——瀘定縣實施城鄉(xiāng)提升發(fā)展戰(zhàn)略紀(jì)實
圖為靚麗的瀘定城市景色,。
編者按：
中央城市工作會議指出,，城市工作是一個系統(tǒng)工程,。做好城市工作,，要順應(yīng)城市工作新形勢,、改革發(fā)展新要求,、人民群眾新期待,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持人民城市為人民,。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點,。
為貫徹落實中央、省委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署精神,，我州結(jié)合實際,，作出實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重大決策部署。近年來,，全州始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為“三化聯(lián)動”,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要引擎，作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,，高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,，在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,、完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)設(shè)施,、改進(jìn)城鄉(xiāng)住房,、帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)上取得了新成效、實現(xiàn)了新跨越,。
州委書記劉成鳴指出,，實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,，是落實中央“五大發(fā)展理念”和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的必然要求，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措,，是改善民生的有力抓手,，是同步全面建成小康社會的有效途徑。
■ 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
“我現(xiàn)在每天都要到鐵索橋廣場去跳舞,然后沿賓河長廊一線步行,。行走在林蔭道上,，沿河風(fēng)光帶、開放式公園,，還有一棟棟拔地而起的高樓,，真是美不勝收，覺得自己像生活在畫里,。”12月26日傍晚,，天色漸暗，瀘定市民陳先生仍戀戀不舍徜徉在潔凈美麗的街巷,。
近年來,，居住在瀘定城區(qū)的人都能真切感受到這座古城昂首闊步跨越的強(qiáng)勁脈搏，感受到日新月異的變化,?？h委書記陳廷全說：“提高城市品位和品質(zhì)，提高城市化水平和城市管理能力,，讓人民群眾對城市產(chǎn)生認(rèn)同感,、歸屬感、自豪感,，這就是最大的民生,。”
揮灑大手筆，建設(shè)新瀘定
素有康巴“東大門”之稱的瀘定縣,，因中國工農(nóng)紅軍飛奪瀘定橋而聞名中外,，是一個有著特殊地理位置和重大歷史意義的地方。瀘定的城市建設(shè)歷來倍受各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,，在州委,、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆縣委,、政府的努力下,，在全縣各族群眾的大力支持下，瀘定的城市建設(shè)取得了顯著成績,，呈現(xiàn)出城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),、基礎(chǔ)功能不斷完善、人居環(huán)境更加宜人的特點，并逐步顯現(xiàn)出現(xiàn)代城市的雛形,。
近年來,，瀘定縣堅持“宜商宜旅、宜養(yǎng)宜療,、宜居宜業(yè)”規(guī)劃思路,，合理統(tǒng)籌教育、物流,、商貿(mào),、會展等功能布局，加快推進(jìn)新城建設(shè),。同時,，秉承“高起點可以彌補(bǔ)晚起步”、“不求其大,、但求其佳”的城市建設(shè)理念，聘請國內(nèi)知名,、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)深挖紅色文化,、茶馬古道文化，以高標(biāo)準(zhǔn),、高起點提升城市品質(zhì),，并在建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，努力把瀘定建成山水園林城市,。
在歷屆縣委,、政府的高位推動下，瀘定縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到快速發(fā)展,。截至2014年底,，城市建成區(qū)面積由2011年底的1.35平方公里擴(kuò)大到2.85平方公里，城市人口增加到近3.5萬人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.08%,，較2011年的35.34%提高了2.66個百分點，年均提高0.9個百分點,。
特別是2012年以來,，瀘定縣高起點、大手筆建設(shè)中心城市,，建設(shè)項目之多,、投入之大、標(biāo)準(zhǔn)之高創(chuàng)歷史之最,。瀘定縣投入城市建設(shè)綜合投入資金4.5億元,，全面實施了城市道路改造等12個城市建設(shè)項目。新改建城市道路6.8公里，新建城市河堤4.6公里,，新增排水管道6.8公里,，新增路燈150盞；新增32輛公交車,，新開6條城市公交專線,，新建2個城區(qū)停車場；投入資金9300萬元,，用于供水管網(wǎng)和水廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；投入資金4870萬元，完成河西街風(fēng)貌改造,、城南大橋重建及紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館,、紅軍長征紀(jì)念館、瀘定縣二郎山川藏公路紀(jì)念館“三館”建設(shè),。實施棚戶區(qū)改造1907戶,，建成廉租住房650套；經(jīng)營城市建設(shè)用地30畝,，拆遷面積6000余平方米,，建成6個、26萬平方米的居住小區(qū)及沙壩熙和盛世商貿(mào)步行街,。
