甘孜日報 2022年09月26日
◎本網(wǎng)記者 楊沛月
黨的十八大以來,，州委州政府全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署,，圍繞“邊打邊治邊建”思路,，“六個聚力”探索具有甘孜特色的社會治理現(xiàn)代化新模式,、新樣態(tài)。取得連續(xù)4年極端涉穩(wěn)涉暴案事件“五個零發(fā)生”,、連續(xù)五年“三山一界”群體事件“零發(fā)生”,、違法犯罪案件“三連降”、平安滿意度“五連升”的歷史性成就,。
如今的甘孜,，法治甘孜建設穩(wěn)步推進，平安甘孜根基堅實穩(wěn)固，人民群眾的幸福感,、安全感不斷增強,。在這個大橫斷山區(qū)核心地區(qū)，一幅社會和諧,、良法善治,、民族團結、平安和美的圖景正鋪展開來,。
政法網(wǎng)格化管理促進社會共治
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是推進社會治理現(xiàn)代化的重要制度保障,。社會治理的基層組織建設需要建立健全重心下移、力量下沉,、保障下傾的工作機制,，完善綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員,、網(wǎng)格化服務管理等制度,，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決,。
我州在強化治安防控體系建設方面,，先后優(yōu)化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格4455個，落實4892名政法干警和機關干部聯(lián)系網(wǎng)格,，組建馬背巡防隊等1832支1.4萬余人。全州5276名網(wǎng)格員,、3.2萬名群防群治人員和19萬多名平安志愿者組成了深入基層的公共服務網(wǎng)絡,，有力協(xié)助社會發(fā)展共治。
在稻城縣,，黨員網(wǎng)格與市域社會治理網(wǎng)格合二為一,，各轄區(qū)內(nèi)人、物,、地,、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理,，實行“一格多元,、一員多崗”的服務機制。通過搭建群眾參與平臺,，建立健全各村村民議事會,、紅白理事會等議事協(xié)商載體，制定了完善的村規(guī)民約，約束村民行為,，讓農(nóng)牧民群眾自主管理“家務事”,。
為了充分發(fā)揮黨員網(wǎng)格員的主體作用，宣傳黨的政策,、培育文明習慣,、倡導文明新風，稻城縣還按照“組織建在網(wǎng)格,、黨員劃入網(wǎng)格,、服務進駐網(wǎng)格”工作思路，組織基層黨員網(wǎng)格員與政法委3個片區(qū)宣講隊,，結合本地實際及群眾需求,，開展 “送法進百村”法治宣講活動。
黨員網(wǎng)格員和宣講隊隊員使用藏漢雙語通俗易懂地為群眾講解民法典,、《環(huán)境保護法》,、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。通過以群眾喜聞樂見的形式和方法,，結合身邊人身邊事以案釋法開展宣傳,，真正把法律服務送到群眾身邊，實現(xiàn)了政府治理,、社會調(diào)節(jié),、居民自治的良性互動，用“小網(wǎng)格”撬動了“大治理”,。
受地理條件限制,，我州在推進邊遠農(nóng)牧區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作中存在一定困難，為了突破現(xiàn)存“壁壘”,，我州邊遠農(nóng)牧地區(qū)有效整合群防隊員,、調(diào)解員、維穩(wěn)綜治員,、“一村一警一法律顧問”等力量,，組建馬背巡防隊、調(diào)解隊,、宣傳隊,、協(xié)商隊等服務隊伍1832支共1.4萬余人，常態(tài)開展“菜單式普法”,、“帳篷夜話”等形式多樣的普法活動,，把法治宣傳服務送上山梁、送進民居,、送入帳篷,。
專項治理行動根除“沉疴舊疾”
按照全國市域社會治理現(xiàn)代化試點關于防范化解社會治安風險的要求，我州密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問題，深入開展命案治理,、凈土工程等專項治理行動,，建立常態(tài)打擊整治機制，下重手整治社會治安頑瘴痼疾,，形成強大的法治震懾效應,。
我州每月定期召開平安建設暨重點工作例會，及時通報專項治理工作情況,，同時州委每月下旬派督查組以“明查+暗訪”的方式跟蹤督導推動落實,，構建“黨政領導、政法牽頭,、部門聯(lián)動”的全民參與平安建設工作格局,。大力開展專項治理行動，全力推進“治重化積”,，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調(diào)處力度,，持續(xù)鞏固平安建設成果。
