甘孜日?qǐng)?bào) 2021年08月17日
本網(wǎng)訊 黨中央,、國(guó)務(wù)院歷來高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》,，決定自7月1日起,，在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,。連日來，我州深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府部署，持續(xù)深化“證照分離”改革,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力動(dòng)能,。
州市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來,，全國(guó)大力推進(jìn)商事制度改革,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力,。原甘孜州工商局會(huì)同有關(guān)部門,，全面推行注冊(cè)資本“實(shí)繳”改“認(rèn)繳”、全程電子化登記,、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間等改革舉措,，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化水平不斷提升。甘孜州市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建以來,，接續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革,，州本級(jí)23項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，12項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”,，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗通”,、“一部手機(jī)辦企業(yè)”、一日辦結(jié),，著力推進(jìn)了企業(yè)注銷便利化,。這為“證照分離”改革提供了可靠基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
7月1日在全國(guó)范圍推廣實(shí)施的“證照分離”改革是國(guó)務(wù)院在自貿(mào)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革的成功經(jīng)驗(yàn),。本次“證照分離”改革實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，清單之外“非禁即入”，按照直接取消審批,、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn),。直接取消審批的事項(xiàng),，自7月1日起停止實(shí)施,，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)；審批改為備案的事項(xiàng),，原則上要實(shí)行事后備案,，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)，確需事前備案的,，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營(yíng),；對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，是“證照分離”改革的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,，既簡(jiǎn)化了辦事程序,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快捷準(zhǔn)入，又延續(xù)了許可管理制度,，保留了資格罰等監(jiān)管手段,，有利于形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平,、預(yù)期明確,、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,；對(duì)于優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng),，《通知》規(guī)定了下放審批權(quán)限、精簡(jiǎn)許可條件和審批材料,、優(yōu)化審批流程,、壓減審批時(shí)限、取消或者延長(zhǎng)許可證件有效期限,、取消數(shù)量限制或者合理放寬數(shù)量限制等舉措,。
本次“證照分離”改革，全國(guó)版清單523項(xiàng)事項(xiàng)中,，直接取消審批有68項(xiàng),，審批改為備案有15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾有37項(xiàng),；省級(jí)人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)決定采取更大力度的改革舉措,。8月6日，州政府印發(fā)《中央層面設(shè)定“證照分離”改革事項(xiàng)清單（2021年全州版）》《四川省自行設(shè)定“證照分離”改革事項(xiàng)清單（2021年全州版）》,。在全國(guó)523項(xiàng)中,，我州已暫停1項(xiàng)，不涉及22項(xiàng),；全省8項(xiàng)中,，我州不涉及1項(xiàng)。這標(biāo)志著我州全面對(duì)接啟動(dòng)“證照分離”改革,。
該負(fù)責(zé)人表示,，本次“證照分離”改革推動(dòng)“證”與“照”適度分離，要求政府部門把更多的精力放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提升政務(wù)服務(wù)水平上來,。我州著力做好三方面工作：一是推行市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,。進(jìn)一步梳理規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)范圍企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng),，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)有需辦理許可類的事項(xiàng),，登記機(jī)關(guān)將在企業(yè)領(lǐng)“照”時(shí)明確告知，為企業(yè)辦“證”提供指引,。二是大力推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用,。全面推動(dòng)企業(yè)“證”和“照”的電子化，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)電子證照的歸集,、共享和應(yīng)用。今后凡是通過電子證照可以獲取的信息,，一律不再要求企業(yè)重復(fù)提供,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)辦事材料。三是創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。登記機(jī)關(guān)及時(shí)將企業(yè)登記信息推送到行業(yè)主管部門,，及時(shí)納入監(jiān)管。按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”原則,，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)自治,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平，鼓勵(lì)新聞媒體,、從業(yè)人員,、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用,，健全多元共治,、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。對(duì)一般行業(yè)領(lǐng)域,，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化部門聯(lián)合抽查。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用,，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理提升監(jiān)管效能,，使監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”,。
下一步,，州市場(chǎng)監(jiān)管局將協(xié)同州政府辦公室、州司法局等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,，扎扎實(shí)實(shí)做好深化“證照分離”改革實(shí)施的各項(xiàng)工作,，確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，讓廣大企業(yè)切實(shí)感受到改革紅利,。
本網(wǎng)記者
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