——新龍縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述
新龍縣委書記公糾在曲格鄉(xiāng)調(diào)研,。
新龍縣長董德洪在基層調(diào)研。
雅礱江跨江大橋,。
新龍縣通村公路現(xiàn)場,。
■ 本網(wǎng)通訊員 王小紅 劉洋顯 易斌 安之之拉 文/圖
五年一個(gè)刻度，新龍經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,；五年一個(gè)跨越,，新龍又將站上新的歷史起點(diǎn)。
“十二五”期間,，新龍各族兒女努力奮斗,，各項(xiàng)改革成效顯著，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，重大工程可圈可點(diǎn),。
一路走來，有踏浪逐波,，有披荊斬棘,，有溝谷波回，有峻嶺險(xiǎn)峰,。穩(wěn)增長,、增效益、轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，新龍“十二五”畫卷，大氣磅礴,，勁力賁張,。
感言
中共新龍縣委書記 公糾
新龍縣人民政府縣長 董德洪
光陰荏苒、時(shí)光飛逝,。
回首“十二五”,，這是一部波瀾壯闊的發(fā)展史，這是一部氣勢恢宏的奮斗史,，這更是一部激情澎湃的創(chuàng)業(yè)史,。
五年來,我們熱血涌動,，奮力抒寫新龍自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的壯麗篇章,。
五年來,我們壯志滿懷,，用心描繪新龍創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展的宏偉畫卷,。
五年來,，我們同甘共苦，共同鑄就新龍前所未有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和巨大成就,。
五年來,，我們眾志成城，攜手開啟新龍跨越發(fā)展征途上一個(gè)嶄新的時(shí)代,。
五年來,，我們把改善民生作為最遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)，把人民滿意作為最根本的價(jià)值取向,，把群眾褒獎(jiǎng)作為最高尚的精神追求,。確立建設(shè)“奮進(jìn)魅力和諧幸福”新龍發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)立本,、農(nóng)業(yè)夯基,、水電強(qiáng)縣、旅游富民,、文化樹魂,、法治護(hù)航”發(fā)展戰(zhàn)略舉措不動搖，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得前所未有的新成效,，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定,、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面,。
作為歷史的親歷者和創(chuàng)造者，我們風(fēng)雨兼程,、砥礪前行,、碩果累累，共同見證新龍展翅騰飛,。這是新龍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快,、發(fā)展質(zhì)量最好的五年。這是新龍基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,、民計(jì)民生長足發(fā)展的五年,。這是新龍全縣上下人心最齊整、創(chuàng)業(yè)激情最高漲的五年,。
展望“十三五”,，我們信心百倍,、激情滿懷。新的歷史起點(diǎn),，我們使命在肩,，任重道遠(yuǎn)；新的奮斗征程,，我們躊躇滿志,，斗志昂揚(yáng),！我們將繼續(xù)弘揚(yáng)“苦干實(shí)干加巧干,、沒有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展，生命不息,、奮斗不止”的新新龍精神,，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,，著力構(gòu)建平衡發(fā)展總體格局，不斷凸顯生態(tài)文明建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢,，全面推動全方位合作共贏,，大力增進(jìn)農(nóng)牧民群眾福祉。加強(qiáng)依法治縣,，全面維護(hù)社會大局持續(xù)平衡有序,，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大好時(shí)代里破浪前行,、建功立業(yè),，在推動跨越發(fā)展、長治久安的生動實(shí)踐中贏得主動,、贏得優(yōu)勢,、贏得未來!
