四川在線 2021年12月15日
2021年已接近尾聲,，元旦,、春節(jié)兩大節(jié)日即將到來，而春運(yùn)也將在不久后正式開啟,。在疫情防控常態(tài)化的今天,，是否仍要像去年一樣鼓勵就地過節(jié)過年的話題，近期又再次沖上熱搜,。
紅星新聞記者不完全梳理發(fā)現(xiàn),，截至發(fā)稿，全國至少已有超過十省市發(fā)出了就地過年倡議,，而包括北京大學(xué),、中國人民大學(xué)等高校，相比過去已將寒假提前了一周,。
倡導(dǎo)就地過年是否依舊是今年的過節(jié)主題,？今年較之去年，防控形勢有了哪些變化,？而部分企業(yè)將倡導(dǎo)改為強(qiáng)制就地過節(jié)過年,，并將此與薪資掛鉤的做法是否得當(dāng)？就此,，紅星新聞記者多維度對話了企業(yè)員工,、律師、專家等,，以求尋找出安全的過年形式,。
多省市已發(fā)就地過年倡議
多所高校密集安排學(xué)生提前放假
近期，國家衛(wèi)健委高級別專家組成員,、中國疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)前首席科學(xué)家曾光在出席一場論壇時,，對廣大市民回家過年的問題作出回應(yīng)。曾光表示：年關(guān)臨近,，廣大網(wǎng)友最為關(guān)心的就是今年春節(jié)能否回家過年,。“我覺得絕大多數(shù)人,，該回家,、可以回家,。”
回家過年是中國人早已有之的習(xí)慣,，但在國內(nèi)疫情仍有反復(fù)的今天,，加之近期出現(xiàn)的奧密克戎變異毒株，不少人仍擔(dān)心,，異地過年,，人群聚集，是否會導(dǎo)致本來可控的疫情再次發(fā)生反轉(zhuǎn),？
事實上,，為了迎接不久后到來的“年關(guān)”，不少地區(qū)已發(fā)出了就地過年的倡議,。紅星新聞記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，至今已有包括寧夏、河北,、河南,、廣東、山西,、浙江,、廣西、上海,、天津,、安徽等超十省市發(fā)布了就地過年倡議。
紅星新聞記者發(fā)現(xiàn),，最早發(fā)出就地過年倡議的為廣西憑祥市,，當(dāng)?shù)匦滦凸跔畈《靖腥痉窝滓咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，在12月5日就已發(fā)布《關(guān)于實施憑祥市門店,、商鋪疫情防控“十個一律”的通知》,，通知提到，年關(guān)將至,，各門店,、商鋪倡導(dǎo)店員就地過年、網(wǎng)絡(luò)拜年,，減少人員流動,。
12月9日，河北張家口經(jīng)開區(qū)也發(fā)出通知：全區(qū)黨政機(jī)關(guān)職工等就地過年,。通知中倡導(dǎo)：全區(qū)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)干部職工要率先垂范，一律在本地過年，一律不出境,，不前往中高風(fēng)險地區(qū),，盡量不離開當(dāng)?shù)兀_有需要的要嚴(yán)格審批管理,。
▲河北張家口經(jīng)開區(qū)發(fā)出就地過年倡議
近兩天,，多地區(qū)也密集發(fā)出了就地過年倡議書。如“銀川發(fā)布”微信號12月13日就發(fā)布消息稱,，銀川市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部發(fā)布第48號通告指出,，就做好元旦、春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控工作,，即日起“非必要不離寧”,，不前往疫情中高風(fēng)險地區(qū)，提倡就地過節(jié),、過年。
12月14日,，山西省疾病預(yù)防控制中心也發(fā)布提示,，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)干部職工要率先垂范,，盡量在本地過節(jié)過年,，以減少人員流動帶來的疫情傳播風(fēng)險。
四川閬中也在12月14日發(fā)布消息,，要求今年繼續(xù)倡議在外人員就地過年,，特別是中高風(fēng)險地區(qū)人員，非必要不返鄉(xiāng),；確需返鄉(xiāng)的,，需提前2天向村（社區(qū)）如實申報登記，返鄉(xiāng)時錯峰出行,。
