新華社 2022年05月30日
□新華社記者
黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記兩次到遼寧考察、兩次在全國(guó)兩會(huì)期間參加遼寧代表團(tuán)審議,，為遼寧振興發(fā)展把脈定向,，擘畫未來(lái)。
牢記總書記的殷殷囑托,，遼寧滾石上山,、爬坡過坎，譜寫全面振興,、全方位振興的新篇章,。
“要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的‘龍頭’”
2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出,，要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”,。
有“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”之稱的遼寧，集聚著一批關(guān)乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的大型國(guó)企,。由于體制機(jī)制僵化、歷史包袱沉重等因素,，不少國(guó)企一度步履維艱,。
國(guó)企改革事關(guān)東北振興大計(jì)，是遼寧必須回答好的時(shí)代課題,。
2013年8月,、2018年9月，習(xí)近平總書記兩次到遼寧,，深入國(guó)企考察調(diào)研,，圍繞國(guó)企改革作出一系列重要指示。沿著總書記指引的方向,，遼寧國(guó)企改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?、挺進(jìn)“深水區(qū)”,。
中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司是20世紀(jì)70年代國(guó)家建設(shè)的四大化纖基地之一，“織出”了中國(guó)第一塊“的確良”,。
2018年9月,，習(xí)近平總書記來(lái)到遼陽(yáng)石化考察。得知企業(yè)通過調(diào)結(jié)構(gòu),、抓創(chuàng)新,，結(jié)束了連續(xù)12年的虧損，總書記高興地說：“希望你們?cè)俳釉賲?，一以貫之,，砥礪前行，作為共和國(guó)的‘種子隊(duì)’,，打出更好的成績(jī),！”
“幾年來(lái)，我們一手抓技術(shù)創(chuàng)新,，一手抓三項(xiàng)制度改革,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工積極性大為提高,，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)向好,。”遼陽(yáng)石化黨委書記李貴合說,，今年4月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.16億元,，單月盈利創(chuàng)歷史最好成績(jī),。
改革才有活路，改革才有出路,。
近年來(lái),，遼寧力推三項(xiàng)制度改革，475家省屬各級(jí)企業(yè)與1406名經(jīng)理層成員全部簽訂任期制合同和契約,，省屬企業(yè)2910名管理人員實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗……
改革不能只是小修小補(bǔ),，要敢于在體制機(jī)制上動(dòng)刀子。
2021年,，“央地混改”模式蹚出新路,，鞍鋼、本鋼兩大鋼企成功重組,；2019年,，招商局集團(tuán)入主大連港、營(yíng)口港,，推進(jìn)遼寧省港口資源整合,；2017年，東北特鋼引入戰(zhàn)略投資者沙鋼集團(tuán)，企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力……
改革,，讓許多老國(guó)企重生,。
一度因連續(xù)虧損陷入司法重整的沈陽(yáng)機(jī)床，今年一季度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,。公司副董事長(zhǎng)李文華說：“中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)重組企業(yè)后,，體制機(jī)制煥然一新。我們正在經(jīng)歷從‘止血’到‘造血’的根本性轉(zhuǎn)變,?！?/p>
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活,。
2021年,，遼寧國(guó)企交上一份這樣的答卷：規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.6%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%,。
“盡快形成多點(diǎn)支撐,、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”
“工業(yè)一柱擎天,，結(jié)構(gòu)單一”,，曾是制約遼寧振興發(fā)展的痼疾。如何突破,？
習(xí)近平總書記2018年9月在沈陽(yáng)主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)明確要求,，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng),、做優(yōu),，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥,，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉,、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
牢記總書記重要指示，遼寧以“三篇大文章”為抓手,，打出一套結(jié)構(gòu)調(diào)整的“組合拳”,。
——改造升級(jí)“老字號(hào)”。
2013年8月,，習(xí)近平總書記考察沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)時(shí)指出,，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,。
“不邁向高端,，就沒有出路,。”沈鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)戴繼雙說,，我們把技術(shù)創(chuàng)新作為頭等大事,，攻克900多項(xiàng)科研攻關(guān)課題，一批拳頭產(chǎn)品相繼問世,。
向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向市場(chǎng)要潛力,，遼寧一大批“老字號(hào)”企業(yè)如今活力滿滿,。全省推進(jìn)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%,，運(yùn)營(yíng)成本平均降低15.6%,。
——深度開發(fā)“原字號(hào)”。
