甘孜日?qǐng)?bào) 2017年11月14日
爐霍縣創(chuàng)新飛地扶貧模式,，在海拔較低地勢(shì)平緩的地方建蔬菜大棚發(fā)展產(chǎn)業(yè),，助貧困戶脫貧。陳麗 攝
爐霍縣斯木鎮(zhèn)吉絨村貧困戶在蔬菜大棚里打工，增加了收入,。 陳麗 攝
11月10日，甘孜州爐霍縣夜間氣溫已經(jīng)降到了零攝氏度左右,，斯木鎮(zhèn)吉絨村的蔬菜大棚里卻溫暖如春,，新鮮的番茄，嫩綠的黃瓜靜靜地掛在枝頭,。這些蔬菜大棚的存在,，讓吉絨村的貧困戶有了脫貧致富的奔頭，也讓30公里外的泥巴鄉(xiāng)次郎村貧困戶有了奔頭,，幾乎惠及整個(gè)爐霍縣的貧困戶,。
冬暖式蔬菜大棚，對(duì)于爐霍縣是新鮮事物,，更新鮮的是背后的飛地扶貧模式,。這既解決了爐霍縣很多貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增收的難題,，也為省內(nèi)類似貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了思路,。
■侯沖
困境
資源貧瘠、土地分散,，脫貧面臨難題
爐霍縣共有88個(gè)貧困村,，其中大多位于高寒牧區(qū)，土地分散,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,。
泥巴鄉(xiāng)次郎村第一書記陳旺介紹，該村耕地較少,，且大多數(shù)土地坡度都在30度以上,，不適宜耕作。交通極為不便,，從一個(gè)自然村到另一個(gè)自然村最短距離也在5公里以上,。
次郎村距離爐霍縣城35公里，村民外出打工機(jī)會(huì)較少,，只能在家種一些青稞,，每畝一年收入兩三百元。
斯木鎮(zhèn)吉絨村離次郎村30公里,。2015年,，吉絨村探索引領(lǐng)村里貧困戶脫貧,。通過縣里幫助，吉絨村引進(jìn)甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，修建了10個(gè)蔬菜大棚,，當(dāng)年人均收入就增長(zhǎng)了1600元，包括流轉(zhuǎn)土地,、入股分紅以及在大棚打工收入,。
種大棚蔬菜，讓爐霍縣找到了新的脫貧門路,。2016年,，盛煌農(nóng)業(yè)在爐霍縣注冊(cè)成立了鮮水源有限責(zé)任公司，又新建了40個(gè)蔬菜大棚,。
脫貧門路找到了,，但對(duì)于自然環(huán)境惡劣，平緩一些的土地都稀缺的爐霍縣,，要擴(kuò)大大棚規(guī)模,，建在哪？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題,。
齊“飛”
入股蔬菜大棚,，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
爐霍創(chuàng)新了飛地扶貧模式,。飛地扶貧,主要是實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng),、村級(jí)負(fù)責(zé),、群眾參與、產(chǎn)業(yè)共建,、利益共享等聯(lián)結(jié)機(jī)制,，從而實(shí)現(xiàn)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益共享,。
考慮到不少貧困村缺土地、缺產(chǎn)業(yè),，爐霍縣決定在貧困村外,，集中開發(fā)產(chǎn)業(yè)。貧困村以資金入股,，每年獲取收益,。
斯木鎮(zhèn)吉絨村、若海村,，海拔低于全縣平均水平,，土地較平整,，適宜大規(guī)模建設(shè)蔬菜大棚。
爐霍縣依托鮮水源有限責(zé)任公司,，在吉絨村,、若海村流轉(zhuǎn)土地590畝，投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金,、對(duì)口援建資金等,，集中種植高原生態(tài)有機(jī)蔬菜。
縣里貧困村合作社以大棚資產(chǎn)入股,，鮮水源公司以技術(shù),、管理等折資入股，村民每人持1股（貧困人口持2股）,，從而形成股份合作關(guān)系,。
