——雅江縣全面推進(jìn)幸福雅江建設(shè)紀(jì)實(shí)
義診送到農(nóng)牧區(qū)。
州政協(xié)副主席,、縣委書記阿基布珠（右）,，縣委副書記,、縣長旦燈（左）發(fā)放救災(zāi)物資,。
民生致富路,。
寬敞明亮的幼兒園,。
■ 本網(wǎng)記者 馮曉紅
國際在線記者 張黎萍
2015年12月12日，天寒地凍,。在雅江的崎嶇山路上,，隨處可見步履匆匆的人群,，他們或肩背或手提生活用品,，迎著寒風(fēng)前行,。這些人正是前往鄉(xiāng)村走“親戚”的雅江縣機(jī)關(guān)干部。
歲末年終,，雅江縣機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家,、看“窮親”、解困難,，力爭讓群眾過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)和藏歷新年，在寒冷的冬天為群眾送去脈脈溫暖,。
心系民生憂樂事,， 一枝一葉總關(guān)情,。
回望2015，雅江民生支出占公共財(cái)政支出的60%以上,，并且其社會(huì)保障,、教育、醫(yī)療,、科技等投入增長均在10 %以上……在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,雅江始終探索著一條發(fā)展與民生相促進(jìn),、相提升的幸福雅江路徑,。
“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓群眾過上好日子,。”州政協(xié)副主席,、雅江縣委書記阿基布珠認(rèn)為，樹立以人民為中心的發(fā)展思想是要讓發(fā)展的變化用群眾的切身感受來衡量,，發(fā)展的成果用百姓惠澤面來評(píng)價(jià),讓“幸福雅江”建設(shè)使全縣群眾都能分享改革發(fā)展的獲得感,。
路通了，水來了
電足了,，房寬了
“以前沒路,，汽車進(jìn)不來，運(yùn)兩三千斤東西要幾天,，買進(jìn)賣出成本高?，F(xiàn)在好了，只要幾個(gè)小時(shí)就搞定了,。有車有路,，啥事都好辦。”2015年11月19日,，雅江縣牙衣河鄉(xiāng)江中堂村80歲的老支書松繞說起有了公路,，笑容綻放,。
江中堂村距雅江縣城160公里,，人背馬馱過去一直是該村唯一的交通方式，出行難成為該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”，出行難造成村民發(fā)家致富難,。但是,，要修路,，又很難,，除開脆弱的地質(zhì)條件不說,，光是修路的費(fèi)用就很高。怎么辦,？縣里決定自籌資金，組織技術(shù)人員在近80度的山崖陡坡上為村民發(fā)展開路,。2014年12月24日，江中堂村通村路建成通車，這也意味著雅江縣路程最偏遠(yuǎn),、條件最艱苦的村沒有公路的歷史從此結(jié)束,。
事實(shí)上,，江中堂村只是雅江縣交通攻堅(jiān)的一個(gè)縮影,。2014年至2015年,，雅江縣就完成交通建設(shè)投資4億余元，德差通鄉(xiāng)通暢公路全面完工,，惡古,、八衣絨,、柯拉等通鄉(xiāng)通暢、聯(lián)網(wǎng)公路加快實(shí)施,，建成惡古唐崗村等通村通達(dá)、通暢公路160余公里,，安裝農(nóng)村公路道路安保設(shè)施65公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站9個(gè),、村級(jí)招呼站79個(gè)。
此外,，雅江縣將在2015年—2017年三年農(nóng)村公路攻堅(jiān)期,，攻克全縣農(nóng)村公路建設(shè)短板，實(shí)施德差等通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程8個(gè)共計(jì)363.5公里,，通村通達(dá)工程10個(gè)計(jì)227.4公里,、通村通暢工程79個(gè)計(jì)927公里,，計(jì)劃投資145072萬元,， 實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,、100%的行政村通公路，力爭73.5%的行政村通硬化路的攻堅(jiān)目標(biāo),。
輕輕擰開水龍頭,，自來水嘩嘩流了出來,。扎西滿臉溢笑,，高興地說：“沒想到，這清汪汪的‘放心水’直接流到鍋灶旁,。” 在扎西的旁邊，雅江縣水務(wù)局工作人員也笑了,。不同的笑臉,，同樣的幸福,。群眾因?yàn)轱嬌锨鍧嵃踩淖詠硭矏?，水?wù)人員因?yàn)樾燎诠ぷ鹘o群眾帶來實(shí)惠而欣慰。
2015年,，雅江縣新增規(guī)劃外飲水安全項(xiàng)目,，全縣水利建設(shè)投入11980.7萬元，安全用水投入2190萬元,，建設(shè)供水工程19個(gè)、供水管網(wǎng)115.9千米,、建設(shè)擋水壩13座,、漫濾池18口、蓄水池20口，解決1鎮(zhèn)11鄉(xiāng)19村11324人飲水安全,。
