甘孜日?qǐng)?bào) 2024年01月25日
一月二十二日,，代表們認(rèn)真聽取政府工作報(bào)告,。 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 何海洋 攝
◎四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王成棟 蔣君芳 燕巧
●深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。用好改革關(guān)鍵一招,，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為企業(yè)降低成本,、為基層減輕負(fù)擔(dān),、為群眾排憂解難，推動(dòng)重點(diǎn)改革取得明顯突破,。 ——政府工作報(bào)告
在政府工作報(bào)告中,，改革被置于重要位置。
四川進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)有哪些,？又該如何推動(dòng)改革事項(xiàng)落地落實(shí),？省兩會(huì)期間，聚焦改革這一話題,，代表委員展開熱議,。
把改革作為重要抓手 破解難題增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
對(duì)于全面深化改革，代表委員認(rèn)為,，這既是對(duì)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí),，也是推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展需要，更是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的再出發(fā),。
省人大代表,，省委副秘書長、省委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星表示,，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)改革,，首先是對(duì)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。
去年,，習(xí)近平總書記來川視察時(shí),，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階和奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提出具體指示要求。此外,，去年召開的二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，以及省委十二屆三次全會(huì)和四次全會(huì),，均提出謀劃全面深化改革的具體舉措。
再看四川高質(zhì)量發(fā)展的需要,。今年是中華人民共和國成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好四川各項(xiàng)工作非常重要,。在此背景下,，四川必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把改革作為穩(wěn)大局,、應(yīng)變局,、開新局的重要抓手，以更大氣魄,、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)改革,，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢,。
“從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,，當(dāng)工作推不動(dòng)時(shí)，改革就是破解難題最有效的辦法,?！笔≌f(xié)委員、宜賓市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長覃鳳清表示,，全面深化改革是破瓶頸,、增動(dòng)力的重要路徑。
四川必須增強(qiáng)改革緊迫感和主動(dòng)性,，接續(xù)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性,、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的改革舉措,，充分激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。
聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)
改革“施工圖”呼之欲出
“這是一份充滿改革思維的報(bào)告?！笔∪舜蟠怼⒀虐彩邪l(fā)展改革委主任曾琦注意到,，政府工作報(bào)告專章部署深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，劍指深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革、深化財(cái)政金融改革,、深化國企法人治理結(jié)構(gòu)改革與深化公共服務(wù)供給改革四大領(lǐng)域,。同時(shí)，還為科技創(chuàng)新,、城鄉(xiāng)融合,、生態(tài)文明建設(shè)、保障民生,、對(duì)外開放以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的改革指明了方向,。
“把群眾急難愁盼的‘需求清單’作為政府工作盡力而為的‘責(zé)任清單’?！闭ぷ鲌?bào)告中的這句話讓省人大代表,、巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長羅中榮記憶深刻，“這也是我們的‘改革清單’,?！痹诹_中榮看來，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng),，不僅是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵,，也是鄉(xiāng)村發(fā)展最迫切的需求之一。因此,，他建議深化宅基地改革,、盡快建立建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，推動(dòng)形成更合乎市場需求的農(nóng)村閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易市場,，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬融資渠道,。
“聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)推進(jìn)改革,?！笔≌f(xié)委員、九三學(xué)社四川省委會(huì)專職副主委陳雩楨關(guān)注的重點(diǎn),，是推進(jìn)科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)的制度化,、規(guī)范化，以暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,。目前四川高校發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%,。原因就包括川內(nèi)現(xiàn)有的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量不足且分布不均、專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、政策支持不夠等,。因此,，他建議盡快出臺(tái)省級(jí)科技經(jīng)紀(jì)人管理辦法，市場化開展科技經(jīng)紀(jì)活動(dòng),。
在代表委員看來,，突出重點(diǎn)、摸清需求和聚焦痛點(diǎn),、卡點(diǎn)與難點(diǎn)之后,，今年四川改革的“施工圖”呼之欲出。
“小切口,、大縱深”
用釘釘子精神推動(dòng)落地落實(shí)
在改革深水區(qū),，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。能否啃下這些“硬骨頭”,，是改革成敗的關(guān)鍵,。
在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上合力攻堅(jiān)克難，這是不少代表委員提到的改革“方法論”,。省人大代表,、達(dá)州市委書記邵革軍表示，當(dāng)?shù)貙?qiáng)化市縣兩級(jí)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)小組作用,，明確責(zé)任,、加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，用釘釘子精神推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地落實(shí),。
“落實(shí)速度要快,！”省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財(cái)務(wù)部部長官建軍建議,，諸多領(lǐng)域已經(jīng)謀劃成熟的改革事項(xiàng),，要盡快落地生根。例如,，省委十二屆四次全會(huì)對(duì)“深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”作出部署,，這是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。他建議,，省級(jí)層面盡快出臺(tái)行政審批權(quán)限下放清單,，推動(dòng)該項(xiàng)改革全面提速。
尊重基層首創(chuàng)精神,，則是省政協(xié)委員,、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記莊天慧的觀點(diǎn)。莊天慧舉例,，在科技創(chuàng)新體制和城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的改革,，涉及面廣,、影響較大且改革對(duì)象先天條件差異明顯。因此,，要在建立容錯(cuò)機(jī)制的基礎(chǔ)上,，允許基層先行先試，并及時(shí)總結(jié)推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)做法,。
還要找準(zhǔn)切口,，特別是謀劃一批“小切口、大縱深”的改革,。“消除‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’這么一個(gè)小的改革,，就可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)帶來無限可能,。”省政協(xié)委員,、瀘州市副市長羅素平說,，如能解決政府部門數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清、數(shù)據(jù)采集處理“各自為政”,、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平較低等問題,，就可以為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、社會(huì)治理,、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域營造更多應(yīng)用場景,，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道,。
省人大代表,、廣元市發(fā)展改革委主任彭仕揚(yáng)則建議,，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)探索,。在他看來,，該項(xiàng)改革事關(guān)全省森林草原的管護(hù)質(zhì)量，也關(guān)乎廣大林農(nóng),、牧民的收入,。
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