甘孜日報 2021年03月02日
（摘要）
（2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議上）
甘孜藏族自治州中級人民法院院長 付寶
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表甘孜藏族自治州中級人民法院向大會報告工作,，請予審議。
2020年工作回顧
2020年,，甘孜州中級人民法院在州委的堅強領導和省高院的有力指導下,，在州人大及其常委會的依法監(jiān)督,、州政府大力支持、州政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的關心幫助下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實中央、省州委和上級法院各項決策部署,，緊緊圍繞習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,；緊緊圍繞省高院“六個實質(zhì)化由實轉(zhuǎn)深”的工作部署；緊扣州委總體工作格局,，認真履職盡責,，公正司法,，司法為民，為全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了法治保障,，在建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜征程中展現(xiàn)新?lián)?、彰顯新作為。全年,，全州法院共受理各類案件8175件,，審結(jié)8148件，同比分別增加12.32%和14.28%,。
一年來,，我們強化政治能力，堅持黨對法院工作的絕對領導
全面加強黨的政治建設,。認真學習貫徹習近平法治思想,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。深入開展最高法院部署的“兩個堅持”專題教育，實施思想政治建設“八項工程”,，打造“全州機關基層黨建示范點”,，通過評選“全州法院機關黨建最佳風采”等活動，激發(fā)黨員干警“做合格黨員,、當干事先鋒”的激情,。
縱深推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定,，扎實開展最高法院部署的“以案釋德、以案釋紀,、以案釋法”警示教育,，嚴格落實領導干部述責述廉、廉政談話制度和“三非”工作機制,，加強“三重一大”監(jiān)督,，深化司法巡查和審務督察。嚴肅查處違法違紀行為,。
切實提升隊伍能力,。高效開展“眼界提升、教育提質(zhì),、練兵提能,、綜合質(zhì)效”四大工程，強化政治建設和業(yè)務能力建設,，創(chuàng)新人才交流模式,，與西南石油大學,、四川大學等高校簽訂合作協(xié)議，拓寬審判人才培養(yǎng)渠道,。引入著名法律人才培訓機構(gòu)“庭立方”,，探索以戰(zhàn)代訓新模式，規(guī)范建設法院文化標識和文化環(huán)境,，落實關心關愛干警正向激勵機制,，提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。
一年來,，我們強化服務大局能力，全力保障改革發(fā)展穩(wěn)定
全力維護社會穩(wěn)定,。組織全州500多名干警主動參與疫情防控,，發(fā)布《關于依法保障疫情期間復工復產(chǎn)的意見》，妥善審理涉疫情案件3件,，得到州委主要領導同志肯定批示,。嚴厲打擊宗教領域違法犯罪行為。深度參與“血親仇殺”,、緝槍治爆專項行動,。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“黑財清底”目標,。
全情投入脫貧攻堅,。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，組織830名黨員干警到36個結(jié)對支部,、50個聯(lián)系村開展脫貧攻堅工作，結(jié)對貧困戶1366戶,，選派57名黨員干警駐村擔任第一書記,。在雅礱江上游4縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立法院法治宣傳服務隊，打通服務群眾最后一公里,。
全方位營造法治化營商環(huán)境,。制定《關于為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力司法服務和保障的實施意見》，編印《民法典》解讀等宣傳手冊,，在審判工作中,，依法平等保護各類市場主體，妥善審理金融借款合同糾紛,、破產(chǎn)清算,、公司股權糾紛、侵害商標權糾紛,、不正當競爭糾紛等新型案件,，確保統(tǒng)一法律適用和裁判尺度,，增強司法透明度和可預期性。助力防范化解金融風險,，妥善審理農(nóng)村信用社金融貸款類糾紛,，扎實開展公職人員不良貸款清欠工作，通過法治宣講和執(zhí)行約談等方式,，為全州農(nóng)村信用社追回不良貸款1.08億元,。緊緊圍繞“三創(chuàng)聯(lián)動”重點工作，延伸司法職能,、下沉司法力量,，全州法院共受理審結(jié)環(huán)境資源類案件42件，同比下降22.2%,。在理塘縣掛牌成立了全州第二個補植復綠基地,，審結(jié)全國首個預防性公益訴訟案件，判令雅礱江流域水電開發(fā)有限公司對五小葉槭原生種群進行保護,，裁判結(jié)果得到社會各界的廣泛關注和一致好評,。建立旅游案件線上線下推送服務體系，實現(xiàn)游客走到哪里,，訴訟服務就跟進到哪里,，全年共審結(jié)涉旅案件28件、化解涉旅糾紛731起,，為全域旅游營造了良好的法治環(huán)境,。
一年來，我們強化審判執(zhí)行能力,，打好案件質(zhì)效翻身仗
