新華社 2022年04月21日
今年下半年,，中國共產(chǎn)黨將召開第二十次全國代表大會(huì),。這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì),，是黨和國家政治生活中的一件大事。
黨的二十大代表肩負(fù)著9500多萬名黨員,、480多萬個(gè)基層黨組織的重托,，凝聚著全黨意志，承載著人民期望,。把黨員中的優(yōu)秀分子選出來,，對(duì)于開好二十大至關(guān)重要。
黨中央高度重視二十大代表選舉工作,。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議專門研究，確定指導(dǎo)原則,、總體要求和目標(biāo)任務(wù),。2021年11月，中共中央印發(fā)《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》,，中央組織部召開會(huì)議作出具體部署,。各選舉單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，扎實(shí)履行職責(zé),、精心組織實(shí)施，確保選出素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理,、分布廣泛、黨員擁護(hù)的二十大代表,。
作為二十大代表選舉的“第一道關(guān)口”,，代表候選人初步人選推薦提名工作備受關(guān)注。新華社記者近日在基層采訪了解到,，各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與推薦提名,，以黨章為根本遵循，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律,，以團(tuán)結(jié)民主的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯百年大黨的強(qiáng)大生機(jī),，展現(xiàn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的蓬勃?dú)庀蟆?/p>
嚴(yán)格資格條件
黨的二十大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。做好二十大代表選舉工作,，必須嚴(yán)格代表資格條件,。
黨中央提出，要嚴(yán)把人選政治關(guān),，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng),，著重了解人選政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等方面的表現(xiàn)情況,，對(duì)政治上不合格的一票否決,。嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“四必”要求,，嚴(yán)格甄別核查,，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病當(dāng)選”。
為落實(shí)好中央要求,，各選舉單位細(xì)化資格條件,，加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，對(duì)廉潔問題“零容忍”,，確保推出的代表人選信得過,、靠得住、能放心,。
“我推薦人選一定是綜合了解,、深思熟慮的結(jié)果。無論是推薦誰,，都必須是組織放心的人,。”在參加所在黨支部推薦提名二十大代表候選人初步人選時(shí),，已有50余年黨齡的青海西寧市城中區(qū)老黨員趙殿幫表示,。
青海明確提出把政治上不合格、廉潔上不托底等“六類人”擋在門外的要求,，嚴(yán)格對(duì)初步人選的遴選考察,，確保代表人選政治成色足、廉潔無瑕疵,、宗旨意識(shí)強(qiáng),、工作表現(xiàn)好。
貴州建立“負(fù)面清單”,，明確凡是存在不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、聯(lián)系黨員群眾能力不強(qiáng)、廉潔上有問題等9種情形之一的黨員不得作為推薦人選,?；鶎油扑]上來的人選，首先從是否存在這9種情形來“過篩子”,。
西藏明確提出,，代表人選應(yīng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有正確的國家觀,、歷史觀,、民族觀、文化觀,、宗教觀,，旗幟鮮明反對(duì)分裂。
解放軍和武警部隊(duì)要求把那些堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,，聚力備戰(zhàn)打仗、執(zhí)行重大任務(wù)成績顯著的優(yōu)秀黨員選為二十大代表,。
世間事,，成于嚴(yán)。各選舉單位普遍提出,，要結(jié)合實(shí)際,，建立聯(lián)合把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān),。
“推薦人選都經(jīng)過了多人,、多系統(tǒng)、多輪反復(fù)比對(duì),。即使是曾擔(dān)任省,、市黨代表并接受過聯(lián)審的對(duì)象，都一律重新進(jìn)行審核,，做到各個(gè)系統(tǒng)全覆蓋,、時(shí)間上無縫對(duì)接，不放過任何疑點(diǎn),?！焙祥L沙市委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室主任喻果平說。
為嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),，湖南按管理權(quán)限對(duì)考察對(duì)象實(shí)行黨員檔案,、職業(yè)身份、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),、獎(jiǎng)懲情況,、群眾評(píng)價(jià)、信訪舉報(bào)“六必查”和紀(jì)檢監(jiān)察,、公安,、審計(jì)、綜治,、信訪,、衛(wèi)健等部門“六聯(lián)審”，堅(jiān)決不讓資格不符的人被推薦提名,。