數(shù)說“十二五”
2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.36億元，較2010年增長70.8%,，年均增長11.3%,；工業(yè)增加值完成1950萬元，較2010年增長141.7%,，年均增長19.3%,；全社會固定資產(chǎn)投資11.4億元,，較2010年（23058萬元）增長394.4%,，年均增長37.7%；地方公共財(cái)政收入6938萬元，較2010年增長441.6%,，年均增長40.2%；社會消費(fèi)品零售總額1.3億元,，較2010年增長153%,，年均增長20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21900元,，較2010年（11966元）增長83%,，年均增長12.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入7796元,，較2010年（2877元）增長171%,，年均增長22.1%。
這五年,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效——
時(shí)鐘滴答,，“十二五”圓滿收官。盤點(diǎn)歲末之豐,，見證了新龍鏗鏘的發(fā)展腳步,。
五年來，新龍縣確立了建設(shè)“奮進(jìn)魅力和諧幸福”新龍發(fā)展戰(zhàn)略,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的危機(jī)之中,，堅(jiān)持“生態(tài)立本、農(nóng)業(yè)夯基,、水電強(qiáng)縣,、旅游富民、文化樹魂,、法治護(hù)航”發(fā)展戰(zhàn)略舉措不動搖,，立足本地實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,，奏響了新龍經(jīng)濟(jì)崛起的激情樂章。
五年來,，新龍縣推行“四個(gè)一”項(xiàng)目管理模式,，爭取政府投資項(xiàng)目320個(gè)、引進(jìn)市場投資項(xiàng)目19個(gè),、銜接援藏投資項(xiàng)目37個(gè),，建成項(xiàng)目331個(gè)。累計(jì)完成投資44.8億元,，年均遞增37.7%,，是“十一五”的5.9倍。
五年來，城市面貌煥然一新,，舊城改造取得顯著成效,，累計(jì)投入2.3億元，建成黨校,、國稅綜合樓等16個(gè)項(xiàng)目,，改造城市道路、燈光球場等市政設(shè)施,，推進(jìn)財(cái)富中心,、公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動原婦幼保健院宗地開發(fā),。出臺《城市管理工作實(shí)施方案》,，搬遷機(jī)動車銷售維修店鋪19家，處置違規(guī)建筑物61處,，城市管理不斷規(guī)范,。新區(qū)開發(fā)步伐加快，完成吾西土地征用,，編報(bào)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)。累計(jì)投入6億元,，建成吾西新區(qū)主干道,、防洪堤一期工程，有序推進(jìn)雅上局營地,、干部職工周轉(zhuǎn)房暨環(huán)保綜合樓,、縣城至吾西道路項(xiàng)目，開工建設(shè)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍二期,、防洪堤二期工程,。
五年來，鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾,，拉日馬撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲批,，大蓋撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)待批，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)項(xiàng)目,，實(shí)施沙堆,、大蓋等4鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)。累計(jì)投入2.6億元,，建成18個(gè)牧民定居點(diǎn)1697戶定居房,，建設(shè)幸福美麗新村4個(gè)、新村聚居點(diǎn)13個(gè),、整村推進(jìn)21個(gè),，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷175戶、易地搬遷531戶、藏區(qū)新居780戶,、農(nóng)村危房改造2110戶,，鄉(xiāng)村建設(shè)成績斐然。
這五年,，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善——
農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“九連增”,。不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，糧食播面5.1萬畝,，良種覆蓋率達(dá)91.8%,畝產(chǎn)提高到467斤,，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。抓實(shí)特色產(chǎn)業(yè),，推廣種植洋蔥,、油菜、瑪卡等經(jīng)濟(jì)作物,，建成蔬菜基地14個(gè),、油菜基地9個(gè)、瑪卡基地3個(gè),，新龍喜獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,。
生態(tài)牧業(yè)向好發(fā)展。完成基本草原劃定和草場承包,，建成牲畜暖棚180座,、打貯草基地4.2萬畝，牲畜“三率”為19.39%,、19.17%,、14.24%，草畜平衡持續(xù)向好,。
水電建設(shè)有效推進(jìn),。出臺《加快推進(jìn)水電資源開發(fā)的意見》，建立水電移民工作機(jī)制,，水電開發(fā)潛能加速釋放,。雅上局落戶新龍，干流梯級電站籌建工程有效推進(jìn),，累計(jì)完成水電投資23億元,及時(shí)兌現(xiàn)征占補(bǔ)償6158萬元,。實(shí)施水電招商,簽訂8條支流開發(fā)協(xié)議,仁達(dá)溝、阿色溝流域水電規(guī)劃環(huán)評送審,尤拉西電站,、那扎卡電站前期工作有序推進(jìn),，日則電站、溫泉電站相繼投產(chǎn),。
