四川日報 2021年11月22日
11月初，聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會的“舞臺”上，減碳“主角”輪番登場。10日,，交通主題日,，100多個國家的政府,、城市、企業(yè)及金融機構等簽署《關于零排放汽車和面包車的格拉斯哥宣言》,，承諾在2035年前在主要市場,、2040年前在全球范圍內(nèi)結束內(nèi)燃機的銷售；11日,，城市,、區(qū)域及建筑環(huán)境主題日，北京作為C40城市聯(lián)盟的城市之一參加了“全球氣候行動展”……
眾所周知,，能源,、工業(yè)是減排大戲的“主角”，而交通,、建筑,、農(nóng)業(yè)這三者和我們的日常生活息息相關，他們也是“主戰(zhàn)場”嗎,？在不久的將來,，新能源汽車出行會成為主流嗎？3個領域的結構調整,，將催生哪些新機遇,？又有哪些新挑戰(zhàn)？對此,，記者對話權威專家,，試圖從焦點、特點,、堵點,、亮點中尋找答案。
本期嘉賓
歐陽明高 中科院院士,，清華大學車輛與運載學院教授,、校學術委員會副主任
郭振偉 中國城市科學研究會綠建中心副主任
羅濤 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學研究所博士
范林強 四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長
□四川日報全媒體記者 張彧希
焦點
●交通：新能源汽車對整個能源行業(yè)的減碳有關鍵作用
●建筑：建造環(huán)節(jié)碳排放占比不高，運行環(huán)節(jié)占比高
●農(nóng)業(yè)：非二氧化碳的溫室氣體排放占比高
記者：交通,、建筑,、農(nóng)業(yè)也是減碳的“主戰(zhàn)場”嗎？
歐陽明高：從國際上看,，交通領域的碳排放仍在持續(xù)增長,，該領域減碳對實現(xiàn)雙碳目標非常重要。就整體而言,，因為燃油車的保有量很大,，交通領域的節(jié)能對于實現(xiàn)碳達峰的貢獻或許更大,。對于2060年實現(xiàn)碳中和目標,，新能源汽車則非常關鍵,，它不僅僅有利于實現(xiàn)汽車行業(yè)自身的減碳，更是對整個能源行業(yè)的減碳發(fā)揮著關鍵作用,。
縱向看,，新能源汽車帶動了三大革命：動力電動化、能源低碳化,、系統(tǒng)智能化,；橫向看，新能源汽車將帶動交通的全面電動化,，包括火車,、輪船、飛機等在內(nèi)的各種交通工具的全方位電動化,。
總之,，在雙碳背景下，交通和能源將相互融合,，實現(xiàn)一體化發(fā)展,。
范林強：全國交通運輸領域的碳排放約占全社會碳排放總量的12%，僅次于能源和工業(yè),，位列第3,。我省交通運輸領域碳排放占全省碳排放總量的17.5%，僅次于工業(yè),，居第2位,。
目前我省私家車保有量達1200萬輛，碳排放占交通運輸碳排放總量的40%,，要在這一領域減碳,，除了發(fā)展新能源車輛以外，基本要靠綠色出行來解決,。在綠色出行比例上做文章,，有很大空間。
當然這只是推動交通運輸綠色低碳發(fā)展的一項舉措,，推進交通運輸節(jié)能降碳是一項系統(tǒng)工程,，還可以采取運輸裝備能源替代、運輸結構調整,、綠色基礎設施建設,、提高交通運輸運行效能等諸多措施。
郭振偉：建筑業(yè)是個大概念,，包含了道路,、橋梁等基礎設施建設和房屋建設兩部分,。單看建造施工環(huán)節(jié)的用能和碳排放，在所有行業(yè)中占比并不大,。但一旦包含了房屋建筑的運行使用碳排放,，這一占比就會飆升到40%左右，成為絕對的排放大戶,。
在電力,、工業(yè)減碳取得顯著進展后，未來,，建筑業(yè)將成為新的減碳“主戰(zhàn)場”,。雖然當前不是，并不意味著在現(xiàn)階段可以沒有作為,，應適度提高低碳,、綠色發(fā)展的要求，配合其他部門,，促進低碳技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新應用,，為下一階段減碳攻堅做好準備。