注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)
按照工人,、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員,、其他先進(jìn)模范人物進(jìn)行分類,，同時(shí)標(biāo)明年齡、性別、民族……在二十大代表推薦提名工作中,，江西南昌市制定了一份涵蓋133人的基層一線先進(jìn)模范黨員名單,，逐級(jí)印發(fā)至全市1.3萬余個(gè)黨支部和26萬余名黨員，供醞釀推薦時(shí)參考,。
“有了這樣一份名單,，基層黨支部和廣大黨員就能更好把握結(jié)構(gòu)比例要求，特別是生產(chǎn)和工作第一線黨員情況,，從而在更大范圍內(nèi)進(jìn)行選擇,。”南昌市委組織部副部長盧亮昊說,。
黨中央要求,，二十大代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè),、各個(gè)方面的黨員意愿,。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛,，是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn),。
各選舉單位把實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例特別是保證生產(chǎn)和工作第一線代表比例的要求落到實(shí)處，統(tǒng)籌考慮人選行業(yè),、領(lǐng)域和地區(qū)分布,，確保廣泛代表性。
云南等地注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌考慮人口較多的少數(shù)民族與世居少數(shù)民族人選,。
上海針對(duì)女黨員比例較高的實(shí)際，精準(zhǔn)施策,，努力實(shí)現(xiàn)女黨員代表比例要求,。
海南等地分類提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員等代表人選數(shù)量,，精準(zhǔn)測(cè)算,、精細(xì)操作。
二十大代表,，既要具有廣泛代表性,，也要體現(xiàn)先進(jìn)性。確保代表的先進(jìn)性,，堅(jiān)持好中選優(yōu),，就要把共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子推選出來。
各選舉單位注重推優(yōu)導(dǎo)向,，普遍注意推薦在實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、新冠肺炎疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。
廣西南寧重點(diǎn)聚焦疫情防控,、辦學(xué)治校、基層治理等工作,，注重推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的醫(yī)護(hù)人員,、科技人才、教師,、社區(qū)工作者等,；在農(nóng)民黨員中注重推薦在脫貧攻堅(jiān)、為民辦實(shí)事等工作中表現(xiàn)突出的村干部,。
同時(shí),，為確保實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，各選舉單位嚴(yán)格人選身份認(rèn)定,，防止身份失真失實(shí)和“頂帽子”現(xiàn)象,。
重慶對(duì)生產(chǎn)和工作第一線代表人選逐一認(rèn)定身份，查核戶籍證明,、勞動(dòng)合同,、任職文件、專業(yè)技術(shù)資格證書等佐證材料,，做到人選本人要簽字,、所在單位要蓋章、推薦單位要審核,、組織部門要把關(guān),。
江蘇常州市一名由基層黨委上報(bào)的二十大代表推薦人選既是一家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)也直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，具有多重身份,。
組織部門審核發(fā)現(xiàn)，其主要職業(yè)是企業(yè)投資人和主要經(jīng)營管理者,，主要收入來源是企業(yè)經(jīng)營收入利潤,，主要工作地點(diǎn)也不在生產(chǎn)一線。經(jīng)過綜合研判,，認(rèn)定該人選不能作為工人黨員代表人選,。
像這樣經(jīng)過前期篩查被取消的推薦人選在江蘇有10多人。在推薦提名過程中,，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新運(yùn)用《多重身份認(rèn)定表》,，防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)家等模糊身份、變換身份規(guī)避審查,，擠占生產(chǎn)和工作第一線代表名額的現(xiàn)象,。
“我們對(duì)所有工人、農(nóng)民,、專業(yè)技術(shù)人員人選的身份逐一核實(shí),，即便是單一身份，也會(huì)進(jìn)行再次核實(shí),，確保身份認(rèn)定準(zhǔn)確無誤,。”江蘇省委組織部組織一處負(fù)責(zé)人說,。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
素有“萬山之州”之稱的新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州地處中國最西端,，大多數(shù)土地是山地。
2022年1月27日,，該州阿克陶縣木吉鄉(xiāng)黨委書記楊志國與班子成員分成5組,，前往護(hù)邊黨支部和遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)，對(duì)分散在41個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)的181名黨員開展自治區(qū)出席黨的二十大代表候選人初步人選推薦提名工作,。
