新華社 2022年04月28日
是否強(qiáng)制
●個(gè)人養(yǎng)老金由個(gè)人自愿參加,，國家給予稅收優(yōu)惠政策支持繳費(fèi)金額
●起步階段年度繳費(fèi)上限為12000元,，未來會適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，受到百姓高度關(guān)注,。是否強(qiáng)制,、如何購買、誰來監(jiān)管,？25日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，相關(guān)部門進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng)。
是否強(qiáng)制購買,？與基本養(yǎng)老金有何區(qū)別,？
“與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家強(qiáng)制實(shí)施不同，個(gè)人養(yǎng)老金由個(gè)人自愿參加,?！比松绮扛辈块L李忠說，企業(yè)年金,、職業(yè)年金是由用人單位及其職工建立,、共同繳費(fèi)，但個(gè)人養(yǎng)老金只由個(gè)人繳費(fèi),。
根據(jù)意見,，個(gè)人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個(gè)人自愿參加,、市場化運(yùn)營的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動者，就可以參加個(gè)人養(yǎng)老金制度,，國家給予稅收優(yōu)惠政策支持,。
據(jù)李忠介紹，我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要由三方面構(gòu)成,。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，為主體部分，截至3月末,，參保人數(shù)已達(dá)到10.3億人,。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金,，截至3月末，參加職工達(dá)7200萬人,。第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù),，此前還沒有相應(yīng)的制度安排。
他表示,，個(gè)人養(yǎng)老金的繳費(fèi),，全部歸集到個(gè)人賬戶、完全積累,。參加人達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件后,，可以自己決定按月、分次或者一次性領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金,，轉(zhuǎn)入社會保障卡銀行賬戶后自由支配使用,。
參加人可用個(gè)人養(yǎng)老金購買符合規(guī)定的銀行理財(cái)、儲蓄存款,、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),、公募基金等金融產(chǎn)品，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),?！百I什么、什么時(shí)候買,，都由參加人自主選擇,、自主決定?！崩钪艺f,。
如何開戶繳費(fèi)？怎樣選擇投資產(chǎn)品,？
個(gè)人養(yǎng)老金怎么繳,，收益怎么看，個(gè)人賬戶是關(guān)鍵,。
按照制度設(shè)計(jì)，參加個(gè)人養(yǎng)老金需要開設(shè)兩個(gè)賬戶,。一個(gè)是在信息平臺開設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶,，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等,，另一個(gè)是在銀行開立或指定個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶,，用于繳費(fèi)、購買產(chǎn)品,、歸集收益等,，兩個(gè)賬戶相互唯一對應(yīng),。
參加人可以通過國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、全國人社政務(wù)服務(wù)平臺,、電子社?？ā⒄粕?2333,、商業(yè)銀行等多個(gè)渠道開設(shè),，其中，通過商業(yè)銀行可以一次性把兩個(gè)賬戶開好,。
“實(shí)行個(gè)人賬戶制能夠方便個(gè)人操作,，更加直觀體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益，為參加人提供完整記錄和服務(wù),?！比松绮筐B(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋說。
他表示,，買一種還是買多種金融產(chǎn)品,，實(shí)行什么樣的投資組合，都可以在這個(gè)資金賬戶中完成,，不用跑多個(gè)金融機(jī)構(gòu),。參加人的每一筆繳費(fèi)、投資等信息,，都由個(gè)人養(yǎng)老金賬戶記錄,；稅收優(yōu)惠政策的享受、領(lǐng)取時(shí)個(gè)人養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)出,，也都是以個(gè)人養(yǎng)老金賬戶為基礎(chǔ),，可實(shí)時(shí)查詢。
在金額和投資周期方面,，參加人可以自主選擇全程參加還是部分年度參加,。起步階段年度繳費(fèi)上限為12000元，只要不超過這個(gè)額度,，參加人可以自主決定繳多少,，本年度內(nèi)既可以選擇一次性繳納，也可以選擇多次繳納,。
聶明雋透露,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人均居民可支配收入的增加,，未來會適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限,。下一步，人社部和相關(guān)部門將發(fā)布個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法和其他配套文件,，進(jìn)一步明確,、細(xì)化操作流程和參與標(biāo)準(zhǔn),。
誰來監(jiān)管？政策何時(shí)落地,？
記者從吹風(fēng)會上獲悉,，人社部和財(cái)政部對個(gè)人養(yǎng)老金賬戶設(shè)置、繳費(fèi)上限,、待遇領(lǐng)取等制定具體政策并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管,，金融監(jiān)管部門對個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)經(jīng)營活動和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行監(jiān)管。
“我們將選擇部分城市先試行1年,，再總結(jié)推廣,。同時(shí)會同相關(guān)部門抓緊制定相應(yīng)的配套政策，做好信息平臺的對接測試,?！崩钪艺f。
一系列配套政策正在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中,。
銀保監(jiān)會人身險(xiǎn)部二級巡視員王宏鶴表示,，銀保監(jiān)會正在研究制定商業(yè)銀行個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)管理辦法、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)相關(guān)政策等,，明確資金賬戶規(guī)則和相關(guān)金融產(chǎn)品管理要求,。
“個(gè)人養(yǎng)老金賬戶鎖定到退休，目的是體現(xiàn)養(yǎng)老屬性,，使個(gè)人投入資金真正用于養(yǎng)老保障,。”王宏鶴說,，監(jiān)管部門將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的產(chǎn)品,，探索通過長期投資、價(jià)值投資為參與人提供合理回報(bào),。同時(shí)也將加強(qiáng)對相關(guān)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。
證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部副主任林曉征表示,，證監(jiān)會將抓緊出臺個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度,，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管,，推動提升管理人管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平,，強(qiáng)化投資者保護(hù)，保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范,，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展。
“在推動個(gè)人養(yǎng)老金制度盡快落地的同時(shí),，我們將牢牢守住確?；攫B(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放這一底線,。”財(cái)政部社會保障司副司長郭陽說,，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,。目前正在抓緊落實(shí)，爭取把增加的待遇盡早發(fā)放到位,。
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