鮮水源公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，入股的貧困村每年有固定分紅,。目前,，每個(gè)村分到兩個(gè)大棚，一個(gè)大棚一年可為貧困村帶來3萬元的保底收益,。
以次郎村為例,。入股蔬菜大棚后，村里每年都有6萬元保底收益,。陳旺算起了增收賬——村里提留15%用作集體發(fā)展,，余下的51000元，一半分給村里9戶貧困戶,，戶均可增收三四千元,，剩下的錢則發(fā)給非貧困戶。
吉絨村貧困戶次仁登志告訴記者,，自己將土地流轉(zhuǎn)出去建設(shè)蔬菜大棚,，8畝土地共收入4000元。家里還種了10多畝青稞,，再加上村里公益性崗位,，一年收入能達(dá)到幾萬元。
“今年再建100個(gè),?！睜t霍縣扶貧移民局局長(zhǎng)亞瑪理初介紹，這100個(gè)大棚將分給新納入該產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的48個(gè)貧困村,。未來5年,，爐霍縣力爭(zhēng)建設(shè)蔬菜大棚1000個(gè)，覆蓋全縣88個(gè)貧困村及83個(gè)非貧困村,。
延伸閱讀
他們也在打造飛地模式
爐霍縣遭遇的困境,，在我省不少地方邊遠(yuǎn)山村也存在,。
長(zhǎng)寧縣富興鎮(zhèn)大云村，青川縣瓦礫鄉(xiāng)烏龍村,，南充市高坪區(qū)黃溪,、萬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些邊遠(yuǎn)山村……這些貧困村都類似：資源匱乏、位置偏遠(yuǎn),，導(dǎo)致脫貧致富“先天不足”,；集體產(chǎn)業(yè)弱，增收渠道少,，后天發(fā)展缺少動(dòng)力,。
和爐霍縣一樣，我省各地對(duì)飛地扶貧模式也有探索,，形成了一定經(jīng)驗(yàn),。
長(zhǎng)寧縣富興鎮(zhèn)大云村擁有楠竹、桫欏,、楨楠等珍稀植物,，生態(tài)旅游資源豐富。但因地處自然保護(hù)區(qū),，無法規(guī)?；藿B(yǎng)殖基地。通過飛地扶貧模式,，該村42戶貧困戶入股到其他村的養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),。在生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間，找到平衡點(diǎn),。入股后的第一次分紅,，大云村貧困戶就分到200元到500元不等的利潤(rùn)。
雅安市雨城區(qū)合江鎮(zhèn)張山村,，由于地處雨城區(qū)、名山區(qū)與眉山市洪雅縣,、丹棱縣4地交界處,，被稱為“飛地村”。通過飛地模式,，合江鎮(zhèn)塘壩村“騰”出1.1畝農(nóng)業(yè)園區(qū)租給張山村,，幫助其解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
飛地扶貧模式,，離不開政府,。政府不僅牽線搭橋，更要提供其他便捷服務(wù),。甘孜縣為集體經(jīng)濟(jì)空心貧困村“打包”找娘家,，計(jì)劃投資3億元,，打造甘孜縣貧困村飛地集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體——格薩爾文化城暨“百村產(chǎn)業(yè)基地”。為節(jié)省辦證時(shí)間,，該縣相關(guān)部門開辟綠色通道,，組織專人全程指導(dǎo)，業(yè)務(wù)能手受理辦照,，做到當(dāng)日受理,，當(dāng)日發(fā)照。
不囿于一縣一村,，我省在更大范圍內(nèi)探索飛地扶貧的可能性,。剛召開的全省脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議要求，抓好成阿,、甘眉,、德阿、成甘等飛地園區(qū)建設(shè),，讓更多大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推進(jìn)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,、增強(qiáng)發(fā)展后勁,，吸納更多貧困群眾就業(yè)增收。
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