào)解的以外,，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟糾紛解決方式辦理,，今年以來,，共有30起矛盾化解在訴前調(diào)解階段；進(jìn)一步延伸司法職能,，常態(tài)化深入開展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng),，持續(xù)深化潤育工程“法啟行動(dòng)”，在學(xué)校,、寺廟,、社區(qū)建立4個(gè)法治教育基地，開展法治宣講11場次,，開展巡回審判進(jìn)校園,、進(jìn)監(jiān)獄2次，解答法律咨詢50余次,，化解矛盾糾紛4件,。
該院還構(gòu)建立案前多元化解，立案后分調(diào)裁審解紛模式,，實(shí)行社會(huì)調(diào)解優(yōu)先,、法院訴訟斷后，力爭把矛盾化解在訴訟之外,；積極引入第三方調(diào)解機(jī)制,，積極爭取市委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān),、仲裁機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等的對接，支持工會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)、法學(xué)會(huì)等組織參與糾紛解決,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員、專家學(xué)者,、律師,、等參與糾紛解決的作用，建立特邀調(diào)解制度、律師調(diào)解制度,，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與糾紛化解,；建立人民調(diào)解網(wǎng)格化布局與法官聯(lián)系點(diǎn)相結(jié)合的調(diào)解格局，發(fā)揮人民調(diào)解組織及時(shí)就地解決民間糾紛,、化解基層矛盾,、維護(hù)基層穩(wěn)定的功能。今年以來,，共受理各類案件661件,，審結(jié)559件，其中調(diào)解結(jié)案189件,，調(diào)解率54.9%,，撤訴47件，撤訴率13.7%,。
為實(shí)現(xiàn)糾紛的實(shí)質(zhì)化解和高效化解,，康定市人民法院積極構(gòu)建衍生案件源頭治理機(jī)制，建立小額訴訟程序有效解決機(jī)制,，進(jìn)一步明確小額訴訟程序適用范圍,；堅(jiān)持判后釋法全流程覆蓋，并隨案推送二審類案案例,，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，打消不合理預(yù)期；善用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)同案不同判情況,；構(gòu)建執(zhí)行現(xiàn)行督促制度，主動(dòng)督促當(dāng)事人及時(shí)履行義務(wù),。
何秋娟 文/圖
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