走進(jìn)鞍鋼,，爐火正旺,，車流不息。今年一季度,，集團(tuán)利潤(rùn)總額,、凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)13.2%、13.29%,，均創(chuàng)歷史同期最高水平,。
效益向好的背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。川藏鐵路極寒條件鋼軌,、超大型集裝箱船止裂鋼,、深海高應(yīng)變管線鋼……近年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)一系列高端產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在高鐵,、海洋裝備、核電等領(lǐng)域,，真正叫響了“國(guó)字號(hào)”品牌,。
在供給端不斷發(fā)力，遼寧“原字號(hào)”向中高端穩(wěn)步邁進(jìn)：
淘汰落后,，全省持續(xù)取締“地條鋼”企業(yè),，清理劣質(zhì)煤礦；邁向“精細(xì)”,，全力推進(jìn)11類45個(gè)精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,，2021年化工精細(xì)化率同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；求新求變,，異戊橡膠等一批新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化……
——培育壯大“新字號(hào)”,。
作為我國(guó)軟件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè),，東軟集團(tuán)2021年自主軟件、產(chǎn)品及服務(wù)新簽合同額首次跨越百億元大關(guān),。
“創(chuàng)新是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最好防護(hù)服,。”東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁說,，搞創(chuàng)新,、做研發(fā)，不能打快拳,、賺快錢,，要頂?shù)米≌T惑，十年磨一劍,。
“老字號(hào)”是基礎(chǔ),，“原字號(hào)”是優(yōu)勢(shì)，“新字號(hào)”則是未來(lái),。
近年來(lái),，為培育壯大“新字號(hào)”企業(yè)，遼寧創(chuàng)新省本級(jí)財(cái)政科技資金使用,，以1∶1的比例吸引社會(huì)資本,；設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金”，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展助力,。截至目前,，全省高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型中小企業(yè)突破14000家,。
“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革”
營(yíng)商環(huán)境之弊，曾是遼寧振興發(fā)展之痛,?！耙詢?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”——習(xí)近平總書記為遼寧把脈開方,。
習(xí)近平總書記的明確要求,，廓清了廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)：振興不是僅靠上幾個(gè)大項(xiàng)目就能實(shí)現(xiàn)的，重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境,。
牢記總書記囑托,，遼寧牽住營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向縱深推進(jìn),，著力破除體制機(jī)制的痼疾,。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，秩序井然,。辦理開辦企業(yè)手續(xù)只需兩個(gè)小時(shí),，工程建設(shè)項(xiàng)目審批28個(gè)工作日辦結(jié),，所有事項(xiàng)審批效率提升94.2%……
“對(duì)該辦能辦的，我們不講條件馬上辦,。對(duì)該辦難辦的,，我們千方百計(jì)去辦?！鄙驌岣母飫?chuàng)新示范區(qū)行政審批局局長(zhǎng)王鶴錦說,。
“千方百計(jì)去辦”，是遼寧營(yíng)商環(huán)境變化的一個(gè)縮影,。
近年來(lái),，一系列改革措施在遼寧漸次推開——
用好“法”的力量，制定規(guī)范營(yíng)商環(huán)境省級(jí)法規(guī),，成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),；做好“簡(jiǎn)”的文章，省級(jí)政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，多地開展不見面審批改革試點(diǎn),；抓好“快”的服務(wù)，一般性企業(yè)開辦手續(xù)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)……
大刀闊斧的制度性改革,，增強(qiáng)著市場(chǎng)對(duì)遼寧的投資信心,。今年一季度，全省新登記各類市場(chǎng)主體16.57萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)27.73%,。
良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開清朗的政治生態(tài)和務(wù)實(shí)高效的干部作風(fēng),。
2013年8月,習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，著力改進(jìn)干部作風(fēng)，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾,、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要保證,。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政治生態(tài)是根本,，作風(fēng)建設(shè)是保障,。”遼寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡哲說,，近年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察部門以“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”,，為遼寧振興發(fā)展提供了有力保障,，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
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