新華社 2021年03月11日
和煦春風(fēng)中,，2021年全國(guó)兩會(huì)即將完成各項(xiàng)議程,，圓滿落下帷幕。
這是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)——5000余名代表委員不負(fù)重托,，履職盡責(zé),，發(fā)揚(yáng)民主,，求真務(wù)實(shí),，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)活力。
這是凝心聚力的大會(huì)——放眼未來(lái),，擘畫藍(lán)圖,，黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向,、增強(qiáng)信心,、鼓舞干勁。
站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn),，2021年全國(guó)兩會(huì)吹響奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角,。
放眼全局、謀劃開局,，全國(guó)兩會(huì)擘畫開啟新征程的施工圖
在歷史的時(shí)空坐標(biāo)中,，2021年全國(guó)兩會(huì)刻下特殊印記——
中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年,、實(shí)施第十四個(gè)五年規(guī)劃第一年,，三大重要節(jié)點(diǎn)疊加，這次全國(guó)兩會(huì)注定非同尋常,。
“因所處的歷史方位,，今年全國(guó)兩會(huì)不僅向前看一年，也不只看5年,，還要看15年,，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，彰顯出放眼全局的重大意義,?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌委員說(shuō)。
從全局出發(fā),，就要站得高,、看得遠(yuǎn)?！案哔|(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！?/p>
3月7日,，參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出深刻闡釋,，引發(fā)強(qiáng)烈反響,。
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求,，這是全局觀的體現(xiàn),?！比珖?guó)人大代表、西南大學(xué)教授謝德體表示,，會(huì)議期間,，代表委員們心懷“國(guó)之大者”，更加善于觀大勢(shì),、謀全局,，更有效地發(fā)揮建言獻(xiàn)策重要作用。
“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”——兩會(huì)期間,，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中的這一表述,，代表委員們展開熱烈的討論，提交了大量議案提案,、意見建議,。
從全局出發(fā)，就要強(qiáng)法治,、筑基石,。今年全國(guó)人代會(huì)上，全國(guó)人民代表大會(huì)組織法修正草案和全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案提請(qǐng)審議,。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任蔡人俊指出,，兩部法律把憲法的規(guī)定具體化，是國(guó)家的基本法律,、人大制度的基礎(chǔ)性法律,，在國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行中具有獨(dú)特地位。兩部法律施行30多年來(lái)的首次修改,，必將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展。
同時(shí)提請(qǐng)審議的全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案,，將為“愛國(guó)者治港”提供制度支撐,，確保香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐沿著正確方向前進(jìn)。
開局關(guān)系全局,，全局決定未來(lái)——超過7萬(wàn)字,、厚達(dá)142頁(yè)，提請(qǐng)全國(guó)兩會(huì)審查討論的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案?jìng)涫芎?nèi)外關(guān)注,。
從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局看,，“十四五”規(guī)劃是開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局,、起好步至關(guān)重要,。
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局的主線貫穿全文,，5大類20項(xiàng)主要指標(biāo)勾勒中國(guó)發(fā)展脈絡(luò),，實(shí)施102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,，數(shù)字中國(guó)建設(shè)提速,，首次設(shè)立安全發(fā)展專篇……規(guī)劃綱要草案作出一系列新部署。
“這是一份立足全局,，在關(guān)鍵時(shí)期制定的關(guān)鍵文件,，是中國(guó)面向未來(lái)的行動(dòng)藍(lán)圖?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希委員說(shuō),。
擘畫藍(lán)圖，領(lǐng)航定向,?！皥?jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)”……兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記同代表委員共商國(guó)是,，進(jìn)一步闡述“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。
從黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的規(guī)劃建議,，到提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的規(guī)劃綱要草案,，黨的主張將通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。
全國(guó)人大代表,、安徽省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董開軍說(shuō)：“從建議到綱要,，將確保黨的主張全面貫徹和有效執(zhí)行?！?/p>
開局落子,，部署“十四五”規(guī)劃第一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的政府工作報(bào)告引人注目。
“從去年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量化指標(biāo)到今年提出6%以上的增長(zhǎng)目標(biāo),，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)的信號(hào),。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李委員說(shuō),。
以“不急轉(zhuǎn)彎”的表態(tài)明確宏觀政策取向,，以“青山常在、生機(jī)盎然”的姿態(tài)助力市場(chǎng)主體,，以一道道“加減法”增添政策暖意,，政府工作報(bào)告的有力舉措讓人們看到了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、決心和底氣,。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴委員說(shuō)：“只要付出艱苦努力,，集中精力辦好自己的事，我們一定能夠完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為‘十四五’規(guī)劃實(shí)施和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！?/p>
彰顯民主、聚焦民生,，全國(guó)兩會(huì)奏響制度優(yōu)越性的主旋律
全國(guó)兩會(huì)是觀察中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要窗口——
3月7日中午,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)議室，一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)視頻連線正在進(jìn)行,。屏幕一端是全國(guó)人大代表,、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長(zhǎng)孔怡，另一端是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)孫好勤,。
此前,，孔怡代表結(jié)合實(shí)際工作，從農(nóng)作物資源普查,、育種創(chuàng)新,、品牌培育、基地建設(shè)等方面,，圍繞打好種業(yè)翻身仗提出了一系列建議,。
3月5日建議提出，3月6日建議經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，3月7日就實(shí)現(xiàn)了部門與代表的“云對(duì)話”,。
“沒想到這么快就能得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的回復(fù)，而且回復(fù)全面深入,、操作性強(qiáng),，可以看出政府部門對(duì)代表的建議非常重視?！笨租碚f(shuō),。
孫好勤表示：“代表委員關(guān)心的，就是我們著力推動(dòng)的,，兩會(huì)以后我們就啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查工作,。”
全國(guó)兩會(huì)期間,，國(guó)務(wù)院辦公廳持續(xù)匯總轉(zhuǎn)辦代表委員意見建議,，還開通了留言小程序，及時(shí)與代表委員互動(dòng),。
同一天下午,，北京會(huì)議中心，一場(chǎng)探討“民營(yíng)企業(yè)在落實(shí)‘十四五’規(guī)劃中的積極作用”的政協(xié)界別協(xié)商會(huì)正在進(jìn)行,。
與會(huì)的是全國(guó)政協(xié)工商聯(lián)界別委員和來(lái)自國(guó)家發(fā)改委,、科技部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
“我要向四部委各提一個(gè)建議,。”國(guó)家特種計(jì)算機(jī)工程技術(shù)研究中心主任陳志列委員開門見山,。聽完發(fā)言后,，參會(huì)的國(guó)家發(fā)改委副主任連維良馬上作出回應(yīng)。
全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議期間召開界別協(xié)商會(huì)議,，是十三屆全國(guó)政協(xié)的創(chuàng)新舉措,。當(dāng)天下午,，共有5場(chǎng)界別協(xié)商會(huì)在不同駐地同步舉行,，十幾個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參會(huì)，聽取委員們的意見和建議,。
從人大的代表團(tuán)全體會(huì)議,、分組審議到政協(xié)的界別協(xié)商會(huì)議、小組會(huì)議,，從審議審查到討論交流,，代表委員充分行使權(quán)利，聚焦熱點(diǎn)問題,，交流坦誠(chéng),、直接、務(wù)實(shí),，探討有溫度,、有態(tài)度、有深度,，相關(guān)部門反饋及時(shí),、精準(zhǔn)、有效,，生動(dòng)詮釋了中國(guó)式民主,。
