四川日報 2021年06月10日
□趙榮昌四川日報全媒體記者任鴻
遂寧市射洪市某小區(qū)業(yè)主李琳（化名）近來遇到了一件煩心事——在購房時，花5000元購置房前空地建成的花園,，一個月前卻被小區(qū)其他業(yè)主以堵塞消防通道為由起訴至法院,。
“若強制拆除，鄰里間的關系就破壞了,，這樣的結果不是大家想要的,。”抱著糾紛宜“調(diào)”不宜“激化”的初衷,，射洪市人民法院聯(lián)調(diào)中心專職調(diào)解員多次上門走訪,、調(diào)查，并明理釋法,，最終李琳同意拆除花園,，讓眼看就要降到“冰點”的鄰里關系得以恢復。我省是人口大省,，矛盾糾紛量大面寬,，做好矛盾糾紛多元化解是一道“時代考題”。近年來,，我省深入貫徹習近平法治思想,，始終堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，在探索多元協(xié)作,、深化源頭治理等方面做文章，不斷提升矛盾糾紛多元化解工作質(zhì)效,，有力維護了社會和諧穩(wěn)定,。
多元協(xié)作矛盾糾紛化解“最多跑一次,，最多跑一地”
寬敞明亮的大廳里，分別設立了法律咨詢,、法律援助,、糾紛調(diào)解等服務窗口。一進門,，就有工作人員前來詢問訴求,，并根據(jù)訴求性質(zhì)分流引導到各服務窗口……這是近日記者在廣安市鄰水縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心探訪時看到的場景。
“中心有法院,、司法局,、信訪局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衛(wèi)健局等5個部門派員常駐,，17個重點行業(yè)主管部門在調(diào)解室輪駐，其他單位按照‘中心吹哨,、部門報到’要求隨叫隨到調(diào)處矛盾糾紛,，構建起‘一門全辦’的工作體系?！痹搮f(xié)調(diào)中心副主任王磊介紹,，以前，遇到矛盾糾紛,，群眾可能需要在多個部門之間多頭跑,、多次跑，不利于及時有效化解矛盾糾紛,，建設協(xié)調(diào)中心就是要打造矛盾糾紛的“終點站”,，讓群眾“最多跑一次，最多跑一地”,，帶著煩心事來,，帶著好心情歸。
矛盾糾紛化解,，多元協(xié)作是關鍵,，如何整合“多元之力”？記者在多地走訪發(fā)現(xiàn),，類似的協(xié)調(diào)中心發(fā)揮了積極作用,。
在達州市渠縣社會治理中心，信訪局,、司法局,、法院等23個部門派專員入駐，9個專業(yè)行業(yè)調(diào)委會和司法鑒定,、公證,、保險等協(xié)會組織現(xiàn)場辦公,，集成了訴訟服務、公共法律服務,、行政爭議調(diào)解,、訴源治理指導等功能，“一站式”滿足了人民群眾,、企事業(yè)單位涉法涉訴需求,。在遂寧市射洪市人民法院，行政機關,、人民調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會等13個專業(yè)調(diào)解組織采取人員派駐、參與調(diào)解,、決策咨詢等方式參與矛盾糾紛化解工作,，實現(xiàn)今年1-4月近百起多發(fā)性糾紛通過行業(yè)專業(yè)解紛調(diào)解平臺非訴化解。在成都市,，有關部門充分發(fā)動社會力量打造民間調(diào)解工作品牌，先后建立武侯區(qū)“王興華調(diào)解室”,、青羊區(qū)“屠委員調(diào)解室”“上善調(diào)解室”等個人調(diào)解室,，吸引社會各界人士參與矛盾協(xié)調(diào)化解，同時,，也引導有需求的群眾主動“找上門”解糾紛,。
截至目前，我省共建立市,、縣,、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心3102個，覆蓋率均達90%左右,。
源頭治理及時把矛盾糾紛化解于“萌芽階段”
在廣安市鄰水縣北辰社區(qū),，日前社區(qū)黨委將網(wǎng)格員、黨員中心戶,、樓棟長等請到社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室開了一場居民茶話會,，困擾居民已久的院落“公廁無人管”問題得到解決。
最大限度把群眾矛盾糾紛解決在初始,、化解在源頭,，類似的例子在我省還有很多。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,，并不是說讓每個老百姓碰到矛盾糾紛時都要去打官司,。”省矛盾糾紛多元化解辦相關負責人表示,，社會治理不能只關注事后救濟,，更重要的是將治理環(huán)節(jié)向前端延伸,，從根源上有效減少矛盾糾紛。
如何加強矛盾糾紛的源頭治理,？我省各地積極探索,。成都市大邑縣在全國率先探索實踐“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，以黨建引領,，部門聯(lián)動,，群眾參與，將糾紛化解在初始,、消除在萌芽,；達州市渠縣依托縣鄉(xiāng)村三級社會治理中心，深入開展“支部建在小區(qū)上,、黨員干部當樓長,、網(wǎng)格服務保平安”等行動，確保矛盾糾紛分級分層化解,，在樓棟內(nèi)就能解決,；發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理機制作用，讓“小事不出格,、大事可解決,、矛盾不上交”，全省每天有30余萬名專兼職網(wǎng)格員穿梭于12萬余個網(wǎng)格之間,，兼任著調(diào)解員等角色,，主動排查化解矛盾糾紛……
據(jù)介紹，黨的十九大以來,，全省各級矛盾糾紛多元化解組織共計排查受理矛盾糾紛302.9萬件,，化解成功298.7萬件，成功率達98.6%,。
當前,，結合政法隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動，我省政法系統(tǒng)正在開展“十大政法為民行動”,，矛盾糾紛大化解行動是其中之一,。“我們將加快推進市,、縣,、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設，進一步健全訴源治理,、檢調(diào)對接,、公調(diào)對接、人民調(diào)解工作機制,，持續(xù)為民解憂,，不斷提升群眾的獲得感,、幸福感、安全感,?！笔∶芗m紛多元化解辦上述負責人表示。
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