本站原創(chuàng) 2018年08月02日
本網(wǎng)訊（邱志娟 記者 宋志勇）九龍作為2018年全州5個計劃摘帽縣（市）之一。今年以來,，該縣聚焦縣摘帽,、634戶2372人脫貧,、11個貧困村退出的脫貧目標(biāo),，按照“總體謀劃,、超前實施,、補齊短板,、聚焦增收”的思路,，破解“四道難題”,，確保深度貧困縣如期脫貧摘帽奔小康,。
聚焦“組團+捆綁”
破解“長效增收”難題
針對貧困村有資源、有土地,、有勞力,，但缺資金、缺技術(shù),、缺人才的問題,，建立“組團+捆綁”機制，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)定增收渠道,，成為甘孜藏區(qū)深度貧困縣產(chǎn)業(yè)脫貧“領(lǐng)頭羊”。
一是因地制宜對特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進行合理布局,，構(gòu)建“高山牦?！保鞍敫呱胶颂一ń贰?，“矮山茶葉魔芋”及黑毛驢,、梅花鹿、羊肚菌,、川烏等特色種植養(yǎng)殖為主的“5朵金花+”立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。截至目前，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地9.65萬畝,，各類牲畜存欄達到21萬頭(只,、匹），開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品3類30余種,，注冊農(nóng)副產(chǎn)品商品8個,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達4.48億元。二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向,，以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為保障,，推廣“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大企業(yè)和專合組織,，實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有效連接,。目前累計扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)25 家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社414個,、家庭農(nóng)牧場12個,、種養(yǎng)大戶282 戶、特色養(yǎng)殖小區(qū)1 個,。三是按照深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要求,，積極探索推進財政資金產(chǎn)權(quán)量化股權(quán)量化、土地流轉(zhuǎn)等促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的措施,，形成利益兜底,、二次返利、入股分紅等利益聯(lián)接新機制,，對調(diào)動農(nóng)民的積極性,、推動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到重要的作用。四是實施“品牌戰(zhàn)略”,，以質(zhì)量求生存,、效益求發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提質(zhì)增效,。九龍?zhí)爨l(xiāng)茶葉 “藏紅”,、“藏雪”、“金迷”等系列品牌連續(xù)多次榮獲四川國際茶博會金獎,，礦泉水,、花椒、核桃油等16項產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證,。培育省州名牌產(chǎn)品,、知名商標(biāo)5個，有效推動“九龍生產(chǎn)”向“九龍制造”轉(zhuǎn)變,；精心組織參加農(nóng)博會,、蓉歐會等產(chǎn)品展銷，有效拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道,，進一步提升了產(chǎn)品知名度,。
通過發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民可支配收入達11381元,，“十二五”期增速為年均12.56%,，創(chuàng)造農(nóng)村居民可支配收入總量和增速連續(xù)五年穩(wěn)居全州第一的佳績。
聚焦“扶智+扶志”
破解“固步自封”難題
針對貧困戶自我脫貧意識不強,，堅持扶貧與扶智,、扶志并重，從教育,、文化和文明習(xí)慣入手,，從思想上根本激發(fā)內(nèi)生動力。