探索“黨政主導,、依法治理,、注重現(xiàn)實、尊重歷史,、共建共享,、互利互惠”調(diào)處機制，依法查處刑事案件,，妥善化解民事糾紛,，成功化解了德格白玉的邊界矛盾，兩鄉(xiāng)三村重回生活正軌,，邊遠牧區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化取得明顯成效,。
在持續(xù)推動和諧邊界建設工作中，甘孜政法多年來探索了黨建引領,、法宣前置、關口遷移,、管服并舉的“楓橋經(jīng)驗甘孜模式”,，成立300多個邊界地區(qū)聯(lián)合黨支部、流動黨支部,、臨時黨支部,。在川滇藏青毗鄰地區(qū)四省區(qū)八市州100%建立聯(lián)動協(xié)作，得以實現(xiàn)“三山一界”群體事件連續(xù)五年“零發(fā)生”,。
新建19個社會組織孵化中心和成立的9個“甘孜州矛盾糾紛調(diào)解總會”等樞紐型社會組織,，培養(yǎng)引進持證社工271人、本土社工2834人。這些調(diào)解員們正發(fā)揮著基層矛盾糾紛調(diào)解的重要作用,，通過了解問題,、化解矛盾、調(diào)解糾紛,，“疑難雜癥”,、“沉疴舊疾”正一步步痊愈。
數(shù)字化賦能社會治理
數(shù)字賦能基層社會治理,，是促進基層社會治理精準化,、精細化和便民服務智慧化，構建社會治理新格局,，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效措施,。
近年來，我州實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)三級綜治中心100%實體化實戰(zhàn)化運行,，“天網(wǎng)工程”100%覆蓋重點區(qū)域和寺廟,，建設鄉(xiāng)村寺廟“雪亮工程”探頭11904個，覆蓋全州71個社區(qū)和2181個村,，推動基層治理力量由小到大,、治理基礎從無到有的突破。
新龍縣博美鄉(xiāng)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務建設,，結合自身特色,，借力三大平臺“智治“。以“政務服務協(xié)同化,、便民服務利民化”的總體思路和就近開展便民服務的理念為指導,，從快捷便民服務體系入手，打造出具有博美特色的“智慧博美”便民服務體系,。
依托鄉(xiāng)綜治中心,，博美鄉(xiāng)搭建一體化便民服務平臺，使PC端與手機終端實現(xiàn)鄉(xiāng)便民服務中心與鄉(xiāng)黨政綜合辦公室日常辦公業(yè)務全覆蓋,。目前該平臺已覆蓋博美鄉(xiāng)16個村,、組，當?shù)厝罕娤螺d手機APP或登錄網(wǎng)站,，就能線上辦理并實時查詢相關業(yè)務,。
此外博美鄉(xiāng)還利用智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，構建干部評價系統(tǒng),，群眾使用該系統(tǒng)對全鄉(xiāng)各級干部的服務群眾能力,、辦事效率和服務態(tài)度進行評價。干部評價系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為干部考核評價的重要參考,，實現(xiàn)了干部監(jiān)督關口前移,，也將群眾監(jiān)督延伸到干部的工作圈,、生活圈、交友圈,。
該鄉(xiāng)綜治中心平臺也實現(xiàn)了“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng),、縣矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),、縣視頻會議調(diào)度系統(tǒng)和便民服務系統(tǒng)五大系統(tǒng)的全部整合,。在數(shù)據(jù)資源管理與共享、資源應用等方面進行的系統(tǒng)性試驗,，高效整合的協(xié)同運作,，實現(xiàn)了5大類數(shù)據(jù)跨部門、跨領域的完整對比,、流暢分析,。
與博美鄉(xiāng)一樣，我州的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的改造升級,，逐步夯實基層數(shù)字化治理基礎支撐,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源應用的共享，讓數(shù)字化賦能社會治理,，也讓社會治理從“后治理”向“前治理”轉(zhuǎn)變,，使社會治理決策更超前、準確,、科學,，使服務群眾更及時、便捷,、高效,。
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