四川日報 2021年04月12日
使命如山 帶領 625 萬貧困老鄉(xiāng)脫貧
□王之
2月25日,，全國脫貧攻堅總結表彰大會莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。對于曾是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的四川而言,，這意味著區(qū)域性整體貧困得到解決,，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。
今日起推出的“擺脫貧困‘蜀’寫偉業(yè)”系列文章,，回顧四川走過的這場波瀾壯闊的戰(zhàn)貧歷程,，眺望巴蜀大地鄉(xiāng)村振興的新征程,。
涼山州昭覺縣三岔河鎮(zhèn)三河村舊址，一排排破舊的土房,，斜鋪在山坡上,。從低矮的泥巴院墻望進去，依稀可見當年“人畜混居,、漏雨跑風”的居住條件,。
幾公里外的新安置點，卻是另一番模樣,。新居寬敞明亮,，水電齊全，出門就是公路,。開超市,、餐館，不少村民有了新活路,。當?shù)匾褜⑷哟迮f址打造成涼山脫貧攻堅實景展示點,。一新一舊之間，人們不禁感慨脫貧攻堅的偉大,，“敢教日月?lián)Q新天,！”
消除貧困、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求,，是中國共產(chǎn)黨的重要使命,。
一諾千金，使命如山,。如今,，千千萬萬個“三河村”，千千萬萬戶貧困群眾,，正在全面建成小康社會的大道上,，加速奔跑。
看攻堅態(tài)勢
四川是全國扶貧任務最重的6個省份之一 2013年貧困發(fā)生率高達9.6%
“金碑是個窮窩窩,，山高林深光棍多,。出門翻山又爬坡，頓頓啃的苞谷饃,?！卑椭惺心辖h南江鎮(zhèn)金碑村村民岳萬聰，是哼著這首苦澀歌謠長大的,。橫亙在他眼前的秦巴山脈,，綿延逶迤,，阻斷了當?shù)厝俗孀孑呡厰[脫貧困的出路和夢想。
北有秦巴,，南有烏蒙,，西面是川西高原，還有大小涼山,，四川脫貧攻堅路上,，一山放過一山攔。省扶貧開發(fā)局相關負責人介紹,，受地理條件,、自然環(huán)境、社會發(fā)展等多重因素影響,，四川貧困具有“量大,、面廣、程度深”的特點,。
量大,，2013年底，四川精準識別建檔立卡貧困人口625萬,。橫向看,，四川是全國扶貧任務最重的6個省份之一?？v向看,，四川貧困發(fā)生率高達9.6%，意味著每15個四川人中,，就有一個人戴“窮帽”,。
面廣，四川省的面積達48.6萬平方公里,，但較為富庶的丘陵和平原面積不足20%,，剩下的都是位置偏遠、土地貧瘠,、自然條件惡劣的山區(qū)和高原,。全省183個縣市區(qū)中，有88個是貧困縣,，占比近一半,；161個縣有扶貧任務，占比更是高達88%,。從村一級來看,，全省共11501個貧困村，占到當年全部行政村的四分之一強?！凹羞B片,，是四川貧困面積廣的一大特點?！鄙鲜鲐撠熑私榻B,。
程度深，多種因素復雜交織,，導致了四川呈現(xiàn)出區(qū)域性整體貧困,。
自然災害多發(fā)，地震,、泥石流,、洪澇等災害曾在巴蜀大地輪番登場；交通基礎設施欠賬多,，“爾來四萬八千歲,，不與秦塞通人煙”，蜀道難始終遲滯川人奔康的腳步,。此外,，四川農(nóng)村貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施,、公共服務,、社會事業(yè)等方面存在明顯短板，物質扶貧任務艱巨,；同時,，在涼山州、川西北高原地區(qū)等又面臨移風易俗,、內(nèi)生動力不足,、控輟保學等精神貧困現(xiàn)象。
與全國同步全面建成小康社會,，擺脫絕對貧困，是四川必須邁過的一道坎,。
找攻堅對象
精準識別建檔立卡貧困人口625萬不漏一戶,、不掉一人
南部縣八爾湖鎮(zhèn)純陽山村村民王正潤至今還記得，2014年7月的一天,，村里的幫扶干部一錘接著一錘,，把那塊“幫扶責任牌”穩(wěn)穩(wěn)地釘在他家門口。
全村89戶建檔立卡貧困戶,，89塊“幫扶責任牌”,，從致貧原因、幫扶措施到幫扶責任，上面寫得清清楚楚,，并且年年更新,。
精準扶貧、精準脫貧,，首先要解決好“扶持誰”的問題,，把貧困人口、貧困程度,、致貧原因等搞清楚,，才能做到因戶施策、因人施策,?；诖耍?014年開始,，按照中央的統(tǒng)一部署安排,，四川全面啟動開展貧困人口建檔立卡工作，了解貧困狀況,，分析致貧原因,，找準脫貧需求。千萬名幫扶干部走村入戶,，一村村地訪,、一戶戶地問、一人人地查,，確保把真正的貧困人口找準確,。
粗放乃打仗大忌，精準為制勝之道——