“以往一到冬天經(jīng)常停電,，現(xiàn)在好了，電足了,，冬天再也不冷了,。”2015年12月7日，雅江縣波斯河鄉(xiāng)夏日村村民次仁曲批烤著火,，喝著酥油茶,，無比享受。在這愜意后面是雅江電力建設(shè)的大投入,。實(shí)施電力天路工程,，雅江可謂“大手筆”，投資6.18億元,，解決了雅江縣域1900余戶,、8000余人的無電難題，完善和提升了縣域內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高低壓電網(wǎng),，使11594戶47595人能夠用上安全,、優(yōu)質(zhì)和可靠的清潔電能。
2015年12月4日下午,，雅江縣紅龍鄉(xiāng)曲熱定居點(diǎn),，牧民安江正在把牦牛趕進(jìn)圈棚。前幾年,，牧民安江的家就是一頂帳篷,，放牧到哪里家就搬到哪里，建了牧民定居點(diǎn),，有了寬敞的房屋,，安江一家定了下來，住得很舒心,。安江告訴筆者,，定居點(diǎn)解決了用電難題，每戶家里都添置了電視機(jī),、洗衣機(jī),、音響等現(xiàn)代化家電，定居牧民享受到便利的現(xiàn)代生活,。
近年來,，雅江投入資金3.7億元，全面完成34個(gè)牧民定居點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了1979戶10294名牧民定居,，并配套完善了道路、人口飲水、村民活動(dòng)中心等設(shè)施,，被評(píng)為“全省牧民定居行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣”,。
路通到村口，水接到家中,，電點(diǎn)亮心燈,，生活條件的改善，基礎(chǔ)設(shè)施的夯實(shí),，讓廣大群眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,，切實(shí)解決了民生問題，并取得積極的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。
讀書不要錢
就醫(yī)不再貴
群眾有所難,，黨政有所解。對(duì)于普通老百姓來說,，讀書難,、就醫(yī)貴是曾經(jīng)困擾他們的兩大難事。雅江從老百姓最期盼的事做起,，攻堅(jiān)克難,，以辦好人民滿意教育和提高醫(yī)療服務(wù)能力為目標(biāo)，優(yōu)化教育環(huán)境,，提升醫(yī)療水平,。
2015年，雅江縣著力構(gòu)建義務(wù)教育保障機(jī)制,，在設(shè)備設(shè)施等硬件上下功夫,，嚴(yán)格落實(shí)教育惠民政策，對(duì)全縣4279名寄宿制貧困生補(bǔ)助700余萬元,，對(duì)6560名學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)午餐費(fèi)用513萬余元,，免除881名公辦學(xué)前幼兒保教費(fèi)和午餐費(fèi)116萬余元，兌現(xiàn)6560名高海拔地區(qū)學(xué)生取暖費(fèi)32.8萬元,。同時(shí)優(yōu)秀師資“下移”,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)均衡教育,，讓城鄉(xiāng)孩子享受到一樣的教育,。
“現(xiàn)在有個(gè)啥小病小痛，不出村就搞定了,。關(guān)鍵是有了醫(yī)保,，還要不了幾個(gè)錢。” 2015年12月16日,，雅江縣八角樓鄉(xiāng)王呷二村村民友友告訴筆者,。友友是個(gè)老病號(hào),，經(jīng)常不斷藥,，以往得病了沒辦法就靠“熬”?，F(xiàn)在建起村衛(wèi)生站，友友說自己有了“保健醫(yī)生”,。
友友的“保健醫(yī)生”就是該村鄉(xiāng)村醫(yī)生四郎仁青,。為村民就診、做好防疫保健工作,，還能配置70余種藏藥,，說起四郎仁青，村民翹起大拇指,。
“2014年開展腹腔鏡手術(shù)100余臺(tái),，創(chuàng)傷骨科手術(shù)50余臺(tái)，這在以往是想都不敢想的,。”雅江縣人民醫(yī)院院長楊濤介紹,，2014年，雅江縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地新建整體搬遷,，配備各類先進(jìn)設(shè)備,，提高醫(yī)生水平，業(yè)務(wù)范圍得到拓展,，醫(yī)技水平不斷提高,。
