四川日?qǐng)?bào) 2021年07月26日
《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》出爐
“十三五”期間
●全省涉改地區(qū)黨政機(jī)關(guān)取消車(chē)輛近4萬(wàn)臺(tái)，壓縮比43.5%，其中省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%
●在全國(guó)系統(tǒng)率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，制定14類(lèi)283個(gè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布省、市地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè),、8個(gè)
●累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位121家、179家,，創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者單位13家
“十四五”規(guī)劃
●科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面施行機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
●建立以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理體制,，提升管理集約化水平
●開(kāi)展省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點(diǎn)工作,，探索川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè)
□趙榮昌 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 鐘振宇
近日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》,?！兑?guī)劃》立足服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川發(fā)展大局，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨和政府“過(guò)緊日子”要求,，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,、辦公用房、公務(wù)用車(chē),、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面提出不少創(chuàng)新思路,。
目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
公車(chē)改革省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%
《規(guī)劃》顯示，全省機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)著力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),，提升服務(wù)保障質(zhì)效和治理現(xiàn)代化能力,，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期完成，“西部領(lǐng)先,、全國(guó)一流”工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利實(shí)施。在公車(chē)制度改革方面,，全省涉改地區(qū)黨政機(jī)關(guān)取消車(chē)輛近4萬(wàn)臺(tái),，壓縮比43.5%,，其中省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮比達(dá)52.5%；積極推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革,，建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,，省直部門(mén)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化率100%，服務(wù)外包項(xiàng)目占比后勤服務(wù)項(xiàng)目80%以上,；在全國(guó)系統(tǒng)率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，制定14類(lèi)283個(gè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布省,、市地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè),、8個(gè)。此外,，成立四川大學(xué)機(jī)關(guān)事務(wù)研究中心,，完成國(guó)家級(jí)課題1個(gè)、省級(jí)課題20余個(gè),，初步形成“多維共研”的理論研究格局,。
5年來(lái)，我省探索建立“虛+實(shí)”公物倉(cāng)和國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理,，建立省級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置服務(wù)平臺(tái),；全省3698家縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí),、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位121家,、179家，創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者單位13家,。
從源頭抓起
從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本
《規(guī)劃》總體指導(dǎo)思想是,，嚴(yán)格落實(shí)黨和政府“過(guò)緊日子”要求，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局，以推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線(xiàn),，持續(xù)加強(qiáng)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理,，深入推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范保障行為、優(yōu)化保障方式,、提升保障效能,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，構(gòu)建四川機(jī)關(guān)事務(wù)工作新格局,，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展,。
《規(guī)劃》提出，從嚴(yán)從緊控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,。按照總額控制,、從嚴(yán)從緊原則，根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障基本需求,，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，從源頭控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,；全面施行機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全和推廣“逐級(jí)布置,、逐級(jí)組織,、逐級(jí)審核、交叉會(huì)審,、結(jié)果通報(bào)”的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,，研究制定成本統(tǒng)計(jì)、核算等管理制度和標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)范圍的市,、縣全覆蓋。
同時(shí),，深化機(jī)關(guān)運(yùn)行成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，為實(shí)證研究提供“大數(shù)據(jù)”支撐。探索建設(shè)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本績(jī)效管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“預(yù)算-執(zhí)行-決策-評(píng)價(jià)”全流程控制,。
貫穿集中集約理念
統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作
《規(guī)劃》提出，深化體制改革,、構(gòu)建集中統(tǒng)一新格局,。進(jìn)一步整合優(yōu)化市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)職能配置,，發(fā)揮在管理,、保障、服務(wù)工作中的歸口統(tǒng)籌作用,，推進(jìn)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理,，落實(shí)好機(jī)關(guān)運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),、辦公用房等本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,。
針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬分散的情況，《規(guī)劃》提出建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定工作方案,，組織開(kāi)展全面清查核實(shí),，統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。同時(shí),，建立以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理體制,，強(qiáng)化保障資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)資產(chǎn)配置管理與政府采購(gòu),、預(yù)算管理的有效銜接,，提升管理集約化水平。
《規(guī)劃》明確,，統(tǒng)籌推進(jìn)全省辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)和年度信息報(bào)告工作,，實(shí)現(xiàn)全省系統(tǒng)上下一體、互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)管理,；注重標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”,，持續(xù)完善、優(yōu)化公車(chē)管理平臺(tái)模塊功能,，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各地區(qū),、部門(mén)公務(wù)用車(chē)編制、運(yùn)行,、處置全流程信息化管理,。
踐行共享理念
試點(diǎn)省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)統(tǒng)籌調(diào)度派遣
《規(guī)劃》提出，“十四五”期間全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作要堅(jiān)持共享理念,。
為此,，我省將探索建立跨部門(mén)、跨區(qū)域公務(wù)出行保障新模式,，積極開(kāi)展省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)統(tǒng)籌調(diào)度派遣試點(diǎn)工作,，提高公務(wù)出行保障效能；大力探索川渝地區(qū)公務(wù)出行保障一體化建設(shè),，推動(dòng)車(chē)輛統(tǒng)籌調(diào)度互聯(lián)互通,。其中，以高竹新區(qū),、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)為基礎(chǔ),，探索與重慶相鄰的達(dá)州、廣安,、資陽(yáng),、內(nèi)江、瀘州等地市推進(jìn)公務(wù)出行一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升川渝兩地協(xié)同服務(wù)保障能力,。
資產(chǎn)管理中，將推動(dòng)資產(chǎn)跨單位調(diào)劑共享,，盤(pán)活,、調(diào)劑和修復(fù)利用閑置,、超標(biāo)、低效運(yùn)轉(zhuǎn),、可修復(fù)性使用的資產(chǎn),，提升使用效益。實(shí)施資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置,，規(guī)范處置平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)處置事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。依托共享理念,，《規(guī)劃》提出健全應(yīng)急保障機(jī)制的目標(biāo)、思路和措施,，即研究政府應(yīng)急保障體系中機(jī)關(guān)事務(wù)功能任務(wù),，加快完善機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障防范、響應(yīng),、處置和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，探索應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)模式。
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