做強刑事審判,，打造平安甘孜。2020年,，全州法院依法受理各類刑事案件677件,，審結(jié)675件，判處罪犯992人,。從嚴懲處嚴重危害社會安全犯罪,；持續(xù)開展禁毒斗爭；積極推進反腐敗斗爭,；正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,。
做好民事審判，踐行司法為民,。2020年,，全州法院受理各類民商事案件4083件，同比增加11.53%,。依法審結(jié)交通事故,、人身損害賠償,、消費者權益保護等群眾“急難愁盼”案件383件；涉及教育,、就業(yè),、醫(yī)療、住房,、消費,、社會保障等民生領域案件865件；健全老人,、婦女,、兒童權益保護機制，妥善審理家事類案件463件,，審理虐待,、遺棄、傷害老年人犯罪案件2件,；出臺《知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)銜接聯(lián)動工作機制的意見》,，審結(jié)知識產(chǎn)權案件3件，讓企業(yè)在知識產(chǎn)權保護方面擁有更多的獲得感,；建立勞動爭議調(diào)解,、仲裁與審判銜接機制，審結(jié)勞資糾紛,、勞動爭議案件184件,，著力構(gòu)建和諧勞動關系。審結(jié)金融,、借貸等案件611件,，著力維護金融秩序和安全；受新冠肺炎疫情影響,，商品房買賣,、房屋租賃糾紛大增，妥善審結(jié)此類案件246件,，維護房地產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)健康發(fā)展,。
做優(yōu)行政審判,，助推依法行政,。2020年，全州法院受理各類行政案件68件,，同比下降28.42%,。依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為，維護行政相對人合法權益,，支持重大項目推進,。加強行政審判和行政執(zhí)法良性互動,，出臺《行政訴訟案件定期通報制度》，編纂《行政審判工作司法白皮書》,，推動行政機關負責人出庭應訴工作,。
做實審判執(zhí)行，彰顯社會誠信,。2020年,，全州法院共受理執(zhí)行案件2877件，執(zhí)結(jié)2872件,，結(jié)案率達99.83%,，執(zhí)行到位金額2.03億元。推動完善跨部門系統(tǒng)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制,，鞏固拓展綜合治理執(zhí)行難格局,。向銀行、不動產(chǎn)登記,、車輛管理,、市場監(jiān)管、民政等部門發(fā)送協(xié)助查詢信息1000余條,，加大對失信被執(zhí)行人懲戒力度,，在公共場所、 “抖音”視頻平臺等公布全州失信被執(zhí)行人名單360人,。
一年來,，我們強化社會治理能力，讓人民群眾有更多司法獲得感
構(gòu)建和諧社會司法屏障,。拓寬矛盾糾紛分流化解渠道,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設立司法服務聯(lián)系點和便民收案點693個,，形成了以訴訟服務中心和派出法庭為點,、以車載法庭、馬背法庭巡回審判路線為線,，以網(wǎng)上立案,、雙語微法院立案等信息化手段為面的“點線面”相結(jié)合的涉藏地區(qū)訴訟服務體系，構(gòu)建了點為支撐,、線為經(jīng)緯,、面為覆蓋的審判工作新格局。構(gòu)建人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接機制,，充分發(fā)揮司法調(diào)解的剛性約束作用,，全年共對1000余份人民調(diào)解書進行合法性審查，出具司法確認書685件。
縱深推進司法體制改革,。深化司法體制綜合配套改革,，進一步統(tǒng)一裁判標準，提升審判質(zhì)效,。制定《“四類案件”監(jiān)督管理辦法》,，完善《審判人員權責清單》，細化員額法官履職指引和案件監(jiān)管全程留痕,。成立案件評查委員會,，深入開展2019年度全案評查，對省高院發(fā)回重審和改判案件進行重點評查,，對評查出的共性問題進行規(guī)范,，有效提升了全州法院系統(tǒng)裁判文書的制作水平。出臺《法官權益保障委員會實質(zhì)化運行方案》,，設立干警維權熱線,，完善司法職業(yè)保障體系。
全面提升司法公信力,。深化裁判文書公開,，全州法院裁判文書上網(wǎng)率達100%。穩(wěn)步推進庭審公開,，直播庭審1496場/次,，觀看人數(shù)超過700萬人。在國家,、省州主流媒體刊發(fā)新聞稿件496篇,，運用新媒體刊發(fā)信息869條，主動發(fā)聲講好甘孜法院故事,。完善“三同步”工作機制,，召開掃黑除惡、環(huán)境資源審判,、執(zhí)行工作,、文化建設等新聞發(fā)布會11場，發(fā)布典型案例25件,。
切實做好司法為民工作,。編制《甘孜法院系統(tǒng)信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2020—2024）》。建成科技法庭52個,，建成遠程庭審系統(tǒng)57套,，通過遠程庭審方式開庭審判了80%的涉黑惡案件；探索建設藏漢雙語移動微法院,，該項工作是全國少數(shù)民族地區(qū)破解訴訟難問題的首次嘗試,，也是四川法院系統(tǒng)在信息化建設方面兩大創(chuàng)新之一。開展拖欠農(nóng)民工工資依法追繳專項行動,，2020年,，幫助全州農(nóng)民工追討欠薪670余萬元。加大司法救助力度,，發(fā)放司法救助金31萬元,，緩減免訴訟費案件2651件、共2430.97萬元,，建立全州道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機制,，制定道路交通事故人身損害賠償標準，讓人民群眾在感受公平正義的同時感受司法的柔情和溫度,。