近期,，河南平頂山市疫情防控指揮部辦公室發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)來平返平人員健康管理的通告，其中指出,，元旦,、春節(jié)即將來臨，疫情傳播風(fēng)險較大,，為減少人員流動,，降低疫情防控壓力，倡導(dǎo)廣大人民群眾非必要不出市,，不前往中高風(fēng)險地區(qū),。
除了就地過年的倡議，紅星新聞記者也發(fā)現(xiàn)，不少高校也開始了提前放假,。北京部分高校發(fā)布通知,，調(diào)整2021至2022學(xué)年秋季學(xué)期期末考試及寒假安排。包括北京大學(xué),、中國人民大學(xué),、北京物資學(xué)院等高校均發(fā)出了提前放寒假安排。
如北京大學(xué)日前發(fā)布通知,，學(xué)生自2022年1月7日起放寒假,；中國人民大學(xué)明確自2022年1月4日至9日期末考試，自2022年1月10日起,，學(xué)生放寒假,；北京物資學(xué)院稱，學(xué)生寒假自2022年1月9日開始,。紅星新聞記者注意到,，根據(jù)校歷顯示，三所高校原計劃自2022年1月17日放寒假,，放假時間均比原計劃提前一周左右,。
▲北京大學(xué)提前放假通知
此外，諸如北京郵電大學(xué),、中華女子學(xué)院等學(xué)校,，則明確學(xué)生可提前離校并參加線上考試。
企業(yè)有權(quán)將就地過節(jié)過年和薪資掛鉤嗎,？
律師：可鼓勵倡議不可強(qiáng)制,，也無權(quán)克扣薪資
“按照公司的最新要求，今年元旦回不了家了,?！痹诒本┠郴ヂ?lián)網(wǎng)公司工作的陳先生告訴紅星新聞，去年和今年的元旦,，他都沒法回到河南老家,，如果選擇離京，那么自己的年終獎將會受到影響,。
陳先生表示,，他所在的公司為了防控疫情，前不久剛向所有員工發(fā)出通知,，倡議員工在元旦期間不離京,，也不往人群聚集地區(qū)游玩，如果確需離京,，則需要向公司報備申請,。如果離京后帶來疫情或滯留在外地?zé)o法按時到崗，那么年終獎就會受到影響。
看到這樣的通知,，陳先生打消了回家的念頭,，原計劃和家人一同去環(huán)球影城游玩也被公司的規(guī)定擱置了?！拔铱梢岳斫夤镜囊?，為了年終獎不受影響還是不去湊熱鬧了?！敝劣诖汗?jié)是否會回家,，陳先生表示自己也會按照兩地的防疫要求以及公司的通知來決定。
類似陳先生一樣,，因防疫要求放棄元旦或春節(jié)出行的人并不在少數(shù),。那么，公司是否有權(quán)將節(jié)假日就地過節(jié)和薪資掛鉤,？河南豫龍律師事務(wù)所律師付建在接受紅星新聞記者采訪時指出,，在疫情防控的嚴(yán)峻時刻，政府發(fā)布的文件為“鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn),、工作情況和職工意愿,，靈活安排休假，引導(dǎo)職工群眾在春節(jié)期間盡量在工作地休假,?！备督ㄕJ(rèn)為,，企事業(yè)單位等落實就地過節(jié)建議時,，不可過度解讀政策要求，對員工可以鼓勵倡導(dǎo),，但倡議并不具有強(qiáng)制性,。
“對員工做出處罰要有依據(jù)，如果不就地過節(jié)過年,，就一律不分情況給予處罰,，此舉有違勞動法?！?/strong>付建解釋稱,，對勞動者的權(quán)利作出限制，要以高位階的法律法規(guī)為依據(jù),。政府目前是倡導(dǎo)而非強(qiáng)制就地過節(jié)過年,，因此企業(yè)如果臨時自創(chuàng)處罰制度，實際缺乏法律依據(jù),。
付建認(rèn)為,，在落實防控政策上，企業(yè)可通過規(guī)章制度、集體協(xié)議,、勞動合同補(bǔ)充協(xié)議,、勞動者自己承諾等方式，規(guī)范管理勞動者就地過年及返鄉(xiāng)過年行為,，但規(guī)章制度的制訂和集體協(xié)議的簽訂,，仍需滿足相應(yīng)的程序性條件。
付建指出,，根據(jù)疫情防控處于應(yīng)急響應(yīng)緊急狀態(tài)（分為1,，2，3,，4級）,，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條的規(guī)定，就地過年政策系應(yīng)急預(yù)案中的措施之一,，屬于倡導(dǎo)性政策,，非強(qiáng)制性措施。如果疫情防控響應(yīng)等級提升到二級或二級以上,，那么縣級以上人民政府可將就地過年政策設(shè)為強(qiáng)制性的疫情防控措施,，并限制人員流通。
