四川日?qǐng)?bào) 2021年08月17日
□張超 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 薛維睿
“汛期,，要隨時(shí)觀測和掌握河道水位的變化?！?月16日清晨6時(shí)許,，雅安市滎經(jīng)縣嚴(yán)道街道雙匯村支部書記程光惠起床洗漱后,，拿上臺(tái)賬本和手電筒走出家門,，直奔轄區(qū)河段,。
除村支部書記外,，程光惠還有另一個(gè)身份——雙匯村村級(jí)河長，負(fù)責(zé)總長約1.5公里河段的管理與保護(hù),。汛期,，程光惠特意將鬧鐘設(shè)置提前一個(gè)小時(shí)。
作為長江上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地,，雅安境內(nèi)青衣江,、大渡河支流縱橫。近年來,，雅安推進(jìn)河（湖）長制工作落實(shí),，創(chuàng)新地方立法，將284條河流,、41座水庫,、42處渠道納入河（湖）長制實(shí)施范圍，市委書記任第一總河長,，市長任總河長,，市委副書記任副總河長，落實(shí)市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)河（湖）長1561名,，實(shí)現(xiàn)各類水域河（湖）長無縫銜接,、網(wǎng)格化管理。
鐵腕治理地方立法保護(hù)河（湖）環(huán)境
“雙匯村河段處在滎河和經(jīng)河交匯處,，下游就是青衣江,，沿線企業(yè)、居民較多,。河（湖）長制工作實(shí)施以來，河道環(huán)境明顯改善,?！背埠佑^測水位變化外，程光惠還將河道上的垃圾拾起放入一旁的垃圾桶,，“一兩年前,，每次巡河都需要帶幾個(gè)大垃圾袋。現(xiàn)在河道旁可見的垃圾越來越少,，不用拿大垃圾袋,。”
變化始于2020年,。當(dāng)年,，《雅安市村級(jí)河（湖）長制條例》正式實(shí)施,，這是雅安市第三部實(shí)體性地方性法規(guī)?！稐l例》明確了村級(jí)河（湖）長定位,，解決了村級(jí)河（湖）長管什么、如何管等問題,。至此,，雅安849名村級(jí)河（湖）長依規(guī)辦事，雅安所有的河（湖）有了“家長”,。
《條例》規(guī)范了村級(jí)河（湖）長選用方式,、選用條件、工作范圍等,?！啊稐l例》出臺(tái)前，都是以行政命令方式指定村,、支兩委干部兼任村級(jí)河（湖）長,。《條例》出臺(tái)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)符合條件的人進(jìn)行選用,，村級(jí)河（湖）長積極性和工作效率明顯提升，部分地區(qū)出現(xiàn)爭當(dāng)村級(jí)河（湖）長的現(xiàn)象,?！毖虐彩兴趾雍芾肀Ｗo(hù)科科長史鵬莉說。
《條例》實(shí)施一年多來,，雅安在全市集中開展河湖“清四亂”,，農(nóng)村環(huán)境整治，畜禽養(yǎng)殖整治,，垃圾,、污水、廁所“三大革命”等專項(xiàng)行動(dòng),。全市污水,、垃圾收集率逐年提升，建成一批生態(tài)濕地和綠化生態(tài)走廊,。通過強(qiáng)化水資源保護(hù),、水域岸線管理、水污染防治,、水生態(tài)治理等措施,，雅安市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。依托河（湖）長制工作實(shí)施,，違規(guī)礦山相繼關(guān)閉,，種植結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整,，依水而建的旅游景區(qū)、農(nóng)家樂成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長極,，許多鄉(xiāng)村呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,、環(huán)境整潔的新面貌。
源頭治理河長每周不少于2次巡查
今年5月,，雅安市河（湖）長制工作受到國務(wù)院督查激勵(lì),。史鵬莉介紹，以青衣江,、大渡河為代表的雅安水環(huán)境質(zhì)量常年保持在全國第一方陣,，隨著村級(jí)河（湖）長制工作深入推進(jìn)，進(jìn)行“源頭治理”,，雅安農(nóng)村水環(huán)境逐年改善,。
8月13日午時(shí)，雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村村級(jí)河長彭啟華站在觀音寺水庫上方,，環(huán)視是否有人放竿垂釣,。
由于解放村河流、溝渠,、水庫分布密集,，在解放村，跟彭啟華一樣的河長共6人,。大家分工明確,，協(xié)力推動(dòng)解放村河（湖）長制工作開展，水環(huán)境持續(xù)改善,。
按相關(guān)規(guī)定,，村級(jí)河長每周開展不少于2次河道巡查，對(duì)河道采砂,、種植農(nóng)作物,、河道岸線及水體環(huán)境衛(wèi)生狀況、水電站生態(tài)流量下泄情況,、排污口等情況進(jìn)行巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻，對(duì)勸阻無效的逐級(jí)上報(bào),。
“經(jīng)過多年管理與治理，大家對(duì)河（湖）的保護(hù)意識(shí)明顯提高,?！迸韱⑷A說，“現(xiàn)在都很自覺,，對(duì)部分不清楚相關(guān)保護(hù)政策的群眾,，進(jìn)行簡單勸導(dǎo)就能奏效,。”
雅安還進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道,，推廣設(shè)立河道警長,、村組護(hù)河隊(duì)、巡河員等管護(hù)模式,，協(xié)助村級(jí)河（湖）長開展工作,，在河（湖）岸邊顯著位置豎立河（湖）長公示牌，公開河（湖）長信息,，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,，推動(dòng)全社會(huì)共同參與管河治水。
創(chuàng)新治理“三長三員”齊心護(hù)河
“2020年,，我們累計(jì)巡河近百次,，清理河道垃圾近1噸，清理河道亂占5處,?！睂毰d縣大溪鄉(xiāng)煙溪溝村村級(jí)河長陳先明對(duì)“哪里容易出現(xiàn)垃圾”“什么時(shí)候會(huì)出現(xiàn)河道阻塞”等情況了如指掌?！艾F(xiàn)在,，煙溪溝流域水環(huán)境質(zhì)量明顯提升?！?/p>
創(chuàng)新治理,、因地制宜，也是雅安推進(jìn)河（湖）長制工作的重要方式,。
結(jié)合轄區(qū)群眾大都沿河而居,、生產(chǎn)生活與水相鄰的特點(diǎn)，滎經(jīng)縣創(chuàng)新構(gòu)建“千人治河”新格局,，全縣直接參與河（湖）管理保護(hù)工作人員達(dá)1000余名,。
石棉縣境內(nèi)河流眾多、溝渠密布,，村級(jí)河（湖）長工作量大,。該縣落實(shí)村級(jí)河（湖）長通信補(bǔ)助、交通補(bǔ)助,、意外保險(xiǎn),，并整合全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、防汛監(jiān)測員,、基層河長崗位,。
雅安推廣設(shè)立河長、段長,、戶長和警員,、水利專員,、環(huán)保專員“三長三員”管護(hù)模式，除按要求設(shè)立河長外,，落實(shí)村組干部擔(dān)任段長,，實(shí)行分段包干，組織沿河農(nóng)戶,、企業(yè)主,、鄉(xiāng)賢、熱心群眾擔(dān)任戶長,，做到門前“三包”,。
今年以來，雅安村級(jí)河（湖）長巡河42917次,，發(fā)現(xiàn)并整改問題2036個(gè),。各級(jí)各部門持續(xù)強(qiáng)化《條例》宣傳、貫徹和培訓(xùn),，全市培訓(xùn)村級(jí)河（湖）長1128人次,，對(duì)村級(jí)河（湖）長制工作進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)3200余次。
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