甘孜日報(bào) 2023年02月13日
（2023年1月4日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
甘孜藏族自治州人大常委會(huì)主任 舒大春
各位代表：
受州十三屆人大常委會(huì)委托,，我向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議,。
2022年主要工作
2022年,，是州十三屆人大常委會(huì)履職開局之年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，緊扣省,、州第十二次黨代會(huì)決策部署，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在全體代表的共同努力下,，依法履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，有力保障州委決策部署貫徹落實(shí),，圓滿完成了州十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來,，我們牢牢把握人大工作的政治屬性,、政治使命和政治責(zé)任，忠誠履職不缺位
堅(jiān)持深學(xué)篤行,，更加堅(jiān)定思想自覺。持續(xù)開展黨史教育,，推行并堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，共開展13次黨組中心組理論學(xué)習(xí)交流研討，舉辦11次“會(huì)前學(xué)法”專題講座,，黨組成員先后46次深入基層宣講中央和省州決策部署,，常委會(huì)黨組、主任會(huì)議集體學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加州委舉辦的中心組專題學(xué)習(xí)和研討班，迅速在全州人大系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮,，激勵(lì)人大干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，不斷增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心,、維護(hù)核心,、緊跟核心的高度自覺。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，更加堅(jiān)定政治自覺,。始終突出把方向、管大局,、保落實(shí)的政治功能,，圍繞州委總體工作格局全力推進(jìn)立法、監(jiān)督,、代表等工作,，堅(jiān)決確保州委的主張通過法定程序成為全州人民的共同意志，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,，依法任免干部91人次,。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,，每月定期向州委報(bào)告履職情況，重要工作及時(shí)向州委請示報(bào)告,，不斷規(guī)范請示報(bào)告時(shí)間,、程序和要求，累計(jì)報(bào)請州委審定重要事項(xiàng)16件次,、匯報(bào)全面工作3次,，切實(shí)做到州委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里,。
堅(jiān)持高位謀劃，更加堅(jiān)定行動(dòng)自覺,。履新之年,，我們制定了新一屆常委會(huì)組成人員守則，提出“帶頭講政治,、規(guī)矩必嚴(yán),；帶頭作表率、制度必彰,；帶頭尚實(shí)干,、責(zé)任必?fù)?dān)；帶頭抓落實(shí),、使命必達(dá)”的總要求,，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施。7月,，常委會(huì)黨組圍繞全力打造新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展“甘孜樣板”主題,，在全省人大系統(tǒng)作交流發(fā)言，展現(xiàn)了人大制度甘孜生動(dòng)實(shí)踐,。全年,，累計(jì)召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議12次,，審議單行條例,、地方性法規(guī)5部，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng),，對5部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，組織視察調(diào)研25次，作出決議2項(xiàng),，州十三屆人大一次會(huì)議期間代表提出的164件,，以及閉會(huì)后提出的31件建議、批評和意見全部辦結(jié)并答復(fù),，滿意率達(dá)到98％,，確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,。
一年來，我們始終把準(zhǔn)“為誰立法”“立什么法”“怎么立良法”的履職定位,，守正不移促法治
注重以順民意汲取立法智慧,。在廣泛深入調(diào)研、公開征集立法項(xiàng)目,、反復(fù)評估論證基礎(chǔ)上,，編制州十三屆人大常委會(huì)立法項(xiàng)目庫，將14件立法項(xiàng)目按審議項(xiàng)目,、調(diào)研項(xiàng)目梯次推進(jìn),，充實(shí)了由42名來自各行業(yè)、各領(lǐng)域的專家學(xué)者和律師組成的立法咨詢專家?guī)?。依托“石榴籽家園”,，邀請各級人大代表參與立法工作95人次，構(gòu)建多層次調(diào)研,、多輪次座談,、多方面論證的“人大立法協(xié)商平臺”。借力立法咨詢專家“智庫外腦”,，每項(xiàng)法規(guī)草案廣泛征求社會(huì)公眾意見建議，發(fā)揮社情民意“直通車”作用,。通過多措并舉,，力求“把法立在老百姓的心坎上”。