“倡導(dǎo)就地過節(jié)過年,，需要政府與企業(yè)協(xié)力配合,，政府制定政策引導(dǎo)，做好疫情防控的宣傳工作,，保障就地過年的民生問題,。”付建指出,，如果確實需要當(dāng)?shù)匕傩栈蛘咂髽I(yè)員工不離開本地,，那么就需要政府和企業(yè)做好協(xié)調(diào)，企業(yè)也需要人性化地安撫員工回家過年的情緒,，同時提供相適應(yīng)的薪資待遇,，以鼓勵和倡議的形式，而非強(qiáng)制或克扣薪資,。
為啥連續(xù)兩年倡導(dǎo)就地過年,？
專家：去年與今年疫情形勢不同，今年更需“精準(zhǔn)防控”
倡議就地過年過節(jié),，避免大規(guī)模人群流動已不是新鮮話題,。去年各地也同樣在疫情之下出臺了倡議就地過年的舉措，同時還以發(fā)放消費券等形式鼓勵居民不離開當(dāng)?shù)亍?/p>
前不久,，國家衛(wèi)健委疾控局副局長吳良也指出,，當(dāng)前,，全球新冠肺炎疫情仍在高位流行，病毒不斷變異,，境外疫情輸入我國的風(fēng)險持續(xù)存在,。“外防”防住了,，才不會有內(nèi)部反彈,。元旦、春節(jié)即將來臨,，疫情傳播風(fēng)險較大,。
那么，今年的疫情形勢是否仍需要繼續(xù)倡議就地過年過節(jié),？兩年的疫情發(fā)展又有著怎樣的變化,？對此，北京大學(xué)第一醫(yī)院呼吸和危重癥醫(yī)學(xué)科主任王廣發(fā)在接受紅星新聞記者采訪時指出,，去年疫情形勢和今年完全不一樣,，去年因為疫情剛剛爆發(fā)，武漢疫情較為嚴(yán)重,，全國也存在輸入疫情,，情況比較特殊，因此倡議就地過年是主流形式,。今年初則出現(xiàn)了多地較大規(guī)模的疫情,。
就今年我國的疫情形勢來看，王廣發(fā)指出,，局部的管控仍有必要,，即如果某地區(qū)發(fā)生疫情，那么該地區(qū)的人流可能就需要管控,，采取“就地過年”方式,。但從全國大形勢來看,，各地都“就地過年”是沒有必要的,。“距離春運(yùn)還有一段時間，我們可以做出初步預(yù)判,，但具體情況還需根據(jù)當(dāng)時的情況來看,。”王廣發(fā)說,。
“其實從去年到今年,，我們經(jīng)歷了‘無數(shù)場疫情’，疫情形勢起伏眼下仍較大,?！蓖鯊V發(fā)表示,，在疫情常態(tài)化的管控中，已經(jīng)總結(jié)出了一套經(jīng)驗,，那就是“精準(zhǔn)防控”,。
王廣發(fā)認(rèn)為，“精準(zhǔn)防控”是眼下各地處理疫情的一個基本出發(fā)點,。所謂“精準(zhǔn)防控”,，即對疫情風(fēng)險進(jìn)行評估，而評估的范圍包括全球的疫情水平,、我國的疫情風(fēng)險以及各個地域的疫情風(fēng)險,，這是制定防疫政策最主要的決策依據(jù)。
那么,，是否應(yīng)該呼吁各地都要“就地過年”,，在王廣發(fā)看來，這需要在節(jié)前,、年前對當(dāng)時的疫情水平做出精準(zhǔn)評估和判斷來決定,。
“我個人看來，全國性的就地過節(jié)過年是沒有必要的,，因為對比國內(nèi)外疫情增長態(tài)勢,，我國疫情總體處于低水平?！蓖鯊V發(fā)表示,，我國在面對當(dāng)下流行的德爾塔毒株等突發(fā)問題上，國家和疫情發(fā)生地區(qū)的處理措施都有效及時,，這種疫情發(fā)生后及時處置的系列措施已是常態(tài)化的疫情應(yīng)對方式,。
因此，王廣發(fā)表示,，年前和節(jié)前的疫情走向,，目前尚不好做預(yù)判，需結(jié)合具體形勢來看,。但無可否認(rèn)的是,，大規(guī)模的人員流動可能造成人員密集，疫情擴(kuò)散速度加快,，防控難度會有所加大,。不過就目前國內(nèi)的防控措施來看，擴(kuò)散風(fēng)險并不是太高,。
同時,，對于打算異地過年過節(jié)的人群，王廣發(fā)也提醒,，就個人來講,，仍需要加強(qiáng)疫情防護(hù)的意識,，養(yǎng)成戴口罩的習(xí)慣，勤洗手,、講衛(wèi)生,。對于群體來說，還需要保持社交距離,。而就整個社會來說,，疫情的常態(tài)化管控依舊是最重要的。對新冠疫情還是要保持警惕,，核酸的檢測能力需要加強(qiáng),，公共場所的清潔消毒還要繼續(xù)保持。
紅星新聞記者 楊雨奇 吳陽 實習(xí)生 王利赟 北京報道
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