一年來,，我們始終把自覺接受監(jiān)督作為推動法院工作的發(fā)動機和推進器。全州法院主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，州法院向州人大常委會專題報告營造法治化營商環(huán)境工作,，各縣市法院向人大及其常委會報告工作49次。加強人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理工作,，全州法院共辦理代表建議、委員提案16件,，滿意率100%,。深入開展人大代表、政協(xié)委員進法庭活動,，邀請人大代表,、政協(xié)委員視察、座談,、旁聽庭審,、做人民陪審員151人/次。依法接受檢察機關法律監(jiān)督,，邀請檢察長列席審委會13次,，辦結(jié)抗訴案件3件。認真接受律師,、社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督,，有1200人走進法院參加公眾開放日活動。
回顧一年來的工作,，我們清醒認識到,，當前工作還存在一些問題和不足：一是對州委的決策部署研究不夠透徹，服務大局意識和能力有待提高,；二是案件質(zhì)效有待提升,，面對更大風浪考驗和服務高質(zhì)量發(fā)展，全州法院隊伍能力還存在短板；三是全州法院工作基礎薄弱的問題沒有得到根本改善,，目前仍有8個基層法院沒有審判法庭,，智慧法院建設缺口較大，距離省高院要求的“六個實質(zhì)化”有較大差距,；四是全面從嚴治黨任重道遠,，司法腐敗屢有發(fā)生。對于這些問題,，我們將高度重視,，在今后工作中采取切實措施，全力加以解決,。
2021年工作安排
2021年,，是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年,。全州法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平法治思想和黨的十九屆五全會精神，堅決貫徹落實中央,、省委,、州委各項決策部署，緊扣州委“圍繞一個目標,，突出兩個關鍵,，推進三創(chuàng)聯(lián)動，抓好四件大事,，實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局,，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維,、強基導向,，以“創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州”為重點，以深化“六個實質(zhì)化”為主線,，以能力建設為抓手,，以政法隊伍教育整頓為著力點，充分發(fā)揮審判職能作用,，為全州穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)民生提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。重點抓好以下工作：
一是以加強黨的政治建設為著力點,，確保法院工作沿著正確的政治方向前進,。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,。增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，確保中央,、省州委重大決策部署在全州法院不折不扣貫徹落實。
二是以維護政治安全和生態(tài)安全為著力點,，全力服務甘孜州發(fā)展大局。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，健全完善提前介入等工作機制,，嚴厲打擊危害國家安全和生態(tài)安全犯罪，打擊涉槍涉爆涉毒等犯罪,。深度服務“三創(chuàng)聯(lián)動”,，加強生態(tài)環(huán)境司法保護，強化全域旅游糾紛化解工作,，全力參與血親仇殺,、緝槍治爆、命案治理等專項行動,。深入開展執(zhí)行攻堅,，下大力氣營造法治化營商環(huán)境，促進社會誠信體系建設,。
三是以推動審判執(zhí)行工作規(guī)范化建設為著力點,，推進更高水平的平安甘孜建設。全面加強審判監(jiān)督管理,，強化審判運行態(tài)勢分析,，健全科學的審判監(jiān)督管理體系。加強智慧法院建設,，引導法官依托信息化手段提升辦案質(zhì)效,。認真開展全案評查和重點案件評查，探索統(tǒng)一裁判標準,，加強司法規(guī)范化體系建設,，不斷提升審判質(zhì)效。強化司法公開力度,，切實滿足人民群眾的司法知情權,、監(jiān)督權和參與權，不斷提高司法公信力,。
四是以強化司法為民為著力點,，讓人民群眾有更多的司法獲得感。認真貫徹實施《民法典》,，提升民事司法能力,，依法保護民事主體合法權益,，維護社會和經(jīng)濟秩序。穩(wěn)妥做好涉民生案件審判執(zhí)行工作,，加大司法救助和緩減免訴訟費力度,，切實減輕群眾訴累。加快推進藏漢雙語移動微法院建設,，規(guī)劃好各縣市法院巡回審判時間表和路線圖,，構(gòu)建符合甘孜實際的訴訟服務體系，強化司法在矛盾糾紛多元化解機制中的作用,，努力把糾紛解決在萌芽狀態(tài),。積極參與市（州）域社會治理，服務平安鄉(xiāng)村建設,，為鄉(xiāng)村振興提供有力司法保障,。
五是以全面開展政法隊伍教育整頓為著力點，努力打造信得過,、靠得住,、能放心的法院隊伍。以即將開展的全國政法隊伍教育整頓為契機,，加強黨的政治建設,，持續(xù)開展法院系統(tǒng)四大工程，提升法院干警的業(yè)務素質(zhì)和水平,。夯實全面從嚴治黨主體責任,，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，堅決清除害群之馬,、堅決整治頑瘴痼疾,。
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