3天時(shí)間里,，楊志國和分片包聯(lián)干部跑遍了所有執(zhí)勤點(diǎn)和遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)，對(duì)牧民護(hù)邊黨員逐一尋訪,，面對(duì)面宣傳政策要求,、征求意見。
推薦提名代表候選人初步人選,，是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利,、參與黨內(nèi)政治生活的重要方式。推薦提名要堅(jiān)持走群眾路線,，深入組織發(fā)動(dòng),，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌考慮代表選舉工作和新冠疫情防控要求,，各選舉單位采取召開黨員大會(huì)、上黨課,、印發(fā)材料,、媒體宣傳等多種方式，利用遠(yuǎn)程教育,、黨建網(wǎng),、“兩微一端”等多種平臺(tái)，深入扎實(shí),、安全穩(wěn)妥開展宣傳發(fā)動(dòng),。
國務(wù)院國資委與有關(guān)省市對(duì)接,，協(xié)調(diào)辦理中國船舶集團(tuán)、三峽集團(tuán),、中國電子黨的關(guān)系接轉(zhuǎn),，確保3家企業(yè)順利參加遷入地二十大代表推薦提名；以抗疫一線,、野外作業(yè),、科研現(xiàn)場(chǎng)等為切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注封閉隔離,、行動(dòng)不便黨員等特殊群體,，采取云端視頻、登門走訪,、包保到人等方式,，保證基層黨組織和黨員廣泛參與。
河北針對(duì)7800多名黨員封閉在冬奧會(huì)崇禮賽區(qū),、無法回原黨支部參與推薦提名的實(shí)際，采取多種方式做好賽區(qū)內(nèi)黨員組織動(dòng)員,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、情況通報(bào)、聽取意見等工作,。
廣東,、陜西等地針對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員,、年老體弱黨員,，包括快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài),、新就業(yè)群體黨員等不同情況作出具體安排,，組織他們參與推薦提名。
湖北在全省統(tǒng)一組織開展“推薦提名黨的二十大代表候選人”專題支部主題黨日活動(dòng),。
內(nèi)蒙古以黨員中心戶為點(diǎn),、志愿服務(wù)隊(duì)為線、流動(dòng)黨校為面,，進(jìn)行代表選舉政策宣傳,。
黑龍江等地采取設(shè)流動(dòng)票箱、送推薦票等辦法組織偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),、在外施工,、邊境巡護(hù)的黨員參加推薦提名。
中國人民銀行針對(duì)有的黨員生病,、暫居異地等客觀情況,，以雙人免提電話方式耐心講解政策,，逐一征求意見。
各選舉單位結(jié)合實(shí)際,，采取適當(dāng)方式推薦提名,。山東等14個(gè)省區(qū)市，按黨中央分配的代表名額,，適當(dāng)擴(kuò)大比例,、逐級(jí)分配名額進(jìn)行推薦提名；山西等10個(gè)省區(qū)市,，按黨中央分配的代表名額進(jìn)行全額推薦提名,；天津、四川,、甘肅,、寧夏等7個(gè)省區(qū)市把這兩種方式結(jié)合起來進(jìn)行推薦提名。
嚴(yán)格組織把關(guān)
“在村黨支部帶領(lǐng)下,，推薦程序很規(guī)范,，整個(gè)過程公開透明。對(duì)于俺村的推薦人選,，我沒意見,。”家住河南洛陽市孟津區(qū)常袋鎮(zhèn)東地村的“90后”黨員孟春豪說,。
為扎實(shí)做好二十大代表選舉工作,，河南將代表產(chǎn)生程序劃分為7個(gè)階段，細(xì)化為“從基層開始,，以黨支部為單位,，組織發(fā)動(dòng)全體黨員進(jìn)行推薦提名”等25個(gè)步驟，制定“時(shí)間表”“路線圖”,，逐項(xiàng)分解任務(wù),、落實(shí)責(zé)任，確保代表推薦過程更民主,、更嚴(yán)格,。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，嚴(yán)格按規(guī)定程序選好二十大代表,，是增強(qiáng)代表先進(jìn)性和廣泛代表性的重要保證,。
推薦提名工作開展后，各選舉單位采取自下而上,、上下結(jié)合,、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法,，細(xì)化工作流程,，明確進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn),。
吉林采取清單化、圖表化,、手冊(cè)化,、模板化、機(jī)制化“五化”工作法,，明確34項(xiàng)具體工作的完成時(shí)限,、責(zé)任主體、工作措施,。
中央和國家機(jī)關(guān)工委梳理機(jī)構(gòu)改革變化情況,，合理分配各部門代表推薦名額。各部門認(rèn)真按照程序要求開展推薦提名,，做到不漏環(huán)節(jié),、不搞“變通”。
各選舉單位發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，嚴(yán)格組織考察,，深入了解人選各方面情況，努力把人選考準(zhǔn)考實(shí),。
在福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬人民醫(yī)院,，一場(chǎng)特殊的考察正在進(jìn)行。