注重以小切口彰顯地方特色,。堅(jiān)持“小切口,、有特色”原則，制定州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例,，助推“全域博物館之州”建設(shè),，從立法層面留住“鄉(xiāng)愁”；加快修改州藏傳佛教事務(wù)條例,，吸納在推進(jìn)依法治寺管僧實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗(yàn)措施,，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理；啟動(dòng)州藏語言文字條例修訂前期工作,，推進(jìn)州藏醫(yī)藥條例立法,，用法治力量促進(jìn)地方發(fā)展；修正實(shí)施《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的變通規(guī)定,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。
注重以規(guī)范化維護(hù)法治統(tǒng)一,。根據(jù)上位法修改、廢止情況和我州實(shí)際,，啟動(dòng)州集體人工商品林管理?xiàng)l例廢止工作,。開展法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件涉及計(jì)劃生育,、水能資源開發(fā)利用有關(guān)內(nèi)容集中清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè),，將“一府一委兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍,，對92件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。督促縣（市）人大常委會(huì)開展主動(dòng)審查,，完善審查建議受理反饋機(jī)制,，做到“有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾”,，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性備案審查和報(bào)告專項(xiàng)工作取得“雙突破”，備案率和備案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”,。
一年來,，我們始終堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,，依法行權(quán)促發(fā)展
聚焦“一條主線”強(qiáng)監(jiān)督，助推民族團(tuán)結(jié)深入人心,。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，按照州委安排，常委會(huì)主任負(fù)責(zé)跑面抓總,，3名常委會(huì)副主任負(fù)責(zé)片區(qū)督導(dǎo),，全體機(jī)關(guān)干部和各級人大代表共1.6萬余人全覆蓋開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)。開展州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例執(zhí)法檢查,，推動(dòng)鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型社會(huì)主義民族關(guān)系,。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作融入各級人大代表履職過程，深入推進(jìn)人大代表“雙聯(lián)系,、雙走訪,、雙引領(lǐng)”機(jī)制建設(shè),，當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的擁護(hù)者、踐行者,、傳播者,，在各族人民心中厚植中華民族共同體意識,。
聚焦“兩區(qū)三地”強(qiáng)監(jiān)督,，助推資源優(yōu)勢深度轉(zhuǎn)化。圍繞打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),國際生態(tài)文化旅游目的地,、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地,、國家重要清潔能源基地的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)開展以環(huán)境保護(hù)法和環(huán)保督察反饋問題整改為主要內(nèi)容的集中視察和調(diào)研，審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作情況報(bào)告,；開展《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等執(zhí)法檢查,，《甘孜州人大常委會(huì)依法助推川西北生態(tài)示范區(qū)實(shí)踐》得到省人大常委會(huì)充分肯定。助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和甘孜牦牛集群建設(shè),，開展《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》執(zhí)法檢查,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。組織開展對道孚,、雅江,、巴塘等縣的水電,、光伏及抽水蓄能等能源建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研監(jiān)督，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。
聚焦“四大動(dòng)能”強(qiáng)監(jiān)督，助推多向發(fā)展提質(zhì)增效,。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、品牌引領(lǐng),、全域開放、數(shù)字賦能,，開展科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查,，組織協(xié)調(diào)省州人大代表赴九龍縣數(shù)字就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心開展調(diào)研督導(dǎo)，聚力賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,；全州牧區(qū)工作會(huì)議召開后,，組織開展強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)督，助推“亞克甘孜”和“圣潔甘孜”品牌強(qiáng)州,；注重紅色資源保護(hù),，開展《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》執(zhí)法檢查，傳承紅色基因,，賡續(xù)紅色血脈,。強(qiáng)化與杭州市人大常委會(huì)的合作交流，探索實(shí)施“飛地視察”計(jì)劃,。高度重視信息化工作,，實(shí)施人大系統(tǒng)信息化建設(shè)5項(xiàng)工程，推進(jìn)信息中心建設(shè)項(xiàng)目,，全力打造“智慧人大”,，基層人大信息化工作加快推動(dòng)，工作成效得到省人大常委會(huì)充分肯定,。
