成都商報電子版 2021年07月28日
成都天府國際機(jī)場投運(yùn)“滿月”了,。一個月的時間里,，每天有近200架次航班在這座4F級的新機(jī)場起降,，倘若再算上成都雙流國際機(jī)場,，每天有超過1200架次航班飛抵或離開成都。
“雙國際機(jī)場”,，于一座城市而言意味著什么,？它會給城市帶來哪些變化？它將如何深刻影響城市參與全球競爭,？我們依據(jù)世界城市權(quán)威榜單,，從73座Beta+以上城市中梳理出16座雙機(jī)場城市，通過分析人口,、GDP等數(shù)據(jù),，試圖解開城市發(fā)展與機(jī)場建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
世界城市的標(biāo)配
“過去是城市的機(jī)場,，如今是機(jī)場的城市,。”全球空港經(jīng)濟(jì)之父約翰·卡薩達(dá)的這句話,，道出了基于航空樞紐的布局,，城市所能夠收獲的巨大發(fā)展空間。全球約有60座城市擁有2個及以上民用機(jī)場,，而“雙國際機(jī)場”幾乎成為世界城市的“標(biāo)配”,。
GaWC被公認(rèn)為全球最權(quán)威的世界城市榜單，通過考察生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的全球網(wǎng)絡(luò),，衡量城市的全球連通性和在全球化經(jīng)濟(jì)中的融入度,，并以此定位世界城市。GaWC《世界城市名冊》中,，城市被劃分為Alpha,，Beta，Gamma,，Sufficiency（+/-）四個等級（即：全球一二三四線）,。
根據(jù)GaWC發(fā)布的《世界城市名冊2020》，排名在Beta+（二線強(qiáng)城市）及以上的73座城市中,，29座城市擁有“雙機(jī)場”,，占比約40%，包括倫敦,、紐約,、巴黎、東京等世界城市,。
研究這份榜單,，可得出一個明顯的結(jié)論——越是全球一線城市，“雙機(jī)場”占比越高,。
道理不難理解,。在全球化的當(dāng)下，信息密集型產(chǎn)業(yè)成為城市競爭的新賽道,。而機(jī)場作為城市間的瞬時連接網(wǎng)絡(luò),，無疑是城市競爭中硬件設(shè)施建設(shè)的最優(yōu)選擇。作為排名第一的世界城市,，倫敦可以說是最具代表性的例子,。它是世界上最重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，也是全球唯一一個擁有4個旅客吞吐量超千萬機(jī)場的城市,。
城市的選擇也證明了這一點(diǎn),。排名在Alpha（全球第十）的悉尼，當(dāng)前正在修建第二座國際機(jī)場——西悉尼機(jī)場,，預(yù)計將于2026年啟用,。預(yù)計該機(jī)場最初每年承載約500萬人次的客流量,，并在2031年左右達(dá)到1000萬人次，屆時將創(chuàng)造近2.8萬個就業(yè)機(jī)會,。
機(jī)場背后的城市能級
世界競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特將機(jī)場比喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的引擎”,。根據(jù)國際民航組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每100萬旅客可以為區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的收益,，每新增一個航班將增加750個工作崗位,。隨著全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，航空樞紐的競爭,，正成為城市競爭的“主戰(zhàn)場”,。
在上述29座“雙機(jī)場”城市中，以4F級機(jī)場為基準(zhǔn),，篩選出16座城市,，通過人口、GDP以及機(jī)場生產(chǎn)的三大主要指標(biāo)（旅客吞吐量,、貨郵吞吐量,、飛機(jī)起降架次），解析機(jī)場背后的城市能級,。
先看人口,。城市發(fā)展是“人”的發(fā)展，也是城市能級最直觀的表征,。上榜的三大中國城市,，上海、北京,、成都的常住人口都突破了2000萬,。其中，成都是中國第四個邁入“2000萬人口俱樂部”的城市,。上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團(tuán)認(rèn)為,，在全國人口增速進(jìn)一步放緩的大趨勢下，成都常住人口突破2000萬體現(xiàn)了中心城市和城市群承載人口和經(jīng)濟(jì)總量的巨大潛能,。
再看GDP,。這是反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體狀況最重要的指標(biāo)之一?！耙敫哔|(zhì)量,，就要上民航?！敝袊窈酱髮W(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津用這句話形容航空與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。機(jī)場正從傳統(tǒng)的“運(yùn)輸樞紐”向“價值樞紐”轉(zhuǎn)換。一個典型的案例是上海。隨著浦東國際機(jī)場建成投用,，2019年,，浦東國際機(jī)場所在的浦東新區(qū)，單位土地面積完成GDP10.52億元,，與紐約,、倫敦和香港屬于同一量級,。