作為代表候選人初步人選考察對(duì)象的葉玲,，是該院呼吸科副主任,，此刻她依然奮戰(zhàn)在泉州抗疫一線,。在按程序完成各方面考察后,，考察組決定通過視頻連線方式與其進(jìn)行面談?！拔蚁Ｍ磥戆l(fā)揮自己的專長,，為傳承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)作出貢獻(xiàn)?！比~玲說,。屏幕前的她剛從方艙醫(yī)院走出，額頭上的汗?jié)n還未擦干,。
考察組成員由福建省委組織部干部組成,，在翻閱相關(guān)檔案后，考察組對(duì)其所在單位黨組織負(fù)責(zé)人,、黨員群眾等進(jìn)行了訪談,。“病人都是她的粉絲”“患者給她一顆橘子,，她都不要”……面對(duì)考察組的提問,，在場(chǎng)同事紛紛打開話匣,。
據(jù)了解，在各推薦單位產(chǎn)生推薦人選后,，福建省委組織部對(duì)基層一線代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行深入考察,，采取談話了解、實(shí)地調(diào)研,、查閱檔案,、隨機(jī)訪談、集體面談等方式,，注重聽取“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”“他身邊的”人的意見,，既聽組織評(píng)價(jià)，又聽群眾口碑,，多渠道多層次多側(cè)面了解人選情況,。
北京推薦提名全程組織實(shí)施“兩次審查”，先由各推薦單位對(duì)本單位推薦人選進(jìn)行初步審查,，再由市委組織部會(huì)同市紀(jì)委,、市委政法委等24家市級(jí)單位，對(duì)全部推薦人選開展聯(lián)合審查,。
浙江在確定代表候選人初步人選前,，將人選名單提交市縣黨委全體會(huì)議和省直單位黨組織書記會(huì)議圈選征求意見。
各選舉單位堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，注重提高民主質(zhì)量和實(shí)效，確保推薦提名的人選符合要求,。
確保風(fēng)清氣正
“下面開始第一項(xiàng)議程,，請(qǐng)大家觀看動(dòng)漫宣傳片……”前不久，在安徽合肥市廬陽區(qū)三孝口街道西平門社區(qū),，一場(chǎng)36名黨員參加的黨員大會(huì)在社區(qū)“初心課堂”召開,。
課堂上播放的這部宣傳片，是2021年安徽省委組織部制作的《嚴(yán)明換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”》,。該片以圖文并茂,、生動(dòng)活潑的動(dòng)漫形式，舉例子,、擺事實(shí),、講道理，詳細(xì)解讀嚴(yán)明換屆紀(jì)律的十項(xiàng)具體要求,。
觀看宣傳片時(shí),，退休黨員阮永蘭一直在認(rèn)真做筆記。她鄭重表示：“一定要公平公正地把優(yōu)秀的黨員推出來?！?/p>
嚴(yán)肅紀(jì)律是代表選舉順利進(jìn)行的重要保障,。推薦提名過程中，各選舉單位堅(jiān)持嚴(yán)肅政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律,，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；充分運(yùn)用湖南衡陽,、四川南充,、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件,，開展警示教育,，汲取教訓(xùn)，引以為戒,。
保持高壓態(tài)勢(shì),、加強(qiáng)全程監(jiān)督。遼寧等地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”和組織部門“12380”舉報(bào)電話作用,，及時(shí)受理來信來訪舉報(bào),，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)推薦提名風(fēng)氣狀況。
各選舉單位明確提出,，對(duì)拉票賄選,、說情打招呼、跑風(fēng)漏氣,、弄虛作假等不正之風(fēng)和破壞選舉等違規(guī)違紀(jì)違法行為,，一查到底、嚴(yán)肅處理,，絕不姑息,、絕不手軟；對(duì)風(fēng)氣不正,、查處不力,、造成惡劣影響的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。
各選舉單位表示，要以最堅(jiān)決的態(tài)度,、最果斷的措施,，確保二十大代表選舉風(fēng)清氣正。
各級(jí)黨組織和廣大黨員紛紛表示,，二十大代表人選推薦提名的過程,，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的過程，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的過程，是理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育的過程,，是黨內(nèi)政治生活生動(dòng)實(shí)踐和民主集中制教育的過程,。
肩負(fù)神圣使命，承載人民重托,。從北國雪鄉(xiāng)到嶺南大地,，從西部高原到東海之濱，全黨上下正以飽滿的熱情,、高度的責(zé)任感,，積極參與二十大代表推薦提名，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部攻堅(jiān)克難,、干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹黨中央重大決策部署,、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作上來,，匯聚起奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,，在新的趕考之路上續(xù)寫更加燦爛的篇章。
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