人大會(huì)議期間，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告,，審查了規(guī)劃綱要草案,。國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議和審查意見，政府工作報(bào)告擬作81處修改,，規(guī)劃綱要草案擬作55處修改,。大會(huì)秘書處共收到代表提出的議案473件，已經(jīng)收到代表對(duì)各方面工作提出的建議,、批評(píng)和意見約9000件,。
政協(xié)會(huì)議期間，收到提案5913件。兩次政協(xié)大會(huì)發(fā)言,，24名委員涵蓋多個(gè)界別,，國(guó)務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)或通過視頻方式聽取了發(fā)言。此外,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了7場(chǎng)界別協(xié)商會(huì)議,。
全國(guó)兩會(huì)上，民主與民生緊密相連,?！爸袊?guó)式民主體現(xiàn)出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，人大制度和政協(xié)制度都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主?！比珖?guó)人大代表,、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松說(shuō)。
全國(guó)兩會(huì)期間,，一個(gè)亮點(diǎn)令人關(guān)注——3月5日和8日的兩場(chǎng)代表通道采訪中,，14名代表全部來(lái)自文教、醫(yī)衛(wèi),、科研等領(lǐng)域一線,。
基層代表最接近百姓的柴米油鹽、最了解百姓的酸甜苦辣,，能帶來(lái)原汁原味的群眾心聲,。讓更多“基層好聲音”呈現(xiàn)在最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，正是中國(guó)式民主的生動(dòng)寫照,。
民有所呼,，我有所應(yīng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元,，提高退休人員基本養(yǎng)老金,、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)……政府工作報(bào)告中的民生清單匯民意,、解民憂,、暖民心。
從“兩高”報(bào)告中可以看到,，過去一年,，人民法院審結(jié)教育、就業(yè),、醫(yī)療,、住房等民生案件134.7萬(wàn)件,，司法機(jī)關(guān)用心守護(hù)百姓安全；檢察機(jī)關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件,，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬(wàn)件,。
規(guī)劃綱要草案就增進(jìn)民生福祉設(shè)有一篇，在健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系,、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、健全多層次社會(huì)保障體系,、保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益,、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局等方面明確了目標(biāo)。
優(yōu)質(zhì)均衡教育如何推進(jìn),？如何讓鄉(xiāng)村醫(yī)生下得去,、留得住,？農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板怎么補(bǔ),？代表委員在審議討論中緊扣焦點(diǎn),、不避難點(diǎn),、直擊痛點(diǎn)，圍繞民生問題紛紛表達(dá)真知灼見,。
中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。
外媒評(píng)價(jià)今年中國(guó)全國(guó)兩會(huì)時(shí)說(shuō)：“良好的制度推動(dòng)了中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步,，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力,，成就了中國(guó)的繁榮?！?/p>
改進(jìn)會(huì)風(fēng),、帶動(dòng)作風(fēng)，全國(guó)兩會(huì)發(fā)出揚(yáng)帆再啟航的動(dòng)員令
人大會(huì)議,，會(huì)期7天,；政協(xié)會(huì)議，會(huì)期6天半,。
今年全國(guó)兩會(huì)會(huì)期縮短,，但堅(jiān)持既定會(huì)議議程，召開形式不變,、要素不減,，快節(jié)奏和高效率兼具。
9時(shí),，參加民進(jìn),、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì),，圍繞脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督實(shí)踐發(fā)言；15時(shí),，參加民進(jìn)界別小組會(huì)議,討論政府工作報(bào)告,、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和規(guī)劃綱要草案,；19時(shí),，赴全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)參加工作會(huì)議……這是全國(guó)政協(xié)委員朱永新3月6日一天的日程，被他記錄在“2021兩會(huì)手記”中,。
“作為政協(xié)委員,，就應(yīng)該履職盡責(zé)為人民，就應(yīng)該做一個(gè)行動(dòng)著的思考者和思想著的行動(dòng)者,?！敝煊佬挛瘑T在手記中寫道。
縱觀今年全國(guó)兩會(huì),，樸實(shí),、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的會(huì)風(fēng)撲面而來(lái)——
