四川日?qǐng)?bào) 2022年07月21日
田長(zhǎng)制來(lái)了,，在全省實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,，縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋
時(shí)間表
●到2022年底,，四川將初步建立省,、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系,，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋
●到2025年底,，田長(zhǎng)制責(zé)任全面壓實(shí)，工作機(jī)制健全完善,，工作格局基本確立路線圖
●省級(jí)層面將加快設(shè)立省級(jí)田長(zhǎng)制辦公室并盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng),。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促各地加快出臺(tái)推行田長(zhǎng)制的具體方案,，年底前完成市,、縣、鄉(xiāng),、村各級(jí)田長(zhǎng),、副田長(zhǎng)設(shè)立，以及市,、縣級(jí)田長(zhǎng)制辦公室組建
●省級(jí)將加快出臺(tái)田長(zhǎng)調(diào)度機(jī)制等工作制度,。同時(shí)，一系列激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制正在醞釀中,?？己说闹饕悸肥菍?duì)在田長(zhǎng)制工作中成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作不力,、責(zé)任落實(shí)不到位的將追究責(zé)任
●積極構(gòu)建“空、天,、地”一體化動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管新模式,。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代化信息技術(shù),，建立田長(zhǎng)制數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái),。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的電子保護(hù)樁，開(kāi)發(fā)田長(zhǎng)巡田軟件,，確保耕地“非農(nóng)化”“非糧化”早發(fā)現(xiàn),、早制止
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張明海 王成棟
“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,！”7月20日,，在省政府新聞辦舉行的《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源廳總工程師羅旭剛表示,，要進(jìn)一步建好“天府良田”,。在他看來(lái),，田長(zhǎng)制體系的構(gòu)建，是四川在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉(cāng)”、助力端牢中國(guó)飯碗的重大舉措,。
為何要在全省全面推行田長(zhǎng)制,？田長(zhǎng)如何履職盡責(zé)，把耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處,？未來(lái),，四川如何進(jìn)一步建好“天府良田”？有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一一給出答案,。
為何推
壓實(shí)責(zé)任,，確保地有人種、田有人管和責(zé)有人擔(dān)
發(fā)布會(huì)前,，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，明確借助田長(zhǎng)制，在全省實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,，縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋,。
“耕地紅線守得更嚴(yán)格，糧食生產(chǎn)抓得更牢固,?！绷_旭剛表示，在田長(zhǎng)制體系下,，最終做到地有人種,、田有人管和責(zé)有人擔(dān)。
先看“責(zé)有人擔(dān)”,。羅旭剛坦言,，此前，從中央到地方均采取一系列耕地保護(hù)政策,。但耕地減少的趨勢(shì)仍未完全遏制,，原因主要是耕地保護(hù)制度機(jī)制還不健全、地方主體責(zé)任未完全壓實(shí),。田長(zhǎng)制的推行,，將最大程度匯聚各級(jí)黨委政府的耕地保護(hù)力量。
《意見(jiàn)》明確,，市,、縣、鄉(xiāng)由同級(jí)黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志出任田長(zhǎng),。這意味著，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施和堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、嚴(yán)格管控“非糧化”,，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)且抓手更具體,。
再看“地有人種、田有人管”,。“谷非地不生,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)肖小余表示，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,，田長(zhǎng)制實(shí)施后,，耕地保護(hù)水平必將不斷提高，土地產(chǎn)出也將大幅提升,，“地自然有人種”,。而從管理層面著眼，田長(zhǎng)制下,，四川將建立多級(jí)多部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，組建耕地保護(hù)監(jiān)管村組網(wǎng)格員隊(duì)伍，“田自然有人管”,。
咋落實(shí)
加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系
“到2022年底,，四川將初步建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系,，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋,；到2025年底，田長(zhǎng)制責(zé)任全面壓實(shí),，工作機(jī)制健全完善,，工作格局基本確立?！卑l(fā)布會(huì)上,，羅旭剛給出田長(zhǎng)制落實(shí)落地的“時(shí)間表”。
有“時(shí)間表”,，更有“路線圖”,。發(fā)布會(huì)透露，省級(jí)層面將加快設(shè)立省級(jí)田長(zhǎng)制辦公室并盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng),。在此基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)督促各地加快出臺(tái)推行田長(zhǎng)制的具體方案，年底前完成市,、縣,、鄉(xiāng),、村各級(jí)田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)設(shè)立,，以及市,、縣級(jí)田長(zhǎng)制辦公室組建。
一系列相關(guān)配套措施正加快出臺(tái),。在制度層面,，羅旭剛介紹，省級(jí)將加快出臺(tái)田長(zhǎng)調(diào)度機(jī)制等工作制度,。同時(shí),，《田長(zhǎng)巡田工作制度》《田長(zhǎng)制工作督查制度》《田長(zhǎng)制工作考核辦法》等一系列激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制正在醞釀中。羅旭剛說(shuō),，考核的主要思路是對(duì)在田長(zhǎng)制工作中成績(jī)突出的地區(qū),、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力,、責(zé)任落實(shí)不到位的將追究責(zé)任,。
硬件設(shè)施方面，四川正積極構(gòu)建“空,、天,、地”一體化動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管新模式。具體來(lái)說(shuō),，充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感,、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立田長(zhǎng)制數(shù)字化網(wǎng)格化管理平臺(tái),。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的電子保護(hù)樁,，開(kāi)發(fā)田長(zhǎng)巡田軟件，確保耕地“非農(nóng)化”“非糧化”早發(fā)現(xiàn),、早制止,。
看謀劃
“十四五”全省將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1230萬(wàn)畝
“耕地保護(hù)和國(guó)土綠化事關(guān)國(guó)家糧食和生態(tài)安全，都是‘國(guó)之大者’,?！笔×植菥挚偣こ處煱资非冶硎荆拇ㄊ情L(zhǎng)江,、黃河上游重要生態(tài)屏障,，也是我國(guó)產(chǎn)糧大省和西部地區(qū)唯一糧食主產(chǎn)省。因此,，要立足四川作為全國(guó)產(chǎn)糧大省和長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障的實(shí)際,，推動(dòng)地方各級(jí)黨委政府在國(guó)土綠化中統(tǒng)籌做好耕地保護(hù)相關(guān)工作。
如何統(tǒng)籌,？白史且介紹,，主要措施有三：強(qiáng)化綠化空間管控,、嚴(yán)格綠化用地管理、推進(jìn)林糧融合服務(wù)糧食安全,。特別是要進(jìn)一步樹(shù)立“大食物”觀,，推進(jìn)林糧融合服務(wù)糧食安全。在不改變地類(lèi),、不造成水土流失的前提下,，支持人工商品林地綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施“林木+農(nóng)作物”立體種植,。
同時(shí),，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手,，實(shí)現(xiàn)耕地提質(zhì)量,。
“近年來(lái)，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，截至2021年底,，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4989萬(wàn)畝?！毙ば∮嘟榻B,，根據(jù)我省新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃，“十四五”期間全省將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1230萬(wàn)畝,、改造提升598萬(wàn)畝,；“十五五”期間新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田627萬(wàn)畝、改造提升996萬(wàn)畝,。
肖小余介紹,，四川將通過(guò)抓好規(guī)劃編制、抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、抓好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等一系列舉措,，確保實(shí)現(xiàn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
以抓好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升為例,，我省將鼓勵(lì)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,，整合有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用,、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目,，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)地力提升措施覆蓋率達(dá)到90%以上。
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