甘孜日報 2022年11月10日
成都市成華區(qū)創(chuàng)新規(guī)劃整體性,、項目示范性,、質效連續(xù)性工作模式——
在丹巴縣巴底鎮(zhèn)邛山村金絲皇菊基地里,，當地農戶正在采摘菊花,。 本網資料庫圖
◎雨田
2012年,，按照省,、市安排部署,，成都市成華區(qū)對口幫扶我州丹巴縣,。2018年,，在成華區(qū)的對口幫扶下,，丹巴縣如期脫貧摘帽。脫貧攻堅取得勝利后,，“三農”工作重心迎來全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉移,。
面對幫扶形勢之變，成華區(qū)以規(guī)劃整體性,、項目示范性,、質效連續(xù)性工作模式，從資金項目、民生產業(yè),、人才智力,、基層治理等方面著手，多點縱深發(fā)力,，從沖刺新目標,、強化新支撐、構建新機制三方面切入,，為丹巴縣全面鄉(xiāng)村振興注入強勁動能,。
新目標
編制高標準五年規(guī)劃 提升規(guī)劃整體性
巴底鎮(zhèn)邛山村40畝金絲皇菊種植基地已投產，半扇門鎮(zhèn)團結村冬暖式大棚產業(yè)園已投運,，丹巴縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心已建成,，格宗鎮(zhèn)江達村350畝農旅產業(yè)基礎設施加速提檔升級，丹巴冷鏈物流倉儲中心加快推進……成華區(qū)對口幫扶丹巴縣的一系列新重點項目,，如同一股強勁助力,，正推動丹巴鄉(xiāng)村振興“加速跑”。
丹巴脫貧奔康后,，面臨的課題是如何鞏固拓展脫貧攻堅成果,，書寫鄉(xiāng)村振興的全新篇章，這也給成華區(qū)的幫扶工作帶來了全新課題,。
面對新課題,，成華區(qū)確立了新目標：打造對口支援新模式，建立鄉(xiāng)村振興示范區(qū),；有效銜接鄉(xiāng)村振興新工作,，促進產業(yè)融合發(fā)展；打造民生新常態(tài),，樹立基層治理標桿,。
如何實現新目標？成華區(qū)第六批對口支援工作隊隊長李鳳來說：“鄉(xiāng)村要振興,，規(guī)劃須先行,。”為此,，成華區(qū)科學編制并啟動實施第三輪（2021—2025年）對口支援規(guī)劃,。
初到高原，工作隊馬不停蹄地深入丹巴的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，與當地干部群眾促膝長談,，了解產業(yè)經營、幫扶帶動,、群眾受益,、項目建設進度等情況,。李鳳來回憶說：“每一天都在深入基層，調查了解情況,?！?/span>
總結十年對口幫扶經驗，實打實蹲點調研,，成華區(qū)第六批對口支援工作隊思路逐漸清晰：編制高標準五年規(guī)劃,，提升規(guī)劃的整體性。
翻看規(guī)劃可以發(fā)現,，該規(guī)劃統籌銜接丹巴縣“十四五”規(guī)劃,，將成華區(qū)的對口幫扶工作納入丹巴縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，一盤棋謀劃,、一體化推進,，同時突出“整體性、示范性,、連續(xù)性”，聚焦聚力幫助丹巴縣實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕,，大力實施資金項目、民生人才援助,，全力構建產業(yè)互補,、人員互動、觀念互通,、發(fā)展共贏的對口支援工作新格局,。
規(guī)劃整體性突出。本著“一年辦成一件實事,、三年辦成一件好事,、五年辦成一件大事”的原則，成華區(qū)根據幫扶情況和受援地經濟社會發(fā)展現狀,，適時調整,、制定階段性對口幫扶產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；充分論證,、科學制定對口幫扶2023,、2024、2025年度實施方案,，并確保其嚴格執(zhí)行,、扎實推進,。
新支撐
圍繞鄉(xiāng)村振興示范性村落 打造幫扶樣板
新一輪幫扶工作中，圍繞“丹巴需要什么,、成華能做什么”,，成華區(qū)從產業(yè)發(fā)展、公共服務,、人才智力,、基層治理等8個方面著手，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、走訪部門,、開展調研，梳理出契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、符合丹巴產業(yè)實際,、貼合成華資源優(yōu)勢的優(yōu)質項目31個，其中,，2021年度17個,、2022年度14個；涉及計劃內投入財政資金5344.05萬元,，其中,，2021年度2603.05萬元、2022年度2741萬元,。
總結過去的經驗,，成華區(qū)以“點線面”結合為核心理念，圍繞一個示范性村落,，通過資金項目,、民生產業(yè)、人才智力,、基層治理等多個方面打造標桿項目,，打造幫扶樣板，在未來的幫扶工作中全面復制,、廣泛推廣,，促進對口幫扶工作提質增效。
走進丹巴縣格宗鎮(zhèn)江達村,，放眼望去,，一排排整齊的羊肚菌產業(yè)大棚映入眼簾，大大小小的羊肚菌破土而出,，長勢喜人,。該村共有186戶649人，成華區(qū)計劃以“現代特色造血農業(yè)”“新型研學旅游”為抓手,，打造江達村農旅融合鄉(xiāng)村振興示范點,，帶動當地群眾就地就業(yè)增收,。
