四川日報(bào) 2021年06月24日
□四川日報(bào)全媒體記者 王代林羅之飏
簡陽,，蘆葭鎮(zhèn)。
一個(gè)曾經(jīng)蘆花飛舞的小鎮(zhèn),，正以一種新的騰飛姿態(tài)，吸引萬眾矚目——再過3天，坐落于此的成都天府國際機(jī)場將正式投運(yùn)。
騰空而起的飛機(jī)，是新時(shí)代的蘆花。這一次,，它們搭載的“種子”,，是國家西向開放新門戶——四川。
“爾來四萬八千歲,，不與秦塞通人煙”,。回顧四川人的奮斗史,，就是不斷沖破盆地束縛,，聯(lián)接世界的歷史。
千年前,，高山峽谷沒有阻擋勤勞的四川人通過南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣到大夏(今阿富汗以北一帶),，讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風(fēng)靡世界,。
60多年前,，寶成鐵路竣工，出劍門,，越秦嶺,，跨渭河，北向打開了一道聯(lián)通世界的“口子”,。
今天,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示,，四川大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略?！八南蛲卣?、全域開放”，曾經(jīng)的內(nèi)陸腹地正加速走向開放前沿,。
謀定
四向拓展,、全域開放，立體全面開放新態(tài)勢加速形成
6月9日,，汽笛長鳴,，一列中歐班列（成都）從成都國際鐵路港駛出。10天后,，直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲,。
飛馳的列車，跑出四川開放的足跡：以成都為主樞紐,，西進(jìn)歐洲,、北上蒙俄、東聯(lián)日韓,、南拓東盟,。
這份開放合作的新藍(lán)圖，起筆于2018年6月30日,。省委十一屆三次全會提出,，大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，加快形成“四向拓展,、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢,。
路，曾是四川聯(lián)接世界的“痛點(diǎn)”,?！笆竦乐y，難于上青天,！”回首百年,，“走出去”，始終是四川人最直接最質(zhì)樸的表達(dá),。
1958年1月1日,，全長668公里的寶成鐵路全線通車。這條連接我國西南和西北的交通干線,，第一次把四川連入全國鐵路網(wǎng),。
1995年9月15日，四川省首條高速公路——全長340.2公里的成渝高速公路竣工通車,。成渝間車程縮短至4小時(shí),，比以往節(jié)約一半以上的時(shí)間,。
2019年12月16日，成貴高鐵全線開通,。至此,，四川打通北向、東向,、南向出川高鐵通道,。
……從川江航運(yùn)到出川大通道，細(xì)數(shù)百年光陰,，交通領(lǐng)域的諸多“第一次”,，不斷擴(kuò)展四川對外開放半徑。
路,，也是四川當(dāng)下對外開放的“支點(diǎn)”,。
強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，被放置于開放格局構(gòu)建的重要一環(huán),。民用航空強(qiáng)樞紐,、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次,、內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力——沿著這一思路,，曾經(jīng)的短板加快補(bǔ)足。
向東——2020年12月24日,，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的成達(dá)萬高鐵進(jìn)入工程實(shí)施階段,。連接成渝，直達(dá)長三角,，東向出川,，再添一條重要通道,。
向南——加快建設(shè)西部陸海新通道,，主動融入中新雙邊合作機(jī)制，參與中國—東盟合作框架,、中國—中南半島,、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，對接南亞,、東南亞市場，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間,。
向西——連接61個(gè)境外城市的成都國際班列線路,，如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地，交往交流和經(jīng)貿(mào)合作不斷深化,。
向北——中俄“長江—伏爾加河”地方合作機(jī)制為四川開放發(fā)展帶來新機(jī)遇,。目前,，四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關(guān)系23對。
今年元旦,，中歐班列（成渝）號首趟列車啟程駛往歐洲,。建設(shè)“第四極”、融入新發(fā)展格局,，成渝作為中國開放新支點(diǎn)和發(fā)展引擎的地位,，愈發(fā)凸顯。
突破
打造高能級開放平臺,，四川“朋友圈”不斷擴(kuò)容
企業(yè)辦理退稅時(shí)間從10天縮短到1天內(nèi),，從一沓厚厚的資料到動動指尖操作完成……這項(xiàng)增值稅增量留抵“即報(bào)即退”服務(wù)模式，自2020年底在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)推廣以來,，廣受納稅人好評,。
成立于2017年的中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū),、成都青白江鐵路港片區(qū),、川南臨港片區(qū)三個(gè)片區(qū)。擴(kuò)大開放,，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的重任之一,。
不負(fù)重托。4年間,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)14萬家,、注冊資本超過1.5萬億元，新增外商投資企業(yè)1349家,。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積,，貢獻(xiàn)了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口額,、1/10的新設(shè)企業(yè),，主要指標(biāo)居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。
遠(yuǎn)不止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。時(shí)間回到2000年,，西部大開發(fā)發(fā)軔之初，由中國西部地區(qū)共辦,、共享,、共贏的國家級國際性盛會——中國西部國際博覽會揚(yáng)帆起航。經(jīng)過20余年,，西博會已成為西部地區(qū)對外開放合作的重要窗口之一,。