一是教育促進“扶智”,。樹牢“抓教育就是抓發(fā)展,，投入教育就是投資未來”的理念,，提出“全域九龍兒女上好學(xué)”的發(fā)展目標(biāo),，深入實施教育幫困、幼兒園建設(shè),、教師培養(yǎng)培訓(xùn),、控輟保學(xué),，積極推行15年免費義務(wù)教育，連續(xù)3年實現(xiàn)了脫貧人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達100%的達標(biāo)認(rèn)定目標(biāo),，著力改善高原藏區(qū)教育落后現(xiàn)狀,，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是文化搭臺“扶志”,。實施貧困村公共文化設(shè)施提升工程,。19個貧困村實現(xiàn)有文化室、有室外文化活動場地,、有宣傳欄,、有成套文化器材、有成套廣播器材,、有圖書“六個有”,。采取公益展演、公益展覽,、公益講座等方式,，在貧困村開展扶志脫貧攻堅文化公益演出，唱響了脫貧攻堅主旋律,，唱響了九龍兒女“我要脫貧”的精氣神,，唱響藏彝文化走廊“我要奔康”的美好愿望。三是祛除陋習(xí)“扶心”,。創(chuàng)新實施“五有,、兩分開”，完善村規(guī)民約,，開展鄉(xiāng)村戶清潔衛(wèi)生,、文明新風(fēng)等評比活動；大力弘揚社會主義核心價值觀和“勤勞勇敢,、熱情好客,、樂觀向上、團結(jié)奮進”的新九龍精神,，群眾健康文明生活方式逐漸養(yǎng)成,。截至目前成功創(chuàng)建省級“四好村”7個，州級“四好村”27個,，縣級“四好村”35個,。
聚焦“項目+保障”
破解“底線民生”難題
針對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，貧困戶因失能和半失能,，“一人束縛,、全家拖累”的問題，實施“項目+保障”機制,，改善基礎(chǔ)設(shè)施,，剝離致貧因素,，幫助貧困群眾輕裝上陣、勤勞致富,。
一是以基礎(chǔ)的“大建設(shè)”促民生,。實施通村通暢工程，全力攻堅貧困村“斷頭路”,，建成通村公路340.8公里,；推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成無電地區(qū)電力天路建設(shè)488公里,；積極實施規(guī)劃外新增安全飲水等項目,，解決5.6萬余人飲水難問題；通過建設(shè)提速帶動扶貧提速,，19個貧困村投入 7780萬元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)貧困村通硬化路、有村級活動室,、有村衛(wèi)生室,、有村幼兒園、有通信網(wǎng)絡(luò)“五有”的全部達標(biāo)驗收,。在全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,，再次整合資金298.5萬元開展查漏補缺。二是以政策的“全保障”惠民生,。落實貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保,、大病保險“兩個100%”參保，1745名貧困人口在縣域內(nèi)住院或轉(zhuǎn)診至縣域外住院產(chǎn)生費用共補償326.12萬元,，個人支付控制在2.4%實現(xiàn)健康扶貧,；加大公益性崗位開發(fā)力度，幫助貧困群眾通過就業(yè)增加收入,，整合公益性資金490.66萬元,，開發(fā)各類公益性崗位1312個，幫助全縣1312名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)脫貧,；落實低保兜底,，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、困難殘疾人生活補貼,、重度殘疾人福利補貼842.0617萬元推進社會保障扶貧,。三是以住房的“強攻堅”改民生。強力推進彝家新寨,、藏區(qū)新居,、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設(shè)，有效解決了貧困群眾“住房難”問題。并聘請鑒定機構(gòu)對住房安全性進行鑒定,，目前已脫貧的1271戶貧困戶安全住房保障率達100%,其中易地扶貧搬遷215戶。
聚焦“黨建+機制”
破解“單打獨斗”難題
針對貧困村機制不健全,，落實政策不到位,，執(zhí)政監(jiān)督不完善的問題，實施“黨建+機制”做活政策,，筑牢根基,，清風(fēng)正氣。
一是幫扶做引子,。統(tǒng)籌幫扶力量,，凝聚脫貧攻堅強大合力，創(chuàng)新制定了《“六個一”聯(lián)席會議制度》《“六個一”幫扶力量巡回督查制度》《干部駐村幫扶工作考核辦法（試行）》《第一書記積分制度》等配套文件,，明確“六個一”幫扶任務(wù)和工作職責(zé),，足額兌現(xiàn)工作經(jīng)費和補貼，嚴(yán)肅幫扶工作紀(jì)律,，強化幫扶力量管理,。二是黨建強引領(lǐng)。抓實“五個一”幫扶機制,，調(diào)整充實63個駐村工作組常態(tài)在村蹲點,；在全縣63個行政村全覆蓋建立了63所“農(nóng)牧民夜校”,；推進“雙培雙帶”工程,，全縣村“兩委”干部、黨員中有致富帶頭人207人,。三是問責(zé)樹清風(fēng),。先后開展各類執(zhí)紀(jì)監(jiān)督16次，發(fā)現(xiàn)基層干部政策把握不透,、宣傳解釋不明,、裝卷歸檔不規(guī)范、項目資金兌付不及時等問題16個,，收集意見建議19條,。出臺《脫貧攻堅工作問責(zé)暫行辦法》，推行鄉(xiāng),、村財縣管,，制定財政涉農(nóng)資金、扶貧資金管理辦法和脫貧攻堅問責(zé)辦法,，建立快查快結(jié)機制,。目前共核實答復(fù)扶貧領(lǐng)域舉報線索4件，查處基層微腐敗3件，進行點名曝光,，形成了強大震懾,。