最后來看機(jī)場生產(chǎn)的三大主要指標(biāo),，它們綜合反映出城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、開放程度和活躍程度,。從榜單來看,，旅客吞吐量超過1億人次的城市分別是倫敦、紐約,、東京,、上海、巴黎,、北京,、曼谷。
資料顯示,，2018年,、2019年，北京首都國際機(jī)場連續(xù)兩年旅客吞吐量破億,，2019年9月,，北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)，擔(dān)起京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎,?！半p機(jī)場”無疑讓北京距離倫敦、紐約,、東京等世界城市更進(jìn)一步,。
另一個例子是成都。2018年,，成都雙流國際機(jī)場年旅客吞吐量突破5000萬人次,，成為中國內(nèi)地第四個邁上5000萬臺階的機(jī)場。成都天府國際機(jī)場的投用,，背后實際上正是成都聯(lián)通世界的直觀需求,，將給成都帶來更大程度的開放和更高能級的躍升。
內(nèi)陸城市的全球突圍
“機(jī)場就是通往世界市場的大門,?！敝袊鞘兄行目偣こ處煛廉a(chǎn)業(yè)交通規(guī)劃院院長張國華認(rèn)為,，對于內(nèi)陸城市而言,，機(jī)場將是它參與全球競爭的唯一途徑,。不沿江、不靠海的城市,，擁有了通往世界市場最快捷的通道,。
在16座城市中，美國華盛頓和中國成都同屬于內(nèi)陸城市,。此外,，同樣擁有“雙機(jī)場”的德國法蘭克福也是內(nèi)陸城市。
法蘭克福是德國第五大城市,。法蘭克福機(jī)場的服務(wù)范圍不僅包括與航班運(yùn)營相關(guān)的所有服務(wù),，還包括機(jī)場零售和房地產(chǎn)開發(fā)等方面。法蘭克福機(jī)場附近還打造了兩個新興項目,，一個是航空高級綜合體“空中廣場”,，另一個則是復(fù)合型空港門戶商務(wù)區(qū)“蓋特威花園”。其周邊還聚集著歐洲聞名的化學(xué)與醫(yī)藥工業(yè)區(qū),。法蘭克福航空城因此成為德國金融業(yè)和高科技業(yè)的象征,，為法蘭克福貢獻(xiàn)了超過20%的GDP和就業(yè)機(jī)會。
隨著機(jī)場,、鐵路,、地鐵等綜合立體交通樞紐的快速完善，傳統(tǒng)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正在向“空港城市”加速演進(jìn),，這也將成為內(nèi)陸城市發(fā)展的新的增長極,。
以成都為例，從國際航空樞紐地位看,，它既是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市,，也處于歐洲——澳洲、南亞東南亞——北美的國際航路交叉點(diǎn)上,，而且有了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的加持,，其區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
成都天府國際機(jī)場的投運(yùn),，將有力支撐成都在世界城市競爭中的突圍,。天府國際機(jī)場本期建設(shè)“兩縱一橫”3條跑道，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次,、貨郵吞吐量130萬噸的需求,。遠(yuǎn)期規(guī)劃中，機(jī)場將建設(shè)“四縱兩橫”6條跑道,，滿足年旅客吞吐量1.2億人次,、貨郵吞吐量280萬噸的需求。
根據(jù)《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，預(yù)計到2025年,，成都國際航空樞紐年旅客吞吐量達(dá)到1億人次以上,、貨郵吞吐量達(dá)到190萬噸。若實現(xiàn)了規(guī)劃中的數(shù)字,，屆時成都的年旅客吞吐量將在2019年的基礎(chǔ)上翻番,，比肩巴黎、東京,、上海,。
當(dāng)下，擺在成都面前的挑戰(zhàn)是,，如何實現(xiàn)“一市兩場”的錯位發(fā)展和良性互動,，以及如何更好地融入雙循環(huán)，重構(gòu)中高端產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、生態(tài)圈,，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型,。答好這兩道題，成都將成為世界城市行列中的又一顆新星,。
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