2022年，成華區(qū)投入幫扶資金966萬元,，立足農業(yè)產業(yè)基礎條件,，對江達村傳統優(yōu)勢產業(yè)羊肚菌種植進行提檔升級，新建兩用種植大棚替代原有的黑色薄膜大棚,，在大幅提升美觀度的同時,，實現冬夏蔬菜、羊肚菌輪種,，實現每畝年增收約4000元,。未來三年，成華區(qū)預計投入1539萬元,，建設智慧現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)和花椒林,、生態(tài)養(yǎng)殖等基地集群，開發(fā)農業(yè)體驗,、農業(yè)觀光,、MCN孵化園等農旅項目。
在巴底邛山土司官寨文旅融合鄉(xiāng)村振興示范點,，成華區(qū)深挖邛山村“土司官寨”和“美人谷”IP內涵,，引入金絲皇菊種植40畝，畝均增收4000元,，同時形成特色景觀,；通過打造景觀和完善旅游基礎設施,，加快形成美人谷丹巴全域旅游關鍵觀光節(jié)點,。
半扇門鎮(zhèn)團結村冬暖式蔬菜大棚產業(yè)園項目，是成華區(qū)援建丹巴縣的重點造血產業(yè)項目之一,。該項目實行“公司+合作社+基地”產業(yè)發(fā)展模式,，集中種植水果黃瓜、番茄等經濟作物,，預計2022年產業(yè)園年產量將超過600噸,，年產值超300萬元。目前,，該產業(yè)園已輻射周邊10余個村組,，帶動務工100余人，年均增加務工收入80余萬元,。
團結村黨支部書記王繼華說：“以前,，村民們看天吃飯，只能在村里種些玉米,、土豆,，一年掙不到幾個錢,。如今，在家門口就有活干,，學到種植技術,，收入還增加了?！?/span>
打造鄉(xiāng)村振興示范點,，成華區(qū)總結運用“十年探索實踐”取得的寶貴經驗，在深化對口支援上再下功夫,、再出實招,，推動“輸血式幫扶攻堅”向“造血式產業(yè)振興”轉移，大力實施“數商興農”“數商興旅”等工程,，探索構建“規(guī)劃帶動,、項目推動、營銷拉動,、產業(yè)聯動,、機制驅動”合作發(fā)展新機制，推動產品共育,、市場共享,、渠道共聯，助力丹巴縣加快實現農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農民富裕富足。
在集中打造鄉(xiāng)村振興示范點的同時,，成華區(qū)還在丹巴全縣種植范圍內大力扶持蔬菜,、高山羌活、美人脆蘋果種植和藏香豬養(yǎng)殖等特色產業(yè),，通過造血式產業(yè)幫扶,，切實提高群眾收入，全面美化人居環(huán)境,，激發(fā)出丹巴縣鄉(xiāng)村振興的不竭動力,。
新機制
創(chuàng)新搭建“牽手1+1+1”幫扶平臺 強化質效連續(xù)性
站在新起點上，成華區(qū)延伸幫扶觸角,，創(chuàng)新幫扶機制,，強化質效連續(xù)性。
組成“牽手1+1+1”新型幫扶共同體,。在原來“幫扶區(qū)—受扶地”結對幫扶模式基礎上,，成華區(qū)進一步強化責任到人的“一對一”幫扶，創(chuàng)新建立由幫扶區(qū)（街道）—工作隊員—受扶縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組成的“牽手1+1+1”新型幫扶共同體,。
具體來說,，不管是規(guī)劃內還是規(guī)劃外項目,，每位工作隊員都要“一對一”對應服務一個項目，真正將幫扶力量下沉到項目上,。
在此之前,，成華區(qū)“一對一”幫扶丹巴縣項目，每個街道“一對一”幫扶丹巴縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目,。
現在,，工作隊員起到了一個橋梁的作用，可以隨時掌握項目信息,，并將信息反饋給幫扶方和被幫扶方,。同時，工作人員也可以幫助雙方交換意見,，督促項目進度,。
另一方面，將幫扶力量下沉到項目,，也便于工作隊員對規(guī)劃內的項目進行“一對一”跟蹤問效,。
工作隊選派專人具體負責項目，實行每個幫扶項目和結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點對點”隊員蹲點跟蹤指導,，明確幫扶時間表,、責任人、任務圖,，掛圖作戰(zhàn),，讓幫扶撓到癢處、戳到痛處,，確保項目盡快落地建成,。
鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵,。在對口幫扶過程中,，工作隊開展了結對“傳幫帶”行動,，要求隊員們發(fā)揮各自優(yōu)勢特長,，在崗位上至少“傳幫帶”1名本地干部人才，效果初顯,。工作隊隊員樊勝說：“結對子后,，我和當地干部的聯系更密切了，責任感激勵我全力以赴地去傳授自己的工作經驗,?！?/span>
此外，成華區(qū)還廣泛發(fā)動社會各界力量,，持續(xù)深化全域結對援助力度,，按照機構對口,、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補的原則,，根據丹巴縣實際需求,，采取“一對一”“多對一”“一對多”等方式開展結對幫扶，共11個街道,、23個部門,、48個社區(qū)、24所學校,、8家醫(yī)院,、46家企業(yè)分別與丹巴開展結對幫扶，形成了上下“一條心”,、全區(qū)“一盤棋”,、幫受雙方“手牽手”的全員參與大局面。
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