根據(jù)多個研究機構發(fā)布的成果來看,，建筑行業(yè)減碳潛力在70%以上,，是工業(yè)的1.5倍，在三大能源消費行業(yè)中占比最大,，將為碳排放提前達峰貢獻約50%的節(jié)能量,。因此，做好戰(zhàn)略規(guī)劃,，分階段,、分步驟地推動建筑業(yè)減碳對我國雙碳目標的達成意義重大。
羅濤：四川是農(nóng)業(yè)大省,，我們要做好應對氣候變化這篇文章,，農(nóng)業(yè)肯定是個“主戰(zhàn)場”。
土地的不合理利用是農(nóng)業(yè)碳排放的主要原因,。別看農(nóng)業(yè)對二氧化碳的排放量貢獻不高,，但在非二氧化碳排放上卻是“主力軍”。根據(jù)測算,，全國農(nóng)業(yè)的甲烷排放占比達38%,，氧化亞氮占比更是達50%左右。而這兩種溫室氣體的溫升效果很驚人,，甲烷是二氧化碳的25倍,、氧化亞氮約是298倍。
特點
●交通：重點推進“公轉水”和“油轉電”
●建筑：快速推進零碳建筑試點示范
●農(nóng)業(yè)：找到一個適宜四川省情的結構尺度
記者：具體到四川而言,，這3個領域有沒有區(qū)別于全國的特殊之處,？
歐陽明高：四川有很好的清潔能源優(yōu)勢,，全省水能資源理論蘊藏量達1.43億千瓦，占全國的21.2%,，其中技術可開發(fā)量與經(jīng)濟可開發(fā)量均居全國首位,。四川礦產(chǎn)資源供應能力較強，是西部乃至全國的礦物原材料生產(chǎn)加工大省,，釩,、鈦,、鋰礦(Li2O)等礦產(chǎn)在全國查明資源儲量中排第一位,。
實現(xiàn)碳中和的重點是解決儲能的技術瓶頸，在多種技術路線之中,，儲能電池和氫能將成為未來主流的儲能技術,。兩者各有特點，互補性強,。隨著雙碳目標的不斷推進,，利用好四川的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢與清潔能源優(yōu)勢，做好電池與氫能產(chǎn)業(yè)鏈向西部轉移的準備,，大力推進四川新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨界融合,、有機銜接，是實現(xiàn)碳達峰碳中和“3060”戰(zhàn)略目標的重要舉措,，存在巨大的想象空間與創(chuàng)新機遇,。
范林強：四川的山地、丘陵和高原地形占比達到90%以上,，導致全省鐵路,、水運網(wǎng)絡建設較為滯后，交通運輸主要依靠公路來完成,。2020年,，全省公路客運周轉量占比達59%，是全國平均水平的2倍,；公路貨運周轉量占比達66%,，是全國平均水平的2.6倍。同時受地形影響,，公路客貨運單位周轉量能耗明顯高于東中部平原地區(qū),，全省公路運輸碳排放占綜合交通全行業(yè)碳排放總量的81.8%，是交通運輸領域碳排放的最主要來源,。
我省具有較為發(fā)達的內(nèi)河水運體系和豐富的水電資源,，我認為，四川在制定相關政策時應充分利用資源優(yōu)勢,，重點推進公路運輸?shù)摹肮D水”和公路客貨運車輛的“油轉電”,。
郭振偉：四川在過去積累了很好的城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展基礎,，這為未來實施建筑減碳，助力全省碳達峰,、碳中和奠定了很好的基礎,。在推動綠色建筑高質量發(fā)展方面，成果也是可圈可點,，這是不同于全國整體狀態(tài)的一個特點,，基于此，在高質量綠色建筑基礎上快速推進零碳建筑試點示范,，在當下是比較可行的,。
不同氣候區(qū)、不同地區(qū)的建筑布局,、建筑構造以及使用習慣,，存在比較大的差異，這是建筑地域文化的體現(xiàn),，我認為在政策制定過程中,，應該重視并考慮這種差異性，分階段,、分步驟,、循序漸進地推進建筑碳減排。
羅濤：對于農(nóng)業(yè)而言,，四川最大的優(yōu)勢就是自然資源的稟賦非常適宜農(nóng)作物生長,，這就決定了我們的農(nóng)業(yè)有多種形態(tài)存在，應該多樣化發(fā)展,，走精細化,、精品化、優(yōu)質農(nóng)業(yè)的路子,。
