新華社 2021年07月14日
□新華社記者劉奕湛任沁沁熊豐
人民民主是社會(huì)主義的生命,，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟,。
習(xí)近平總書記指出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。
經(jīng)過(guò)不懈努力,，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走出了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊?guó)大地的制度形態(tài)和治理機(jī)制,，成為全面建成小康社會(huì)的重要制度保障,，也為民族復(fù)興筑牢政治根基。
一切權(quán)力屬于人民——實(shí)行人民代表大會(huì)制度,，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造
“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>
1954年,，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，明確“一切權(quán)力屬于人民”,！
自此,，一個(gè)人民當(dāng)家作主的新型政治制度在古老而嶄新的中國(guó)落地生根、開(kāi)花結(jié)果……
來(lái)自人民,，為了人民,。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)歷史激越變革,、激蕩發(fā)展的必然選擇,。
2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，以保證人民當(dāng)家作主為根本,，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),，擴(kuò)大社會(huì)主義民主,，發(fā)展社會(huì)主義政治文明?！?/p>
從小山村到人民大會(huì)堂有多遠(yuǎn),？從泥瓦匠到大國(guó)工匠有多遠(yuǎn)？
“95后”小伙鄒彬有答案,。2018年,，23歲的鄒彬連同另外44名農(nóng)民工，當(dāng)選第十三屆全國(guó)人大代表,。
2021年3月11日下午,，人民大會(huì)堂。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。
“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>
這段話讓鄒彬備受鼓舞,。“這與我在基層代表座談會(huì)上提到的‘推動(dòng)農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變’‘在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民工的氛圍,，幫助農(nóng)民工群體更好融入社會(huì)發(fā)展’等建議非常契合,。”
60多年來(lái),，人民代表大會(huì)制度作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力,。近年來(lái),，越來(lái)越多的基層聲音進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,，十三屆全國(guó)人大代表中,，一線工人、農(nóng)民代表占到了15.7%,，比上一屆提高了2.28個(gè)百分點(diǎn),；全國(guó)政協(xié)十三屆委員中，非中共委員占60.2%,，56個(gè)民族都有人選,。
婦女參與決策和管理的比例越來(lái)越高，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)有女代表742人,，占代表總數(shù)的24.9%,，比上一屆提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)中有女委員440人,，占委員總數(shù)的20.4%,，高于上一屆2.6個(gè)百分點(diǎn)。
打通“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”,，讓百姓盼的與黨和政府干的高度契合,，把14億人的所思所盼融入國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
根植大地與人民的民主實(shí)踐——愈加健全的人民民主,，凝聚起全面建成小康社會(huì)的磅礴偉力
今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗蒲圪卜村黨支部書記李電波一直忙著給村里800多名留守老人建公共服務(wù)中心,?！敖鉀Q好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題雖難，但我們有信心,?！?/p>
2020年8月，我們黨在五年規(guī)劃編制史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”,，共收到上百萬(wàn)條網(wǎng)民意見(jiàn)建議,。其中，李電波以網(wǎng)名“云帆”留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言——
“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域,，由政府財(cái)政投入建設(shè)公共食堂,、公共宿舍，有意愿的老人可以免費(fèi)居住,、生活在一起,，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的,、能力弱的老人,，形成互助養(yǎng)老模式?！?/p>
讓李電波驚喜的是,，“十四五”規(guī)劃建議列入了有關(guān)內(nèi)容，并化為規(guī)劃綱要的具體舉措,。
這是開(kāi)門問(wèn)計(jì)的過(guò)程,，也是發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。
“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái),，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策,。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),。
從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一,。這既是中國(guó)發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點(diǎn),，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。