為了實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、普病不出縣,、大病看得起”的目標(biāo),，雅江縣還積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，從2013年10月1日起在縣人民醫(yī)院,、縣藏醫(yī)院全面取消藥品加成,，讓利于民；全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù),，年人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)40元,，全面建立了城鄉(xiāng)居民健康檔案、建檔47897份,，建檔率達(dá)93.73%,，對(duì)65歲以上的3350名老年人進(jìn)行登記管理，免費(fèi)進(jìn)行體檢并提供健康指導(dǎo),，累計(jì)對(duì)老年人開展保健13354人次,，免費(fèi)體檢9343人次；投資3700萬,，完成雅江縣人民醫(yī)院和中藏醫(yī)院建設(shè),，投資1000余萬元,，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，整體提高了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平,。
冷暖有牽掛
難事有扶幫
除了基礎(chǔ)性的民生項(xiàng)目在支撐幸福雅江的向前推進(jìn),，雅江也沒忘記一個(gè)個(gè)“救急式”的弱勢個(gè)體，普惠民生的陽光溫暖了一個(gè)又一個(gè)困難家庭,。
資助患白血病的西俄洛鄉(xiāng)甲翁村3歲的女童降央巴姆10000元,，并積極與省、州紅十字取得聯(lián)系,，爭取“天使基金”的資助,；資助患尿毒癥的祝桑鄉(xiāng)扎西普錯(cuò)10000元；資助患尿毒癥的惡古鄉(xiāng)政府干部周鑫17000元,；資助因殘疾到北京接受手術(shù)治療的河口鎮(zhèn)的駱偉10000元……
翻看雅江縣紅十字會(huì)2015年“濟(jì)困賬本”,，一組組濟(jì)困數(shù)字滾燙入眼。
同樣,，在雅江縣教育局,，也有這樣的一個(gè)“濟(jì)困賬本”：雅江縣深入開展非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助工作，向256名非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生發(fā)放資助金78.8萬元,；完成226人四川省生源地信用助學(xué)貸款,，貸款金額155.8萬元；免除727名高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生書本費(fèi)72.7萬元,；完成10名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生入學(xué)資助,，資助金額500/人；投入兩個(gè)100萬元保障后勤物資和民生建設(shè),。
為了傾情幫助困難群眾,，使人人分享改革發(fā)展成果，雅江縣建立完善了扶貧幫困和低收入者救助制度,，加大財(cái)政投入,，健全社會(huì)保障體系，“十二五”累計(jì)新增各類就業(yè)4702人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi),。大力實(shí)施全民保障行動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.05%,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%,；兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的低保資金8777.64萬元；兌現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”,、殘疾人,、孤兒等幫扶助金1117.56萬元，發(fā)放救災(zāi)救助資金808.19萬元,，支付醫(yī)療救助資金2110.14萬元,。
2015年11月17日,，甲支瑪回到雅江縣米龍鄉(xiāng)米龍村看望親戚澤仁扎西。甲支瑪一家是米龍鄉(xiāng)米龍村的異地扶貧搬遷戶,，“大家常說,；‘搬家窮三年’。以往不想搬,，沒想到‘窮搬家’還搬出了富日子,。” 環(huán)境改變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、收入增加，曾經(jīng)故土難離的甲支瑪現(xiàn)在滿懷欣喜,。
移民問題號(hào)稱天下第一難,，雅江縣卻因此探索出了一條成功的脫貧之路，確保移得出,、留得住,、能致富。雅江水電建設(shè)正酣,，因?yàn)樗娊ㄔO(shè)產(chǎn)生移民989戶3648人,。雅江能在極短的時(shí)間做好移民工作，正是得益于以上成功經(jīng)驗(yàn),。
實(shí)施貧困人口搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)開發(fā),、智力幫扶等扶貧項(xiàng)目,，從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的快速轉(zhuǎn)換，讓貧困戶加快脫貧致富的速度,。“解決貧困的根本問題還得依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè),，通過鼓腰包漲志氣的途徑來實(shí)行脫貧奔小康 。”雅江縣委副書記,、縣長旦燈一語中的,。