作為衡量一個(gè)地區(qū)開放程度的重要指標(biāo)，源源不斷的高能級開放平臺,、載體建設(shè),，見證了四川對外開放的腳步,。
5月24日，成都高新區(qū)天府國際社區(qū),，尼泊爾駐成都總領(lǐng)事館開館,，領(lǐng)區(qū)范圍涵蓋四川、貴州,、重慶三地,。這是繼拉薩、廣州總領(lǐng)事館后,，尼泊爾在中國內(nèi)地設(shè)立的第三個(gè)總領(lǐng)事館,。
迄今，獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國家已達(dá)20個(gè),，居中國大陸第三,、中西部第一。
看“基礎(chǔ)設(shè)施”——四川擁有國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、8個(gè)國家級經(jīng)開區(qū),、8個(gè)國家級高新區(qū)、6個(gè)綜合保稅區(qū),、6個(gè)B型保稅物流中心,，28個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，16個(gè)國別合作園區(qū),，開放平臺數(shù)量多,、等級高。
看“制度創(chuàng)新”——四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近3年探索形成的制度創(chuàng)新成果,，占全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)的1/7,，主要指標(biāo)保持內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列；全國首個(gè)基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺在四川啟用,；成都144小時(shí)過境免簽……
看“開放窗口”——第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等國際盛會,，西博會、科博會,、農(nóng)博會,、中外知名企業(yè)四川行等大會,，已成為四川對外開放的品牌活動,。通過這些窗口，世界看到了四川,，了解了四川,。
更大的開放平臺已在謀劃。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，國家首次提出跨省域的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作——川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)已啟動建設(shè),。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，示范區(qū)將按照“極核牽引、圈層拓展,、毗鄰支撐”總體思路,，爭取建設(shè)實(shí)體區(qū)域或全新片區(qū)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo),、領(lǐng)域,、產(chǎn)業(yè)、政策,、機(jī)制,、時(shí)序“六大協(xié)同”。
環(huán)境
開放包容的制度設(shè)計(jì),，讓四川與世界實(shí)現(xiàn)合作共贏
高水平的對外開放,，需要高水平的營商環(huán)境。
前不久,，四川6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持外商投資企業(yè)的十條措施》,，明確將積極推動符合條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)掛牌，鼓勵外商投資企業(yè)在境內(nèi)多層次資本市場掛牌上市,。
沿時(shí)間軸往前,，這樣開放包容性的制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)，有一個(gè)很長的清單——
從全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇,，提升外商投資自由化便利化水平,，有序開展國際產(chǎn)能合作；到推動企業(yè)以“云貿(mào)易”等方式拓展國際市場,，發(fā)展市場采購貿(mào)易,、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，四川開放的姿態(tài)更加積極,。
從主動融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國大市場,，融入中國—?dú)W盟、中國—中東歐合作機(jī)制,；到拓展與日韓和美洲地區(qū)交流合作,，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，四川開放的觸角不斷延伸,。
全國工商聯(lián)去年發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告顯示,，四川營商環(huán)境排名全國第七，居中西部第一,。
四川良好的高水平開放環(huán)境,，吸引國際投資商紛至沓來。“我要把四川介紹給意大利,?！眳⒓油?021中外知名企業(yè)四川行投資推介會暨項(xiàng)目合作協(xié)議簽署儀式后，中國意大利商會財(cái)長羅仁舟對著自己的600多家會員企業(yè)說,。
截至目前,，來川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)247家，居中西部第一,。占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了約10%的企業(yè)營業(yè)收入,、12%的稅收、超過60%的進(jìn)出口額,，為全省發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ),，也為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。
欲窮千里目,，更上一層樓,。今年2月，省委,、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高水平對外開放加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的意見》,，四川開放合作向“深水區(qū)”挺進(jìn)。
數(shù)據(jù)是最直接的回應(yīng)：今年一季度,，四川新設(shè)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）202家,，同比增長17%；合同外資27.9億美元,，同比增長106%,；外商直接投資（FDI）到資8.12億美元，同比增長270%,；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1967億元,，全省外貿(mào)外資發(fā)展情況繼續(xù)領(lǐng)跑中西部。
開放四川,，前景無限,！
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