甘孜日?qǐng)?bào) 2022年11月01日
解讀表決通過的黃河保護(hù)法
◎新華社記者 劉詩平 黃垚
繼長江保護(hù)法實(shí)施后,，我國第二部流域法律——黃河保護(hù)法,，30日經(jīng)全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過,，將于2023年4月1日起施行,。這部法律有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn),？將為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供哪些保障,？
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰介紹,，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),。全面推進(jìn)國家的“江河戰(zhàn)略”法治化,，正當(dāng)其時(shí),，意義重大。黃河保護(hù)法明確法律適用范圍,，完善管理體制,，強(qiáng)化規(guī)劃與管控，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,、保障黃河安瀾無害、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化作出針對(duì)性規(guī)定,，加大保障、監(jiān)督和處罰力度,，有許多制度創(chuàng)新和務(wù)實(shí)管用的舉措,。
袁杰表示，黃河保護(hù)法把握黃河流域特點(diǎn),，緊緊抓住黃河保護(hù)主要矛盾問題,，充分總結(jié)黃河保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，法律規(guī)定全面具體,，為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,，是江河流域保護(hù)的標(biāo)志性立法。
袁杰解析了黃河保護(hù)法以下亮點(diǎn)：
——落實(shí)重在保護(hù),、要在治理的要求,。貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，量水而行,、節(jié)水為重，因地制宜,、分類施策,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則,。堅(jiān)持以水為核心,、河為紐帶、流域?yàn)榛A(chǔ),，全方位貫徹以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),，把水資源作為最大的剛性約束,。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。黃河一直“體弱多病”,，黃河流域最大的矛盾是水資源短缺,、最大的問題是生態(tài)環(huán)境脆弱、最大的威脅是洪水,、最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分,、最大的弱項(xiàng)是民生發(fā)展不足。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”,，針對(duì)黃河流域各種特殊問題,，對(duì)特定區(qū)域、特定問題規(guī)定特別制度措施,。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。堅(jiān)持全流域一盤棋，妥善處理多元訴求,，平衡好各方利益,，統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流,、左右岸,，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理,。把握好保護(hù)和發(fā)展關(guān)系,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系,。增強(qiáng)黃河保護(hù)法律制度的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,、時(shí)效性,，做好與有關(guān)法律的銜接，注重發(fā)揮法律合力,。
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