旅游發(fā)展取得新突破,。制定《加快推進(jìn)全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見》，修編《新龍縣旅游總體規(guī)劃》，全域旅游發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。安裝省道217線旅游標(biāo)識標(biāo)牌,，完成布魯曼文化主題酒店改造，新增旅游服務(wù)單位55家,、特色民居接待39戶,，旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。積極參加省內(nèi)外旅游宣傳推介,，“康巴紅·新龍”的影響力大幅提升,，累計(jì)接待游客46.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元,。
這五年,，基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效——
全縣區(qū)域綜合交通樞紐功能進(jìn)一步提升。省道217線改建投入使用,，雅新路復(fù)建穩(wěn)步推進(jìn),。強(qiáng)力推進(jìn)兩輪交通集中攻堅(jiān)，累計(jì)投入2.3億元,，建成通鄉(xiāng)油路118公里,、通村硬化路67公里，建成跨江水泥橋2座,、跨江吊橋12座,、支流水泥橋62座，建成村招呼站15個(gè),，安裝防護(hù)欄208公里。全縣新增通車?yán)锍?34公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)67%,，建制村通達(dá)率達(dá)57%，交通出行更加方便,、安全,。
用電難問題有效緩解。累計(jì)投入8.3億元,，新建220千伏輸電線路37公里,、110千伏輸電線路159公里、35千伏輸電線路236公里,，新增通電戶1159戶,，用電需求不斷滿足。
飲水安全得到保障,。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程183處,，完成城市取水點(diǎn)水源延伸及配水管網(wǎng)改造,飲水難問題根本解決。
信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全新提速。累計(jì)投入3900萬元,，新建移動基站50個(gè),、C網(wǎng)基站12個(gè),新架通訊光纜668公里,縣城“全光網(wǎng)”建成投用，3G,、4G網(wǎng)絡(luò)正覆蓋鄉(xiāng)村,，通信聯(lián)絡(luò)日漸便捷。
這五年,，
建養(yǎng)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)——
完成《國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》編制,，新龍被成功納入“川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”。累計(jì)爭取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金14406萬元,，全面兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金31582萬元,，補(bǔ)償機(jī)制不斷健全。深入實(shí)施退牧還草工程,，全面落實(shí)“草補(bǔ)”政策,，圍欄草地158萬畝，補(bǔ)播草場48萬畝,，建設(shè)人工草地13.9萬畝,。
出臺《集體公益林管護(hù)考核辦法》，有效管護(hù)330萬畝天然林,，鞏固5.1萬畝退耕還林成果,，實(shí)施新一輪退耕還林5000畝，森林覆蓋率達(dá)52.43%,。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，大氣環(huán)境質(zhì)量保持國家一級標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)國家二類以上標(biāo)準(zhǔn),。完成洛古溝小流域,、麥科礦山地質(zhì)環(huán)境等5個(gè)生態(tài)恢復(fù)治理工程，建成縣城后山不穩(wěn)定斜坡,、雄龍西溫都滑坡等12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,，累計(jì)治理水土流失22平方公里。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，建成垃圾填埋場40個(gè),，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)60%。
通過全縣各族群眾的共同努力,，一幅“水清,、河暢、天藍(lán),、氣凈,、路通,、景美”的美麗畫卷展現(xiàn)在人們面前，新龍人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升,。
這五年,，
社會管理顯著增強(qiáng)——
不斷創(chuàng)新群眾工作。率先實(shí)施“面向群眾轉(zhuǎn)作風(fēng),，干部背包進(jìn)農(nóng)家”活動,，籌措資金1050萬元，解決25個(gè)村組最緊迫的民生問題,。舉全縣之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋,，走訪結(jié)對親戚51萬余人次，解決群眾困難2.5萬件,，籌集“愛心慈善”捐款582萬元,，干群感情越來越深；投入近10億元,，實(shí)施“幸福工程”子項(xiàng)357個(gè),，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