聚焦“五大戰(zhàn)略”強(qiáng)監(jiān)督,，助推重大決策落地見效。積極服務(wù)“依法治州,、生態(tài)立州,、鄉(xiāng)村振興、交通先行,、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略,，依法作出第八個(gè)五年法治宣傳教育決議，首次聽取州監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告,，開展對法院,、檢察院專項(xiàng)監(jiān)督，夯實(shí)全面依法治州的社會(huì)基礎(chǔ),。開展全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況監(jiān)督,，組織國省州縣四級人大代表在南路片區(qū)5縣開展“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作”集中視察。加強(qiáng)交通重大項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)研，積極回應(yīng)各級代表關(guān)切,，稻城縣涉及交通基礎(chǔ)建設(shè)的困難得到省人大常委會(huì)高度重視,，并交辦、促成省交通運(yùn)輸廳形成《稻城亞丁交旅融合建設(shè)方案》,。開展全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)工作視察,，聽取和審議全州就業(yè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)“特色產(chǎn)業(yè)+就近就業(yè)”模式拓寬群眾致富路子,。
一年來,，我們堅(jiān)持代表主體地位，為代表履職“根植沃土”,，把工作的“根”扎在群眾之中,，服務(wù)代表有溫度
強(qiáng)化陣地建設(shè),，讓代表平臺“活”起來,。健全代表密切聯(lián)系群眾制度,，全覆蓋聯(lián)系選區(qū)和代表,，建成一批有特色的“代表之家”,。深入基層調(diào)研,，加強(qiáng)代表履職平臺建設(shè),，推動(dòng)代表履職實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理,，累計(jì)建成代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）366個(gè),，代表聯(lián)絡(luò)之家234個(gè),，全州289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均按要求完成代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表履職“回家進(jìn)站”,。州人大機(jī)關(guān)積極搭建平臺,，堅(jiān)持邀請公民旁聽州人代會(huì)制度，邀請人大代表列席常委會(huì)會(huì)議80余人次,，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度,，讓民情民意貫穿代表工作全過程，代表履職平臺有新拓展,。
強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),，把代表能量“聚”起來。組織全國和省州縣四級人大代表160人次分片區(qū)聯(lián)動(dòng)開展集中視察,，以視察調(diào)研成果建立反饋問題整改長效機(jī)制,，推動(dòng)問題整改15件。實(shí)施基層人大強(qiáng)基計(jì)劃,，開展新一屆人大代表分級,、分層集中培訓(xùn)2輪151人次，組織5輪共500余名代表開展備案審查業(yè)務(wù),、財(cái)經(jīng)及預(yù)算審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，400余名州人大代表參加國、省人大組織的地方立法,、環(huán)境保護(hù)等培訓(xùn)活動(dòng),。加強(qiáng)地方組織法培訓(xùn)，通過專題講座,、現(xiàn)場教學(xué),、微黨課等教學(xué)模式，舉辦2期線上線下400余人次的培訓(xùn)活動(dòng),，代表履職能力有新提升,。
強(qiáng)化建議督辦，讓代表聲音“響”起來,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表多提高質(zhì)量議案建議,。完善建議和批評意見交辦、調(diào)研,、面商,、答復(fù)、催辦,、督辦等“一攬子”工作制度,，實(shí)行常委會(huì)主任、副主任牽頭督辦制度,，將社會(huì)關(guān)注度高的“大事要事”,，代表集中反映的“焦點(diǎn)熱點(diǎn)”納入督辦重點(diǎn)，通過調(diào)研視察,、現(xiàn)場點(diǎn)評等方式,，明確督辦工作責(zé)任和要求；建立部門聯(lián)合督辦,、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,、公開民主督辦“三督辦”機(jī)制，完善代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺賬,，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的9件建議,，代表滿意率達(dá)100%，代表建議和批評意見辦理質(zhì)效有新成果,。
一年來,，我們堅(jiān)持樹牢“一線”意識、增強(qiáng)“一線”本領(lǐng),、彰顯“一線”擔(dān)當(dāng),，圍繞大局善作為