而在減碳上,，我們需要找到一個多生態(tài)的、適宜四川氣候和社會經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)結構尺度,。比如養(yǎng)豬,，就應加強規(guī)劃引領，因地制宜,、規(guī)模適度發(fā)展,，養(yǎng)殖規(guī)模與種植業(yè)消納能力要相匹配，研究推廣綠色養(yǎng)殖減排技術,。
四川在農(nóng)業(yè)減碳工作上已經(jīng)邁出了步伐,，戶用沼氣碳減排成功實現(xiàn)了碳交易，不僅減少了溫室氣體排放，還增加了農(nóng)戶收入,。因此四川可以率先在全國做一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類CCER項目,，在碳交易中獲益，然后慢慢促進產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展,。
堵點
●新能源車的續(xù)航,、電池壽命等，都存在技術短板
●零能耗和零碳建筑,，實施成本還比較高
●農(nóng)業(yè)太小太分散,，不能集中精力辦大事
記者：梳理近期公開資料發(fā)現(xiàn)，3個領域的減碳,，各自還有不少“堵點”,，難點究竟在哪？
歐陽明高：實現(xiàn)碳達峰,、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,。要實現(xiàn)雙碳目標，最重要的是實現(xiàn)新能源革命,。
推進新能源革命有幾大重點：傳統(tǒng)化石能源向可再生能源轉型，尤其是光伏與風電的大規(guī)模應用,；能源集中式發(fā)展轉向分布式,，推動建筑成為微型發(fā)電廠；利用氫氣和電池等技術存儲間歇式能源,；發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng),，電動汽車將成為用能和儲能的終端。
當前光伏,、風電的技術和發(fā)電成本已降低,，但利用成本仍較高，這其中儲能是瓶頸,。因此,，我國實現(xiàn)碳中和的重點是解決儲能的技術瓶頸。
范林強：與其他行業(yè)相比,，交通領域的減碳難度更大,。
以四川為例，一是交通基礎設施建設需求仍然較大,?！笆奈濉奔拔磥硪欢〞r期內(nèi)，全省交通基礎設施建設規(guī)模仍將維持高位運轉,。
二是運輸裝備,、運輸需求剛性增長仍然較快?！笆奈濉逼陂g,，全省汽車保有量(年均增速5%),、旅客運輸量(年均增速4.5%)、貨物運輸量(年均增速3.2%)仍將持續(xù)快速增長,。
三是配套基礎設施建設需求規(guī)模大,。
四是能源替代技術還不成熟。目前新能源車輛的續(xù)航能力,、電池壽命,、電池回收等都還存在諸多技術短板。
郭振偉：就目前的試點示范項目來看,，零能耗和零碳建筑的實施成本還比較高,，建筑形式也受限，基本都是低層或者多層這樣體量小的建筑,，這與我國近些年城鄉(xiāng)建設主流的建筑形式不一致,，也與集約節(jié)約用地的理念有沖突。
新建建筑的標準提高了,，成本肯定會上升,，增加造價一般情況下會傳導到房價，對開發(fā)企業(yè)的預期利潤,、資金成本等影響也很大,。目前規(guī)模化的老舊建筑改造資金主要來源于財政專項資金的支持,，有個別地方在試點開展企業(yè)參與老舊小區(qū)改造,，但還沒有形成規(guī)模，商業(yè)模式也不是很穩(wěn)定清晰,。
總的來說,，建筑減碳的路徑是比較清晰的，障礙主要集中在執(zhí)行層面,，減排責任的承擔主體應該是誰,？減排的約束懲戒機制如何構建？成本投入和預期回報如何平衡,？這些都有待明確和突破,。
羅濤：難點就是我們的農(nóng)業(yè)太小太分散，不能夠集中精力辦大事,。比如,，一個火電廠，做好決策后就可以整體行動起來,，但農(nóng)業(yè)牽涉到千家萬戶,，小而分散，在這種情況下，很難做到立竿見影,，需要一個長期的過程才能實現(xiàn)目標,。