瀝青路面寬闊平整,，交通標(biāo)識清晰醒目，門店招牌規(guī)范劃一,，綠化帶綠樹成蔭,、花草競艷……走在瀘定街頭，美景怡人,，令人陶醉,。借力康定“11·22”災(zāi)后重建，以設(shè)施配套,、功能完善為重點,，有序推進(jìn)舊城改造。加大舊城危舊房和棚戶區(qū)改造力度,，不斷改善保障民生,；加快道路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè),，提升道路的通達(dá)性和舒適性,；實施好舊城區(qū)供排水、廣電通信等設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場,、停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能；加大舊城風(fēng)貌塑造,、園林綠化建設(shè),，形成“城在林中，人在綠中”的美好居住環(huán)境,。
在對老城區(qū)提檔升級的同時,，不斷加快新城規(guī)劃修編工作，加快推進(jìn)道路,、管網(wǎng),、電力、通訊,、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化招商方式,，積極探索市場運作新模式,，依托大壩教育園區(qū)、中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，積極培育教育,、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品,、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動,、帶好,、帶活新城建設(shè)，提升吸附能力和綜合承接能力,。
嚴(yán)管出佳績,，惠民出實效
12月25日清早，開店的王大姐,，打開店門第一件事就是拿起掃帚,，清掃門前垃圾。“我非常支持實施‘最嚴(yán)城管令’,，市容好了,，街道和店鋪整潔了、干凈了,，生意好做,，心情更好。”王大姐說,。
“我們對違反城市管理法規(guī)的不文明行為嚴(yán)格執(zhí)法,，具體包括臨街門店出店經(jīng)營現(xiàn)象必罰、流動攤擔(dān)坐實路段必罰、門前三包不到位必罰,、亂丟亂吐等10亂行為必罰,。”瀘定縣城管局負(fù)責(zé)人介紹，“這些措施從今年實施以來效果明顯,，市民,、尤其是門店店主配合度非常高。”
“盡管我縣不斷改善城市面貌和功能,，努力提升城市形象,，但在目前的城市建設(shè)管理中，仍存在城市規(guī)劃水平不高,、建設(shè)雜亂無章,、服務(wù)管控不到位、臟亂差堵嚴(yán)重等短板,。”瀘定縣委副書記,、縣長祝邦文告訴記者。
針對城市建設(shè)管理不足和短板,，縣委,、政府立足縣情，認(rèn)真思謀,，作出了《關(guān)于實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定》,，堅持旅游全域化為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一年出成效,、二年見形象,，三年樹品牌”目標(biāo)，圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃,、配套功能,、承載能力、吸附能力,、風(fēng)貌特色和文明素養(yǎng)“六個提升”要求,，大力實施“六大工程”，傾力打造環(huán)境優(yōu)美,、形象靚麗,、獨具特色的山水園林城市。
在城市管理中,，瀘定縣不斷創(chuàng)新社會綜合整治新模式,，城市管理水平明顯提升。瀘定縣專門成立了縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會,，整合,、公安,、交警、交通,、國土,、食藥工質(zhì)、文旅等執(zhí)法力量,，設(shè)立城市綠化,、綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)三支管理隊伍,，深入開展垃圾亂扔,、廣告亂貼、攤位亂擺,、車輛亂停,、工地亂象、污水亂排“六亂”現(xiàn)象專項整治,，依法加強(qiáng)對城鎮(zhèn)房子,、車子、渣子,、攤子,、桶子、牌子,、桿子,、旗子、樹子以及供電,、通信線路“九子一線”的統(tǒng)一管理,，不斷提升城鄉(xiāng)管理水平，同時,，縣委宣傳部門通過“瀘定之聲”公眾微信、瀘定手機(jī)報等平臺加強(qiáng)正面宣傳與負(fù)面曝光相結(jié)合,，有效樹立了“康巴門戶”良好形象,。
完善集鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗新村
在集鎮(zhèn)建設(shè)中,，瀘定縣以省州“小城鎮(zhèn)示范建設(shè)”為抓手,，不斷完善集鎮(zhèn)文化、教育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升輻射吸納能力和承載能力,。著力打造好冷磧,、興隆兩個工貿(mào)、旅游綜合型集鎮(zhèn),，加快推進(jìn)烹壩,、得妥“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”工作，打造縣域南北重要旅游集鎮(zhèn),。
結(jié)合全域旅游和精準(zhǔn)扶貧,，整合各類資源，按照“業(yè)興,、家富,、人和、村美”的目標(biāo)要求,，著力打造體現(xiàn)耕讀文明,、田園風(fēng)光、地域特色,、鄉(xiāng)村情趣,、民俗風(fēng)情的幸福美麗新村，形成一鄉(xiāng)一個品,、一村一幅畫,、一組一片景的田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶，打造“春賞花,、夏避暑,、秋品果、冬沐陽”的特色鄉(xiāng)村旅游品牌,。
目睹城市巨大變化,，12月24日，市民陳先生在微信朋友圈寫道：“瀘定越來越美,，發(fā)展越來越快,，前景越來越好。”他的話引起眾多網(wǎng)友共鳴,，獲得大家點贊,。