在近五年，雅江始終堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬全局,，編制完成《雅江縣扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》,，實(shí)施了整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等96個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，完成投資1.01億元,，減少貧困人口1166戶5331人。移民安置進(jìn)展順利,，強(qiáng)力推進(jìn)瓦多呷德集鎮(zhèn),、普巴絨木機(jī)卡集鎮(zhèn)和木衣移民安置點(diǎn),，雅新、雅道庫區(qū)復(fù)建公路及輸變電系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè),，及時(shí)兌現(xiàn)移民安置補(bǔ)償資金5.22億元,，完成移民分散369戶1224人。
建設(shè)小康社會(huì),，一個(gè)也不落下,。雅江推出既要“授魚”更要“授漁”的新舉措。一方面,，加大資金的幫扶力度,；另一方面，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制,，激活了扶貧內(nèi)生力量,。該縣“瞄準(zhǔn)”最急需致富增收的精準(zhǔn)扶貧戶進(jìn)行“標(biāo)靶式”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的放矢：投資近1000萬元的120個(gè)牲畜過冬暖棚建設(shè),、投資100余萬元的標(biāo)準(zhǔn)化草場建設(shè)向扶貧戶傾斜,，投資上千萬元的藏豬、藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目大部分也是面對(duì)扶貧戶,。這些創(chuàng)新的扶貧舉措,，讓貧困戶加快了脫貧致富的速度，更讓大部分扶貧戶有增收產(chǎn)業(yè),，能興業(yè)富家,，為早日脫離貧困夯實(shí)了基礎(chǔ)。
采訪手記
發(fā)展是硬道理,，實(shí)現(xiàn)高水平民生,，最根本的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保障和改善民生,，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是做好其他一切事情的基礎(chǔ)和前提,，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠有條件,、有財(cái)力更好地保障和改善民生,；民生得到保障和改善了，也必將更好地調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。
在雅江的采訪,，一樁樁惠民之舉、一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策,、一件件利民實(shí)事,，無不是當(dāng)?shù)攸h委政府為民謀福,、惠澤眾生、全面提升群眾幸福指數(shù)的有力彰顯,。這讓記者深為感動(dòng)：關(guān)注民生在雅江不是說在嘴上,、寫在文件上，而是實(shí)實(shí)在在地放在心上,、認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)在行動(dòng)上,。
“沒有最好，只有更好,。”具有高度的政治清醒和堅(jiān)決責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)难沤h委政府也認(rèn)識(shí)到民生改善是一項(xiàng)長期的,、系統(tǒng)的、艱巨的,、復(fù)雜的工程,。保障和改善民生上，雅江認(rèn)為這是一個(gè)‘只有起點(diǎn),，沒有終點(diǎn)的工作’。黨政更多還要在多謀民生之利,、多解民生之憂上下功夫,，不斷改善的民生，將成為幸福雅江的堅(jiān)實(shí)基石,。
“以更大的勇氣,、更堅(jiān)的決心、更強(qiáng)的魄力,，以更新的理念,、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措,，全面推進(jìn)民生幸福工程,，不斷刷新‘幸福雅江’的惠民高度，讓老百姓過上更有保障,、更有尊嚴(yán)的幸福生活,。”想起阿基布珠斬釘截鐵的這句話，看著冬日里依然為民眾生計(jì)奔波忙碌的當(dāng)?shù)馗刹?，我們由衷相信,，伴隨著幸福雅江建設(shè)的常態(tài)化、項(xiàng)目化,、基層化,，雅江在追求民生、改善民生的道路上,，一定還會(huì)讓群眾的笑臉更加燦爛,，生活更加美好,。（圖片由雅江縣委宣傳部提供）