致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。聽取審議計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算,、審計(jì)工作及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告和國有資產(chǎn)管理情況等專項(xiàng)工作報(bào)告,；開展助企紓困政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),、促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)增長,、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研。聽取義務(wù)教育法,、州義務(wù)教育條例審議意見研究處理情況報(bào)告,；圍繞婦女權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)和30件民生實(shí)事開展調(diào)研,。開展維護(hù)穩(wěn)定,、森林草原防滅火等專項(xiàng)督導(dǎo)和食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查,，助力“六穩(wěn)”“六?！保钊胪七M(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，持續(xù)開展“人大代表在行動(dòng)”“民生實(shí)事我監(jiān)督”“鄉(xiāng)村振興我出力”三大行動(dòng),，依法解決群眾合理合法訴求28件次；啟動(dòng)縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)督和質(zhì)量管控，推動(dòng)基層人大創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn),、形成新亮點(diǎn),。
直面疫情防控形勢彰顯人大擔(dān)當(dāng)。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州委疫情防控決策部署,，常委會(huì)迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為,，及時(shí)向全體州人大代表發(fā)出《同心抗疫彰顯擔(dān)當(dāng)》倡議書,。常委會(huì)黨組成員分赴瀘定、德格,、白玉,、巴塘等疫情防控一線，檢查疫情防控情況,，配合縣（市）黨委督促落實(shí)防控要求,，為疫情防控重點(diǎn)縣群眾健康負(fù)重“逆行”，確保群眾安全有序分流,，推動(dòng)疫情防控總體平穩(wěn)有序,。
全力參與抗震救災(zāi)展現(xiàn)人大初心?！?·5”瀘定地震發(fā)生后,，以震情就是命令,、救災(zāi)就是使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全州4000余名各級人大代表和256名人大機(jī)關(guān)干部職工投身抗震救災(zāi)一線,，常委會(huì)黨組成員帶頭,，組織機(jī)關(guān)干部背包入戶及時(shí)開展群眾工作；州縣人大常委會(huì)主任,、副主任聞令而動(dòng)，主動(dòng)開展震中抗震救災(zāi),、災(zāi)損統(tǒng)計(jì)審核,、群眾安置安撫、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作,。瀘定縣得妥鎮(zhèn)人大主席萬志峰冒著生命危險(xiǎn)投身“灣東孤島大營救”,，烹壩鎮(zhèn)人大代表連時(shí)祿為災(zāi)區(qū)運(yùn)送船只開辟“傷員生命通道”，各級人大代表在大戰(zhàn)大考中,，充分展示“人民至上”的初心使命,。同時(shí)，常委會(huì)黨組及時(shí)形成工作專報(bào),，向省人大常委會(huì)黨組專題匯報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作,，得到高度關(guān)注和全力支持。
一年來,，我們以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為遵循,，求真務(wù)實(shí)，忠誠履職,，自身建設(shè)顯成效
加強(qiáng)思想建設(shè),，推動(dòng)政治建設(shè)鑄魂常態(tài)化。持續(xù)開展思想政治學(xué)習(xí),，全員參與思想政治提升和作風(fēng)建設(shè)年·“清風(fēng)2022”六大專項(xiàng)整治活動(dòng),；高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),，打造“建模范機(jī)關(guān)·塑過硬隊(duì)伍”黨建品牌,；黨組成員帶頭參加“喜迎二十大、奮進(jìn)新征程—讀習(xí)語頌經(jīng)典”誦讀活動(dòng)并榮獲一等獎(jiǎng),；組織參加“紅色家書”誦讀活動(dòng)分別榮獲省級二等,、州級一等獎(jiǎng)項(xiàng)。堅(jiān)持把新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署作為人大立法,、監(jiān)督,、討論決定重大事項(xiàng)等工作的政治依據(jù)、行動(dòng)方向和指導(dǎo)原則,，加強(qiáng)民族地區(qū)人大工作理論,、實(shí)踐探索研究,，發(fā)揮“甘孜人大”網(wǎng)站、刊物雜志和省州媒體人大專題宣傳陣地作用,，打造宣傳矩陣,，各級媒體報(bào)道、宣傳甘孜人大新聞107篇,，甘孜人大網(wǎng)發(fā)布新聞400余條,，講好人大故事、民主故事,、法治故事,。
加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)化,。州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委人大工作會(huì)議精神，召開人大工作會(huì)議,，出臺新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見,，為解決州縣（市）人大工作和建設(shè)中的重大問題、重要事項(xiàng)提供制度遵循,，推動(dòng)中央和省委人大工作會(huì)議精神落地落實(shí),。常委會(huì)黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，建立主任會(huì),、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度。修訂《常委會(huì)黨組議事規(guī)則》,。推行領(lǐng)導(dǎo)干部每周工作動(dòng)態(tài)報(bào)備制,，落實(shí)州委巡察整改工作方案要求，全力支持州紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定,。