壓減工作人員,、精簡(jiǎn)文件,、線上線下相結(jié)合，今年全國(guó)兩會(huì)完善有關(guān)做法,，強(qiáng)化時(shí)間觀念,，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)效率,，提高質(zhì)量,。
代表通道、委員通道,、部長(zhǎng)通道,、新聞發(fā)布會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式，記者以非現(xiàn)場(chǎng)方式采訪,，雖然空間上隔離了,，但傳遞出的信息內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈,。
清新會(huì)風(fēng),，連通會(huì)場(chǎng)內(nèi)外。3月5日晚,，全國(guó)政協(xié)委員馬國(guó)湘和范迪安由于都關(guān)心古村落古民居保護(hù),，相約與貴州省黔西縣委書記盧林連線，就鄉(xiāng)村文化振興展開一場(chǎng)隔空的星夜對(duì)話,，共商有效對(duì)策,。
內(nèi)蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書記吳云波代表在直播平臺(tái)推廣當(dāng)?shù)厝馐钞a(chǎn)品時(shí)積累了眾多粉絲,。于是，吳云波代表利用直播平臺(tái)征求網(wǎng)民建議并帶到會(huì)上,，還準(zhǔn)備通過這種方式把兩會(huì)釋放的民生新舉措讓更多人了解,。
“合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率”“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議利用信息技術(shù),，推進(jìn)會(huì)議文件,、資料電子化，為代表履職提供便利”……十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案對(duì)改進(jìn)會(huì)風(fēng),、提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排,。
“實(shí)現(xiàn)兩會(huì)會(huì)風(fēng)的改變，根本目的是更好保障人民當(dāng)家作主,?！比珖?guó)人大代表王紹南說(shuō)。
良好會(huì)風(fēng),，帶動(dòng)良好作風(fēng),。“藍(lán)圖有了,，方向定了,，跑起來(lái)就有勁了?！比珖?guó)人大代表,、安徽省阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫正東說(shuō)，“我們要把兩會(huì)上的好會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的好作風(fēng),，提高效能，真抓實(shí)干,，在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī),。”
良好作風(fēng),，推動(dòng)更大作為,。開啟新征程，發(fā)出動(dòng)員令,，全國(guó)兩會(huì)匯聚起中國(guó)人民更堅(jiān)定的意志,、更強(qiáng)大的力量。
這是奮發(fā)進(jìn)取的力量——云南省永勝縣松坪村村委會(huì)主任胡勝寶是來(lái)自普米族的全國(guó)人大代表,，見證了少數(shù)民族群眾擺脫貧困,，日子越過越好、越來(lái)越有奔頭的歷程,。
“在普米族同胞心目中,，牛是勤勞的象征,，是幸福的寄托。我們要發(fā)揚(yáng)孺子牛,、拓荒牛,、老黃牛精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，為老百姓‘犁’好致富土壤,，帶領(lǐng)大伙走向鄉(xiāng)村振興?！焙鷦賹毚碚f(shuō),。
這是開拓創(chuàng)新的力量——中國(guó)一重集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉明忠委員帶來(lái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”的好消息：1月營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)56.1%,，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)63.2%,。
他表示，“十四五”時(shí)期我國(guó)將深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，企業(yè)將以此為契機(jī),，推進(jìn)核心裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化升級(jí)，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸,。
這是團(tuán)結(jié)一心的力量——還有不到一年,，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)將舉辦,，這是我國(guó)“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng),。眼下，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員正積極備戰(zhàn),。
中國(guó)殘聯(lián)主席,、北京冬奧組委執(zhí)行主席張海迪委員說(shuō)：“一個(gè)人無(wú)論身體健康還是殘疾，都要有一種不怕困難,、勇往直前,、敢于勝利的精神。這也是中華民族自強(qiáng)不息的精神,。有了這樣的精神,，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想、創(chuàng)造奇跡,?！?/p>
征途漫漫，惟有奮斗,。展望新征程,，邁步從頭越。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)人民凝聚起力量與信心,，滿懷豪情,，意氣風(fēng)發(fā)，向著光明未來(lái)?yè)P(yáng)帆遠(yuǎn)航,。
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