另外的難點在于調動農(nóng)民的積極性。比如一個養(yǎng)牛場,，農(nóng)民只關心賣牛肉和牛奶,，而合理利用養(yǎng)殖廢棄物給他帶來的收益太微小，他是無暇去關注的,。如果政府不配套一系列的技術,、設備、資金,，乃至法律法規(guī),，減碳措施是否執(zhí)行到位，對農(nóng)民是沒有約束力的,。
此外,，我們還知道農(nóng)業(yè)可以增加碳匯，但參與碳交易必須先要制定標準,，這也是個難點,。因為農(nóng)業(yè)的涉及面很廣，具體到每個省份地區(qū),，量化的考核因子都可能不一樣,，比如畜禽糞污的標準，北京和四川就不一樣,，四川和海南又不一樣，必須要有非常詳細而且科學公正的評判標準,。
亮點
●未來10年將形成車網(wǎng)互動的智慧新能源生態(tài)
●綠色建筑將加大覆蓋面
●農(nóng)村會出現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)
記者：3大領域的結構調整,，會催生哪些新空間？
歐陽明高：過去幾年,，能源領域出現(xiàn)的最重大突破,，是汽車動力系統(tǒng)從油電混合動力汽車向純電動車，乃至氫能燃料電池汽車的邁進,，中國新能源產(chǎn)業(yè)從此進入了快速發(fā)展階段,。新能源動力系統(tǒng)與新能源電力系統(tǒng)非常相似，負荷,、電源,、儲能和網(wǎng)絡協(xié)同互動，共同構成新能源電力系統(tǒng),。
電動汽車與電力系統(tǒng)的互動,，在發(fā)電側可以實現(xiàn)調峰調頻，提高電網(wǎng)的靈活性；在輸配電側可降低電網(wǎng)投資,，提高電網(wǎng)利用率,；在用戶側可減少電費，促進分布式資源消納,，提高可靠性,。未來10年我國將形成車網(wǎng)互動的智慧新能源生態(tài)。其中黃金組合是分布式光伏+電池+電動汽車+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈,，即分布式光-儲-充一體化智慧能源系統(tǒng);白銀組合是集中式風電與光伏+氫能+燃料電池汽車+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈,，即集中式風-光-氫一體化智慧能源系統(tǒng)。
郭振偉：在城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展政策的指引下,，綠色建筑將加大覆蓋面,，進一步提高建筑綠色、健康,、低碳性能,，這對于建筑設計、綠色建材,、高效建筑設備以及綠色施工,、綠色運維或智慧運維都將帶來新的機會。
此外,，老舊建筑,、老舊小區(qū)進行綠色改造的減碳潛力非常大，未來如果建筑領域的碳交易能夠啟動,，且碳減排量的交易價格相對穩(wěn)定,，就會吸引商業(yè)機構主動投入資金，從而形成全新的老舊建筑改造模式,。
羅濤：在農(nóng)村,，將會催生一些新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)。
四川是農(nóng)業(yè)大省,，也是畜牧大省,，在稻田、水產(chǎn),、畜禽糞污等領域已經(jīng)形成了不少低碳減排技術,，但農(nóng)業(yè)減碳潛力仍然很大。
比如說農(nóng)村沼氣,，可以由專業(yè)的公司收集村莊里分散的沼氣,，一部分制成肥料賣給農(nóng)民，另一部分開展分散式供氣供熱,。在做到標準化產(chǎn)業(yè)化的情況下,，還可以拿到碳市場進行交易,。
再比如秸稈的能源化利用，我們也在推進一些項目,。利用秸稈燒水,、供熱，乃至利用秸稈發(fā)的熱量給蔬菜大棚保溫,，這樣就可以有效地減少化石能源的消耗,。但這有賴于把整個產(chǎn)業(yè)鏈做起來，建立起微循環(huán)圈,，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加清潔化,、綠色化。
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