加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)基層人大履職規(guī)范化,。組成7個(gè)調(diào)研組深入全州12個(gè)縣（市）96 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,，在州委的關(guān)心支持下，出臺加強(qiáng)新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)6條具體意見,。會(huì)同州委編辦印發(fā)編制管理工作6條原則,，解決基層人大工作和建設(shè)中的突出問題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作從“五有五缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?guī)范六提升”,。全州287個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備1名主席,，設(shè)立康定市2個(gè)街道人大工委和海螺溝管理局人大代表聯(lián)絡(luò)處，基層人大職能作用得到有效發(fā)揮,。積極探索完善機(jī)關(guān)建設(shè)的新路子和新辦法,，深化“智慧人大”建設(shè),，著力打出一套推進(jìn)人大系統(tǒng)工作提質(zhì)增效的“組合拳”。
各位代表,，過去一年,，州人大常委會(huì)工作取得的成績，是在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全體人大代表和常委會(huì)組成人員履職盡責(zé),、積極作為的結(jié)果，是州人民政府,、州監(jiān)察委員會(huì),、州中級人民法院、州人民檢察院和各縣（市）人大常委會(huì)同心協(xié)力的結(jié)果,，是全州人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此,，我代表州人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意！
各位代表,，對標(biāo)黨的二十大對人大工作的新部署,、新要求，對照省委十二屆二次,、州委十二屆四次全會(huì)提出的新目標(biāo),、新任務(wù)，我們也清醒地認(rèn)識到,，我們的立法工作還需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、精細(xì)精準(zhǔn)，監(jiān)督工作還需增強(qiáng)剛性,、提升質(zhì)效,，代表工作還需深化拓展、增添活力,，自身建設(shè)還需常抓不懈,、久久為功。我們將高度重視,、虛心聽取代表和各方面意見建議,，以時(shí)不我待的精神做好新時(shí)代的地方人大工作。
2023年工作安排
2023年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的啟航之年,，也是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵一年。州人大常委會(huì)工作的總體要求是：始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程,，始終以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實(shí)省委十二屆二次全會(huì),、州委十二屆四次全會(huì)精神,，緊緊圍繞州委“堅(jiān)持一條主線、打造兩區(qū)三地,、培育四大動(dòng)能,、實(shí)施五大戰(zhàn)略”總體工作格局，聚焦中心工作,、聚情民生關(guān)切,、聚力依法履職、聚合代表力量,，積極踐行全過程人民民主,，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為路徑，以“五點(diǎn)”發(fā)力為牽引,，全力開創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面,。
新的一年，我們將圍繞政治建設(shè)這個(gè)根本點(diǎn),，更加堅(jiān)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
旗幟鮮明把黨的二十大精神貫穿到人大工作始終,。自覺把黨的二十大精神貫穿到推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,；衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，讓忠誠核心、維護(hù)核心,、緊跟核心成為人大機(jī)關(guān)最鮮明的政治品格,。
旗幟鮮明把忠誠履職體現(xiàn)在人大工作始終。堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng),，堅(jiān)持以共同富裕為導(dǎo)向,，圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”總抓手,，緊扣“講政治、抓發(fā)展、惠民生,、保安全”的工作總思路,，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四化同步”，做到在心系“國之大者”,、把握“省之大計(jì)”,、聚焦“州之大事”上彰顯忠誠和擔(dān)當(dāng)，把人大智慧和力量凝聚到寫好中國式現(xiàn)代化甘孜篇章的崇高事業(yè)上來,。
旗幟鮮明把州委決策部署落實(shí)到人大工作始終,。發(fā)揮常委會(huì)黨組“把方向、管大局,、保落實(shí)”的作用,，建立健全重要會(huì)議、重要立法,、重要工作,、重大事項(xiàng)向州委請示報(bào)告制度，堅(jiān)持一線站位,，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn),，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立一流形象,，科學(xué)謀劃人大立法、監(jiān)督,、決定和代表等工作,，對州委人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，集人大之智,、聚人大之力,、揚(yáng)人大之長，全力推動(dòng)州委決策部署落地見效,。
