四川日報(bào) 2021年07月28日
我省日前出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》，明確到2021年底全面設(shè)立省,、市,、縣,、鄉(xiāng)、村級(jí)林（草）長，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任體系,。
“幾年前,，都江堰、松潘,、古藺等地就開始探索試點(diǎn)林長制,。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，《實(shí)施意見》充分吸收了地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。這些地方的試點(diǎn)，試出了哪些經(jīng)驗(yàn),？日前,，記者前往三地尋找答案?！跛拇ㄈ請?bào)全媒體記者 王代強(qiáng)
都江堰
山長出馬,，實(shí)現(xiàn)“一山一策”
亮點(diǎn)：建立市-鎮(zhèn)（街道）-社區(qū)-組四級(jí)“山長制”體系，目前全市共有各級(jí)山長1712名,，進(jìn)行網(wǎng)格化管理
7月24日,，成都都江堰市龍池鎮(zhèn)紫坪社區(qū)2組山長蘭志昌沿著公路進(jìn)行生態(tài)資源巡查。保護(hù)區(qū)域內(nèi)321.5畝山林資源,，配合有關(guān)部門打擊破壞山林資源行為,，是他的責(zé)任。
“山長就是林長,?！倍冀呤幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2017年8月起,，都江堰市啟動(dòng)全域探索“山長制”改革,，建立起市-鎮(zhèn)（街道）-社區(qū)-組四級(jí)“山長制”體系，目前全市共有各級(jí)山長1712名,，全覆蓋網(wǎng)格化管理,。當(dāng)?shù)貙⒈Ｗo(hù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域，在各區(qū)域內(nèi)分設(shè)四級(jí)山長,，相應(yīng)級(jí)別山長分片負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林,、林地、濕地,、公園,、綠地、綠道以及野生動(dòng)植物,、古樹名木等生態(tài)資源的保護(hù)發(fā)展和安全工作,。建立“一山一檔”臺(tái)賬,，制定“一山一策”保護(hù)方案，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)保護(hù)與發(fā)展,。
前不久,，龍池鎮(zhèn)深溪社區(qū)山長熊富春進(jìn)行日常巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民胡某準(zhǔn)備砍樹,，便立即上前詢問,。“辦手續(xù)沒有,？”“沒有,。”“那就不能砍,?！痹瓉恚撤宽斅┧?，計(jì)劃砍一棵樹來維修加固,，他認(rèn)為，砍自家的樹不用辦手續(xù),。熊富春將涉及林木采伐的政策和手續(xù)耐心地給他講了一遍,，第二天又幫其代辦了相關(guān)手續(xù)。
筑牢森林資源“新護(hù)欄”,，都江堰建立起山長巡查與日記制度,，已開展6000余次巡查，查辦各類案件37起,，收集線索58起,，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害1次。通過GPS數(shù)據(jù)采集,，把全市林地征占用,、林木采伐、森林防火,、林業(yè)有害生物防治等情況導(dǎo)入森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)“山長制”數(shù)據(jù)化、精細(xì)化,、動(dòng)態(tài)化管理,。
“‘山長制’最核心的升級(jí)是責(zé)任升級(jí)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說,，過去，生態(tài)資源保護(hù)事項(xiàng)涉及部門多,，單靠一兩個(gè)部門很難推動(dòng),。如今,，市,、鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)、組的主要負(fù)責(zé)人都是山長,，相關(guān)工作更好展開,。
松 潘
“兩長一員”并肩作戰(zhàn)，壓實(shí)責(zé)任
亮點(diǎn)：分別設(shè)立林（草）長,、警長,，林（草）長、警長和護(hù)林護(hù)草員協(xié)同配合,，共同開展林長制工作
7月23日,，吃過早飯，阿壩州松潘縣鎮(zhèn)江關(guān)派出所所長羅讓三旦和同事們一起巡查森林,、草地,。除了一般的治安狀況，他還特別留意是否有毀林開荒,、盜獵盜伐等情況——他現(xiàn)在也是轄區(qū)林（草）警長,。