標準清晰,。2014年,，四川識別標準以省農(nóng)村扶貧標準（2013年農(nóng)民年人均純收入2736元）為準繩，開展貧困戶識別工作,。收入并非唯一參考標準,，不少地方同時按照“一看糧，二看房,，三看勞力強不強,，四看有沒有讀書郎，五看有無病人躺在床”等方法,，機動靈活地逐一核實,。
層層把關。南充市閬中市柏埡鎮(zhèn)虎溪村舉辦貧困對象精準識別村民大會,，采取自己報名,、村民提議,、舉手表決的方式精準識別。會議結束后,，村民陳光金心服口服,，“哪家富裕哪家窮，大家心知肚明,，這樣評選出來的結果才真實,！”四川貧困戶評定嚴格通過農(nóng)戶申請、群眾參與,、民主評議,、逐級審核加“兩公示一公告”等規(guī)定的工作流程，最終確定建檔立卡貧困戶名單,。
反復核驗,。建檔立卡并非一建了之。僅在2015年至2016年,，四川就開展3次貧困人口復核工作,，擠干精準識別“水分”?！八帧比绾螖D,？橫向看，四川將所有建檔立卡貧困人口信息與公安,、殘聯(lián),、人社等部門進行比對；縱向看,，充分發(fā)揮駐村干部,、第一書記等基層力量，清退不符合標準的貧困戶,，同時對特殊困難群體開展識別,，提高精準度。
動態(tài)調整,。2014年11月,，四川省首個扶貧電子檔案庫“亮相”。通過嚴格的信息采集錄入,、動態(tài)更新程序和信息數(shù)據(jù)共享,，將全省脫貧攻堅基本信息全面匯集，實現(xiàn)扶貧對象的動態(tài)管理,，為各級黨委政府科學決策和行業(yè)部門精準施策提供信息數(shù)據(jù)支撐。
一次次認真核對,，一次次仔細篩選,，最終為四川脫貧攻堅找準“病灶”，確保精準扶貧扶到點上、扶到根上,。
定攻堅政策
立下“軍令狀”,，打出“組合拳” 構建“3+10+N”脫貧攻堅政策體系
時間回溯到2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,。會議期間,，包括四川在內(nèi)的中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書——確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
戰(zhàn)旗獵獵,，號角聲聲,，脫貧攻堅的戰(zhàn)鼓響徹巴山蜀水。
擺位之高,，前所未有,。
2013年，省委十屆三次全會首次將脫貧攻堅納入全省八項著力重點,；2015年,，省委十屆六次全會專題部署扶貧攻堅，以全會形式部署扶貧,，開全國先河,；2019年6月，四川在全國率先開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查,，獲得翔實,、可靠、全面的脫貧攻堅數(shù)據(jù),。黨的十八大以來,，全省上下始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇,，勠力同心，接續(xù)攻堅,。
推進之強,，前所未有。
成立全省脫貧攻堅領導小組,，由省委書記,、省長任組長。隨后,，各級黨委政府主要領導任雙組長的脫貧攻堅領導小組體系迅速建立,。既掛帥又出征，“黨政一把手負總責,，五級書記一起抓”的最強指揮陣容形成,。有強將,，更有精兵。第一書記,、駐村工作隊,、幫扶責任人紛紛駐村幫扶，與群眾一起拼,、一起苦,，不獲全勝不收兵。
力度之大,，前所未有,。
綱舉目張，執(zhí)本末從,。緊緊抓住“精準扶貧”這個“牛鼻子”,，四川打出“3+10+N”政策組合拳。3,，指的是省委十屆六次全會審議通過的《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),，確保同步全面建成小康社會的決定》，以及《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,；10,，指的是易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等10個專項方案,；N,，指的是由專項方案派生出的年度實施計劃。2018年,，四川又出臺關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見,，既有“總攻略”，又有“作戰(zhàn)圖”,，四川脫貧攻堅總體設計和制度安排全面鋪陳,，攻堅“四梁八柱”牢固確立。
勇?lián)鷼v史責任,，勇挑千鈞重擔,，勇闖危關險灘。
踐行“同步全面建成小康社會,，不落下一個地區(qū)一個民族”的莊嚴承諾,，四川舉全省之力，出真招,、見實效,，向絕對貧困發(fā)起進攻。
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