新的一年,，我們將圍繞循法而行這個(gè)切入點(diǎn)，更加堅(jiān)持依法而為
著力在貫徹實(shí)施憲法上下功夫,。深入開展憲法法律宣傳教育,，加強(qiáng)“八五”普法調(diào)研，提升普法的精準(zhǔn)性與實(shí)效性,，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓,、任前法律知識考試等制度。制定擬任命人員法律知識培訓(xùn)年度計(jì)劃,，促進(jìn)被任命人員增強(qiáng)憲法意識,、法治觀念。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，做實(shí)問題整改反饋并開展好“回頭看,、回頭查”,，不斷提升全民法律素養(yǎng)。
著力在提高立法質(zhì)量上見成效,。堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，完善提前介入,、專班起草、專題調(diào)研等機(jī)制,。圍繞彰顯地方特色開展立法,，試點(diǎn)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完成藏傳佛教事務(wù)條例和實(shí)施《四川省人口與計(jì)劃生育條例》變通規(guī)定的修改,，廢止集體人工商品林管理?xiàng)l例,，啟動(dòng)對實(shí)施《四川省<中華人民共和國水法>實(shí)施辦法》變通規(guī)定的修改工作，制定培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文明行為促進(jìn)條例,，開展飲用水水源地保護(hù)條例等立法前期調(diào)研等工作,。
著力在維護(hù)法治統(tǒng)一上出實(shí)招。深入貫徹實(shí)施國家法律法規(guī),，抓好銜接配套方面的立法和法規(guī)專項(xiàng)清理,，積極探索跨區(qū)域、跨流域協(xié)同立法,、聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,，認(rèn)真貫徹落實(shí)長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法,；發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用,，加強(qiáng)備案審查和能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查,，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威和法治統(tǒng)一,。發(fā)揮立法咨詢專家?guī)臁⒌谌綑C(jī)構(gòu)作用,，對單行條例,、地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評估實(shí)踐。
新的一年,，我們將圍繞精準(zhǔn)監(jiān)督這個(gè)支撐點(diǎn),，更加提升監(jiān)督質(zhì)效
助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)監(jiān)督。圍繞州委十二屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),，對州政府經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)開展專項(xiàng)調(diào)研,，聽取和審議財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)工作等報(bào)告,，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，支持和促進(jìn)政府及相關(guān)部門保障重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出,，落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。聽取和審議2022年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,，督促政府有關(guān)部門看好“家底”,，管好國有資產(chǎn)，推動(dòng)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化,、規(guī)范化,。聽取和審議加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)告，助力打造國際生態(tài)文化旅游目的地,。繼續(xù)開展對州中級人民法院刑事審判,、州人民檢察院國家司法救助專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正,、維護(hù)司法權(quán)威,。
助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)重質(zhì)效。持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聽取和審議州人民政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,、自然保護(hù)地體系建設(shè)推進(jìn)情況,、林長制工作推進(jìn)情況的報(bào)告，推動(dòng)各項(xiàng)制度從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變,。組織各縣（市）人大常委會(huì)開展屬地和重大項(xiàng)目,、能源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè),、河湖治理等領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督，在執(zhí)法檢查“全覆蓋”的基礎(chǔ)上,，開展東南北片區(qū)抽樣檢查,，運(yùn)用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。