松潘縣森林覆蓋率36.2%、草原蓋度87.1%,，還有豐富的濕地資源,。2020年6月，松潘縣開始探索建立林（草）長責(zé)任制,，實(shí)施“兩長一員”,，管護(hù)林地、濕地,、草地資源,，開展森林草原防火。
松潘縣林草局局長順定平介紹,，“兩長一員”就是在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和重點(diǎn)林（景）區(qū)分別設(shè)立林（草）長,，縣公安局局長任林（牧）區(qū)總警長,，各轄區(qū)派出所所長（教導(dǎo)員）任林（牧）區(qū)警長，林（草）長,、警長和護(hù)林護(hù)草員協(xié)同配合,，共同開展林長制工作。
“以前也關(guān)注盜獵,、盜伐,，明確警長身份后,，我把這方面的巡查工作抓得更重了?！绷_讓三旦說,，作為轄區(qū)林（草）警長，他的職責(zé)包括協(xié)助林（草）長監(jiān)督保護(hù)林草資源,、攜手開展林區(qū)治安綜合治理,、打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源等違法犯罪活動(dòng)、宣傳森林防火等,。
鎮(zhèn)江關(guān)鎮(zhèn)林（草）長馬慶楠和羅讓三旦多次并肩作戰(zhàn),。“去年,，鄉(xiāng)上接到群眾舉報(bào),，有人違反禁火令，在自家院子里升火烘烤冰凍的水管,。為更恰當(dāng)處理,，鎮(zhèn)級(jí)林長和警長一同到現(xiàn)場，要求村民馬上熄滅火源,，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)宣傳,，村民也接受?！薄皟砷L一員,，關(guān)鍵是明確并壓實(shí)了各級(jí)林（草）長責(zé)任，讓警長,、護(hù)林護(hù)草員參與其中,，對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)配合,，提升了辦事效率,。”順定平說,。
古 藺
“三色圖”詳實(shí)仔細(xì),，防火責(zé)任按圖落實(shí)
亮點(diǎn)：林長牽頭調(diào)查繪制三色分級(jí)防控圖，將不同面積的重點(diǎn)林區(qū)分別標(biāo)注黃,、橙,、紅三色，分級(jí)防控
“定期清點(diǎn),，隨時(shí)備用,。”7月22日,，瀘州市古藺縣箭竹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長項(xiàng)錄宇查看團(tuán)結(jié)村森林防火物資儲(chǔ)備情況,，作為箭竹鄉(xiāng)副總林長,，他時(shí)刻緊繃防火這根弦。
古藺縣森林覆蓋率達(dá)52%,，是森林火災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),。去年7月以來，當(dāng)?shù)靥剿魃址阑鹆珠L制,，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村三級(jí)林長和管護(hù)人員一起,，將防火責(zé)任壓實(shí)到最小單元。
打開一張三色分級(jí)防控圖,，古藺縣自然資源和規(guī)劃局局長何繼端介紹,，針對(duì)管控重點(diǎn)不突出、大火防范不精準(zhǔn)問題,，由林長牽頭調(diào)查繪制,，將500-1000畝、1000-5000畝,、5000畝以上的重點(diǎn)林區(qū),，分別標(biāo)注黃、橙,、紅三色,，分級(jí)防控，“根據(jù)林區(qū)等級(jí),，采取人員,、物資、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)布設(shè),，高火險(xiǎn)天氣重點(diǎn)管控等措施,，讓森林防滅火工作更具針對(duì)性?！?/p>
箭竹鄉(xiāng)的“三色圖”十分詳實(shí),。項(xiàng)錄宇說，林長分片組織深入林區(qū)勘察林情,，將調(diào)查到的每片林區(qū)面積,、樹種構(gòu)成、重點(diǎn)設(shè)施,、取水點(diǎn),、防火通道、隔離帶,、進(jìn)出路線,、開設(shè)隔離帶位置等情況數(shù)據(jù),，也在圖上進(jìn)行了標(biāo)注。
古藺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向林區(qū)周邊群眾發(fā)放撲火工具,，牽頭建立義務(wù)撲火隊(duì),，各級(jí)林長劃分片區(qū)包保，組織村民簽訂責(zé)任書,，將森林防火寫進(jìn)村規(guī)民約,。層層傳導(dǎo)壓力，要求縣級(jí)林長每季度,、鎮(zhèn)級(jí)林長每月,、村級(jí)林長每周開展森林防火巡查。
目前,，全縣共勘察林情280次,，制定撲火方案210個(gè)，繪制林區(qū)防控圖24張,，建立林區(qū)撲火隊(duì)伍269支,，下沉撲火物資3000余件。
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