不斷創(chuàng)新寺廟管理,。深入貫徹《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》,，規(guī)范寺廟管理。真情惠僧,，籌措資金1157萬元解決寺廟困難,，將3745名僧尼納入醫(yī)保、1343名困難僧尼納入低保,、85名僧尼納入五保供養(yǎng),。
依法治縣有力有序。“六五”普法通過驗(yàn)收,，大調(diào)解體系不斷健全,，網(wǎng)格化服務(wù)管理體系逐步完善，道路交通,、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域有效監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，雙擁工作榮獲全省先進(jìn)。
這五年,，
民生為重幸福攀升——
大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，緊緊圍繞縣委十一屆七次全會精神，堅(jiān)持“四個(gè)用心”,，采取“九進(jìn)八不進(jìn)”工作法,，精準(zhǔn)認(rèn)定90個(gè)貧困村,、1946戶貧困戶8390人；突出“六個(gè)精準(zhǔn)”,，實(shí)施“五個(gè)一批”,，做到扶貧到戶、脫貧到人,，扶貧事業(yè)正由“大水漫灌”走上“精準(zhǔn)滴灌”新路子,。
教育事業(yè)得到長足發(fā)展。出臺《加快推進(jìn)教育跨越發(fā)展的意見》,，按照“一圈三點(diǎn)兩層面”教育布局,，實(shí)施縣中學(xué)整體搬遷，完成二完小擴(kuò)容,、河口小學(xué)整體新建,，建成教育項(xiàng)目56個(gè)，集中辦學(xué)成效顯現(xiàn),。配備電子白板163套,，建成18所學(xué)校城域網(wǎng)項(xiàng)目，開辦29個(gè)植入式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班,；狠抓控輟保學(xué),，強(qiáng)化教學(xué)研究，119名學(xué)生就讀“9+3”,，456名學(xué)生考入高中,、中職學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。
衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展,。出臺《加快推進(jìn)“健康新龍2020”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，完成縣醫(yī)院,、縣中藏醫(yī)院異地搬遷,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全州典范，建成投用8所,、加快建設(shè)10所,；新建村衛(wèi)生室35個(gè)，群眾就醫(yī)條件加快改善,。推行衛(wèi)生人才柔性流動服務(wù),，實(shí)行分級診療制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,。啟動包蟲病綜合防治,，實(shí)施白內(nèi)障、大骨節(jié)病篩查治療,。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)81.7%,，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi),，成功創(chuàng)建州級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
文化事業(yè)魅力無限,。建成文化館,、圖書館、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、96個(gè)農(nóng)家書屋,、53個(gè)寺廟書屋，廣播電視數(shù)字實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換,，群眾精神文化生活不斷豐富,。匯編《新龍鍋莊》詞曲集，出版《雄鷹展翅飛》詞庫,，創(chuàng)作文藝作品56件,，在康巴衛(wèi)視成功舉辦“康巴紅·新龍”主題元旦晚會，舞蹈《吉祥大鍋莊》 《梁茹潑撒》榮獲全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng),，拉日馬石板藏寨列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)名錄,，新龍被評為“中國民間文化藝術(shù)鍋莊之鄉(xiāng)”，“梁茹”文化魅力不斷彰顯,。
社會保障覆蓋城鄉(xiāng),。堅(jiān)持把60%以上的財(cái)政支出用于民生改善。養(yǎng)老,、醫(yī)療,、低保覆蓋城鄉(xiāng)，累計(jì)兌現(xiàn)保障金20319萬元,，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,。建立低收入家庭補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，提高特殊困難群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，加大社會救助力度,，發(fā)放各類救助款2971萬元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)9597人,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1456人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),。以“五大扶貧”工程為主抓手,，累計(jì)減貧11355人，貧困發(fā)生率從44.07%降至17.4%,。
回眸壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的五年,，新龍歷史長河注定又將增添奮進(jìn)的一筆,。
在這充滿艱辛的五年,，新龍于困難中奮進(jìn)，向新高度發(fā)起沖刺,！在這迎考的五年,，新龍人用堅(jiān)定信念、敢闖新路,、勇于勝利的精神,，交出了一份優(yōu)異的答卷！“十二五”,，新龍書寫了精彩,，凝聚了力量，搶占了綠色崛起的制高點(diǎn),。“十三五”,，新龍將繼續(xù)逐夢小康的征程，續(xù)寫更加壯麗的篇章,。