助力增進(jìn)民生福祉有作為,。創(chuàng)新“全鏈條式”監(jiān)督模式，探索建立群眾關(guān)心關(guān)切問題的現(xiàn)場詢問機(jī)制,，啟動(dòng)對常委會(huì)任命的政府工作部門工作人員履職評議工作,。扎實(shí)推進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作,，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督和成果測評運(yùn)用,；聚焦“9·5”瀘定地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和民生保障開展監(jiān)督。開展職業(yè)教育法、安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查,，聽取和審議州人民政府關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作,、鑄牢中華民族共同體意識、鄉(xiāng)村振興審議意見研究處理情況報(bào)告,，回應(yīng)全州各族群眾關(guān)切,。
新的一年，我們將圍繞代表服務(wù)這個(gè)落腳點(diǎn),，更加支持人大代表履職盡責(zé)
組織好代表履職培訓(xùn),。有計(jì)劃地組織基層人大代表分期分批參加代表培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。廣泛利用各類紅色教育基地,、各級黨校和人大教育平臺,，分階段分層次組織各級代表學(xué)習(xí)中央大政方針和省委、州委重大決策部署,，推行以會(huì)代訓(xùn),、會(huì)前培訓(xùn)模式，加強(qiáng)新修改地方組織法的學(xué)習(xí)貫徹,。
搭建好代表履職平臺,。組織代表參加法院庭審等活動(dòng)，保障代表知情知政權(quán),；優(yōu)化和完善“智慧人大”數(shù)字平臺建設(shè),，著力在人大代表和人大干部中培養(yǎng)一批“方針政策明白人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼員,、社情民意傳導(dǎo)員、重點(diǎn)工作監(jiān)督員”,。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭等活動(dòng),，提升并拓展代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家功能,，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識,。
督辦好代表議案建議。高度重視代表議案建議辦理工作,，邀請人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議,，參加各類視察、調(diào)研活動(dòng),；把議案建議辦理作為推進(jìn)改善民生,、深化監(jiān)督工作的重要抓手，堅(jiān)持重點(diǎn)議案建議督辦制,，組織代表對議案及部分重點(diǎn)建議辦理情況開展專項(xiàng)視察,，不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)代表的履職積極性,。
新的一年，我們將圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，更加努力走出新時(shí)代人大“加速度”
全面加強(qiáng)人大自身建設(shè),。加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組黨的政治建設(shè),，抓好意識形態(tài)工作,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；完善人大常委會(huì)議事規(guī)則,、工作規(guī)則,，健全完善人大機(jī)關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),。加強(qiáng)縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作指導(dǎo)，建立督查機(jī)制,，通過機(jī)制創(chuàng)新,、管理融合，建設(shè)“書香人大”,，著力打造“智慧人大”樣板,、代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)品牌和基層人大規(guī)范化建設(shè)示范基地，全力提升人大系統(tǒng)工作整體實(shí)效,。
著力拓寬人民民主渠道,。建立人大代表參與常委會(huì)履職活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)街道人大工委建設(shè),，打造街道示范樣板,。試點(diǎn)推行人大信訪網(wǎng)上辦理模式，探索有示范性,、帶動(dòng)性的街道居民議事會(huì)試點(diǎn)建設(shè),，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大代表“接待窗口”，擴(kuò)大群眾有序政治參與,。發(fā)揮代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站、人大微信公眾號等載體和公眾平臺的作用,，最大限度吸納民意,、匯聚民智,。
持續(xù)改進(jìn)人大宣傳工作,。充分運(yùn)用新媒體手段宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢和代表履職風(fēng)采，建立人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍,，持續(xù)講好人大故事,，傳遞人大聲音,，彰顯人大形象；推動(dòng)各級干部始終保持政治高度,、思想深度,、法治力度和民生溫度，讓全社會(huì)充分理解并支持人大工作,。
各位代表,，踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，勇毅前行譜新篇,。讓我們以黨的二十大精神為指引,，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)拼搏,、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜作出新的更大貢獻(xiàn)!
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