央視新聞客戶端 2024年03月20日
不久前,，近5000名全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員濟(jì)濟(jì)一堂,，聽民意,、匯民智,、建真言,、獻(xiàn)良策,。他們中有企業(yè)家,、科學(xué)家,、大學(xué)校長(zhǎng),，也有快遞員、電焊工,、農(nóng)民,。14億多中國(guó)人民所思所盼不斷融入黨和國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，凸顯全過程人民民主在新時(shí)代的強(qiáng)大生命力,。
“我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條、全方位,、全覆蓋的民主,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主,。”
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記提出全過程人民民主重大理念,，在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，健全人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用,，豐富民主形式，暢通民主渠道,，推動(dòng)全過程人民民主取得歷史性成就,。
“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田”
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田?！卑l(fā)源于浙江金華的“后陳經(jīng)驗(yàn)”,，可以說是我國(guó)基層民主建設(shè)的鮮活樣本。
“上個(gè)月村水塘衛(wèi)生清理費(fèi),，花費(fèi)560元,；給辦公室打印機(jī)加粉，50元……”聽著報(bào)賬聲,，后陳村村監(jiān)委會(huì)主任胡欣偉,、村監(jiān)委會(huì)委員陳忠安拿著紙和筆，對(duì)著賬單和發(fā)票等原始憑證仔細(xì)核對(duì),，并簽名確認(rèn),。
這是今年3月初，浙江武義縣后陳村召開的村財(cái)務(wù)支出公開會(huì)議,。自2004年成立全國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以來,，每月一次的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開“唱賬”會(huì)議,，雷打不動(dòng)延續(xù)至今,。“唱賬”時(shí),，所有村民都可以來旁聽,。
△浙江金華武義縣后陳村“鄰舍家”協(xié)商議事會(huì)討論舊村改造事宜。
事實(shí)上,，構(gòu)建一個(gè)與村兩委不存在隸屬關(guān)系的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，初時(shí)對(duì)后陳村人來說“壓力山大”。有人直言這不符合村民委員會(huì)組織法,，若村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村兩委唱對(duì)臺(tái)戲,，怎么辦？
“后陳的村務(wù)公開民主管理工作,，我一直關(guān)注著,。”2005年6月17日,，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平專程來到后陳村調(diào)研,，詳細(xì)了解村務(wù)公開情況和村務(wù)監(jiān)督流程。在辦公樓圍墻的布告欄前,，習(xí)近平仔細(xì)看了20多分鐘,。
座談會(huì)上聽了村干部的介紹，習(xí)近平表示肯定,，指出在實(shí)踐中創(chuàng)造的“后陳經(jīng)驗(yàn)”,，通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推進(jìn)基層民主管理,、決策,、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中,、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制，這是很有意義的探索,。
在習(xí)近平的關(guān)心和推動(dòng)下,，這項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在浙江全省范圍內(nèi)推廣，在完善農(nóng)村基層治理體系方面進(jìn)行了卓有成效的探索,，并于2010年被寫入新修訂的村民委員會(huì)組織法,。后陳村因此成了具有時(shí)代標(biāo)志意義的村莊。
△俯瞰后陳村,。
“居民的事居民議,，居民的事居民定”
架空線入地，天空透亮了,；地面鋪裝,、墻面粉刷，街景靚麗了,；公廁提升,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“缺什么補(bǔ)什么”，生活便利了……說起現(xiàn)在的生活,，北京東城區(qū)前門草廠胡同的居民們滿臉笑意,。
這些改變，離不開大家在“小院議事廳”的群策群力,。
“小院議事廳”位于草廠四條44號(hào)院,。從院子里的晾衣空間如何設(shè)置，到“煤改電”,、設(shè)立坡道,、搭建車棚等，關(guān)系到街坊鄰里的大事小情都可以在這里充分溝通,。居民們從社區(qū)治理的觀望者,、等待者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者,。
2019年2月1日,，習(xí)近平總書記來到這里看望慰問。當(dāng)時(shí),，來自街道,、社區(qū)、居民等方面代表，正在召開胡同院落提升改造懇談會(huì),，解答居民們?cè)诟脑爝^程中遇到的問題,。
“從什么時(shí)候開始改造？”“有歷史文化價(jià)值的房子多不多,？”“遇到的主要困難是什么,？”
總書記饒有興味加入討論，點(diǎn)贊說：“設(shè)立‘小院議事廳’,，‘居民的事居民議，居民的事居民定’,，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí),，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平,?！?/p>
5年來，“小院議事廳”議出一項(xiàng)項(xiàng)“微改造”,，也議出居民的滿滿幸福感,。“小院議事廳”成為保證和支持人民當(dāng)家作主的生動(dòng)寫照,。
習(xí)近平總書記指出,，實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式,，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利,；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利。
△2023年7月21日,，在位于浙江杭州臨安區(qū)錦南街道水岸陽光小區(qū)的陽光議事廳,，街道干部在聽取居民們反映的問題及意見。
從北京的“小院議事廳”到浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”,、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”等,，中國(guó)人民在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)充滿煙火氣的民主協(xié)商形式,，共同繪就我國(guó)社會(huì)主義民主政治的動(dòng)人圖景,。
“暢通民意反映渠道，豐富民主形式”
上海虹橋街道古北市民中心有幅特別的漫畫：一道絢麗的“彩虹橋”懸掛天空，這一頭是虹橋街道,，那一頭是全國(guó)人大,。一只白鴿把信從這頭捎到了那頭。
2015年7月,，虹橋街道作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委首批設(shè)立的4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,，成為全國(guó)第一個(gè)設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)?！案叽笊稀钡牧⒎üぷ髟谶@里并不“神秘”,，普通老百姓的意見也能推動(dòng)法條的確立。
2019年11月2日,，在上?？疾斓牧?xí)近平總書記來到這里，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流,?！澳銈冞@里是全國(guó)人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，你們立足社區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真扎實(shí)開展工作,，做了很多接地氣、聚民智的有益探索,。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,，要堅(jiān)持好、鞏固好,、發(fā)展好,，暢通民意反映渠道，豐富民主形式,?！?/p>
正是在這里，習(xí)近平總書記首次提出“全過程人民民主”——“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主”,。
設(shè)立近9年，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后聽取89部法律草案意見,，共上報(bào)建議2870條,，其中有270條被不同程度采納。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家李曦萌多次在基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法征詢,。他感慨道：“通過提建議促進(jìn)法律完善,，有獲得感、成就感,，這正是民主的吸引力,?！?/p>
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè),，帶動(dòng)省,、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用,。
△2023年2月7日,，上海虹橋街道古北市民中心召開征詢會(huì)，聽取相關(guān)人士對(duì)《中華人民共和國(guó)慈善法（修訂草案）》的意見和建議,。
民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的,。
“在中國(guó)社會(huì)主義制度下,，有事好商量，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦,?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)持有事多商量,，遇事多商量,，做事多商量，商量得越多越深入越好,，就是要通過商量出辦法,、出共識(shí)、出感情,、出團(tuán)結(jié),。
新征程上，根植于中國(guó)大地與人民的全過程人民民主,，在實(shí)踐的沃土中不斷汲取養(yǎng)分,，茁壯成長(zhǎng)、枝繁葉茂,，推動(dòng)“中國(guó)之治”邁上新的臺(tái)階,。
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