60多年來(lái),，法律草案的審議程序從“一審”變?yōu)椤叭龑彙?，從部分法律案向社?huì)征求意見(jiàn)到將這一做法常態(tài)化，從法律案審議過(guò)程中舉行立法聽(tīng)證會(huì)到開(kāi)展法律出臺(tái)前的“評(píng)估”……這些變化見(jiàn)證著人大立法工作更加注重回應(yīng)百姓需求，適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求,。
“我認(rèn)為法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境,，上海近幾年?duì)I商環(huán)境的改善，法治先行功不可沒(méi),，所以我認(rèn)為處罰法的規(guī)定越細(xì)越好,、越完善越好?！?/p>
“但我站在行政執(zhí)法一線工作人員的角度來(lái)說(shuō),，法律健全的同時(shí)也需要考慮執(zhí)行的成本問(wèn)題，需要兼顧公正與效率,?！?/p>
……2019年11月2日,，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)來(lái)到長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，聽(tīng)到該街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員們,，在一場(chǎng)法律草案意見(jiàn)建議征詢會(huì)上爭(zhēng)相發(fā)言,。
廣集民意、凝聚民智,，法律才能更接地氣,、具實(shí)效。像上海虹橋街道這樣的立法聯(lián)系點(diǎn),，全國(guó)人大常委會(huì)法工委目前已經(jīng)建立10個(gè),，使基層反映意見(jiàn)建議的“直通車”更加通暢，讓每部法律的“立改廢”彰顯科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法。
2021年1月1日,，《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施,。民法典編纂過(guò)程，正是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體現(xiàn)人民意志的生動(dòng)實(shí)踐——全國(guó)人大常委會(huì)10次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，征集各方面意見(jiàn)102萬(wàn)余條,，針對(duì)意見(jiàn)反映集中、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題專門召開(kāi)座談會(huì)……
將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,，調(diào)整和每個(gè)家庭息息相關(guān)的生育政策,，將“全過(guò)程民主”寫入法律……不斷完善發(fā)展的人民代表大會(huì)制度，激發(fā)出根本政治制度的巨大活力,。
黨的主張,、人民意愿，在這里凝聚為國(guó)家意志，在這里迸發(fā)智慧光芒,。
眾人的事情由眾人商量——中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主在基層迸發(fā)出無(wú)限生機(jī)
有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦,。
2020年國(guó)慶節(jié)前夕,，一場(chǎng)推進(jìn)蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)澄陽(yáng)街道中心城區(qū)生態(tài)景觀帶建設(shè)協(xié)商議事會(huì)，在泰元社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事室舉行,。政協(xié)委員,、議政代表、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人,、社區(qū)及居民代表你一言我一語(yǔ),，一場(chǎng)短短的協(xié)商議事會(huì)收集到11條有效建議。
蠡塘河是當(dāng)?shù)氐摹吧鷳B(tài)腰帶”,，周邊居民熱切期盼改善濱河環(huán)境,。
積力之所舉，則無(wú)不勝也,；眾智之所為,，則無(wú)不成也。在當(dāng)?shù)?，普遍建立的“有事好商量”協(xié)商議事室,，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關(guān)鍵小事”好商量,、快解決,。
黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,。
從蘇州“協(xié)商議事室”各方熱烈討論，到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺(tái),，再到各地爭(zhēng)相涌現(xiàn)的民情直通車,、居民論壇、民主聽(tīng)證會(huì),、民主議政會(huì)……一項(xiàng)項(xiàng)火熱的基層民主實(shí)踐,，一個(gè)個(gè)別具特色的民主形式，匯聚起民聲民智的“最大公約數(shù)”,。
如今的中國(guó),，城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心,，民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立,。
在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，近年來(lái),，浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村深入推進(jìn)民主治村,，創(chuàng)新發(fā)展“三上三下三公開(kāi)”機(jī)制，從收集議題到方案制定,，最后落實(shí)措施,，充分尊重民意、吸收民意,、表達(dá)民意,，真正做到讓群眾共同參與、共同協(xié)商,、共同決策,。
中國(guó)式民主是全過(guò)程民主。中國(guó)式民主的脈搏,，始終為人民而跳動(dòng),。
踏上新征程,，我們堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,，擴(kuò)大人民民主，健全民主制度,，豐富民主形式,，拓寬民主渠道，中國(guó)式民主必將持續(xù)煥發(fā)出勃勃生機(jī),。
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