四川日報 2022年07月19日
三張切片 看如何打通 市域社會治理“神經(jīng)末梢”
7月15日,，甘孜州理塘縣麥洼鄉(xiāng)大中村崩火山松茸采集點一片忙碌,，帳篷頂上黨旗飄揚,。村民們說,，看到黨旗就安心，“再也不怕遇到矛盾糾紛,?！?/p>
在甘孜,，帳篷黨支部,、帳篷警務(wù)室等872個綜治站點分布在群山中，社會治理跟著群眾走,，“伴隨式”服務(wù)管理已成為蟲草松茸采挖時節(jié)一道靚麗的風(fēng)景線,。
治國安邦，重在基層,。近年來,，我省各地運用法治思維和法治方式打通市域社會治理“神經(jīng)末梢”，不斷夯實社會治理基層基礎(chǔ),。
記者實地走訪后選取三張切片,，看我省如何加速推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。
【切片一】
一支隊伍,，2年審核行政決策325件
在德陽,，一支以司法行政機(jī)關(guān),、法律顧問、法學(xué)專家,、律師等為主體的23人合法性審查隊伍十分忙碌,。德陽明確，重大事項需司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查,，重大復(fù)雜疑難事項決策需充分聽取專家意見,。2020年以來，這支合法性審查隊伍已審核各類行政規(guī)范性文件,、協(xié)議等行政決策325件,，聽取采納專家意見20余次。
哪些是重大事項,？2020年起,，德陽每年公布《德陽市重大行政決策事項目錄》，對30余項重大行政決策事項,，從穩(wěn)定,、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行風(fēng)險評估,；對公眾關(guān)切的征地拆遷,、工程建設(shè)等重大決策事項實行風(fēng)險雙評估；對風(fēng)險較高的85起事項暫緩實施或不予實施,?！耙源送苿狱h委和政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人樹立依法決策意識，嚴(yán)守法定程序和權(quán)限,，不斷提升決策公信力和執(zhí)行力,。”德陽市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“提升法治四川建設(shè)水平”已納入“十四五”規(guī)劃專章部署，《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》明確了未來五年法治四川建設(shè)路線圖,，“出臺《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項決策規(guī)定（試行）》,，明確了市縣重大經(jīng)濟(jì)事項決策范圍、程序,、要求,、執(zhí)行和監(jiān)督等規(guī)范要求?！?/p>
【切片二】
一部良法,，護(hù)航農(nóng)村人居環(huán)境“變樣”
7月13日，眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村,，水稻成片,、荷葉連天,，粉墻黛瓦入景入畫。在眉山,，這樣的新村很多,，背后正是法治在護(hù)航。去年9月,，《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》頒布實施,，這是我省首部地方性農(nóng)村人居環(huán)境治理條例。
2019年,，眉山市針對農(nóng)村垃圾亂堆,、污水亂排等臟亂差現(xiàn)象，啟動農(nóng)村人居環(huán)境治理立法,。2020年8月出臺《條例（草案）》,，通過座談會、聽證會,、論證會等方式收集相關(guān)部門,、專家、代表建議30余條,，采納人大審議意見140條,，歷經(jīng)19次修改完善?！稐l例》共分為十個章節(jié),，從規(guī)劃與建設(shè)管理、村容村貌治理等多方面,，明確了政府,、企業(yè)和個人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了農(nóng)村人居環(huán)境的治理手段,、覆蓋范圍,、推進(jìn)辦法和處罰措施等。
良法促進(jìn)善治,?！稐l例》施行以來，眉山建成“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”336個,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)72.4%，生活垃圾,、污水有效治理達(dá)100%,、84.6%，畜禽糞污,、秸稈綜合利用率在90%以上,。去年,，眉山農(nóng)村人均收入達(dá)21771元，同比增長10.3%,。
去年以來,，我省起草、修訂地方性法規(guī)草案14部并提請省人大常委會審議,，制定省政府規(guī)章4部,。同時，充分發(fā)揮行政立法基層聯(lián)系點,、行政立法咨詢專家?guī)斓茸饔?，在行政立法過程中，廣泛征求社會公眾,、市場主體,、專家學(xué)者等意見建議。
【切片三】
一次在線審理,，延伸法治服務(wù)觸角
日前,，一起保證合同糾紛在成都“5G智慧參審室”在線審理。當(dāng)事人只需就近預(yù)約成都法院5G庭審“直播間”,，就能輕松實現(xiàn)線上訴訟,。去年3月，成都法院上線“蓉易訴”電子訴訟平臺,，集約整合20余項訴訟服務(wù)功能,，累計注冊用戶27390人，累計適用在線訴訟案件306676件,，實現(xiàn)所有訴訟流程在線完成,。
法治服務(wù)是基本公共服務(wù)和民心工程。近年來,，成都大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),，積極爭取設(shè)立“中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會成都國際仲裁中心”“一帶一路國際商事調(diào)解（西南）中心”等機(jī)構(gòu)，累計受理仲裁案件81件,、商事糾紛調(diào)解案件6586件,，涉案標(biāo)的81.21億元，提供外國法查明服務(wù)809次,。
拉大視角,，創(chuàng)新法治服務(wù)方式、提升法治服務(wù)質(zhì)量已成共識——
達(dá)州聚焦個別基層群眾拒不贍養(yǎng)老人等問題,，綜合運用輿論引導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、法治勸導(dǎo)和依法懲戒手段，開展對不孝行為依法治理專項行動,，推動形成孝老敬老尊老的社會風(fēng)尚,；
樂山市夾江縣、井研縣,、峨眉山市立足地方特色文化,，創(chuàng)作“法治年畫”“法治農(nóng)民畫”“法治漫畫”，聯(lián)合打造為樂山“法治三畫”文化品牌,，讓法律的溫度可感可知,。
我省還縱深推動“四川政法為民十大行動”，實施司法助推鄉(xiāng)村振興專項活動,，出臺舉措1.7萬余項,，惠民31萬余人（次）。
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