甘孜日報(bào) 2021年02月26日
近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》全文如下。
為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè),，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021至2035年,，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉,。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得了舉世矚目的成就?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成,，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善,；運(yùn)輸服務(wù)能力和水平大幅提升，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng),；科技創(chuàng)新成效顯著,，設(shè)施建造、運(yùn)輸裝備技術(shù)水平大幅提升,；交通運(yùn)輸建設(shè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高；交通運(yùn)輸對外開放持續(xù)擴(kuò)大,，走出去步伐不斷加快,。交通運(yùn)輸發(fā)展有效促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、生產(chǎn)力布局優(yōu)化,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性,、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用,，為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。
與此同時(shí),，我國交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些短板,，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善,，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng),，資源集約利用水平有待提高,，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升,；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高,，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力,、安全智慧綠色發(fā)展水平還要進(jìn)一步提高；交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,。
（二）形勢要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,，人類命運(yùn)共同體理念深入人心,。同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期,。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性增強(qiáng)，社會大局穩(wěn)定,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟,，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
國內(nèi)國際新形勢對加快建設(shè)交通強(qiáng)國,、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求,，必須更加突出創(chuàng)新的核心地位，注重交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動和智慧發(fā)展,；更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，注重各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出綠色發(fā)展,，注重國土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),；更加突出高水平對外開放，注重對外互聯(lián)互通和國際供應(yīng)鏈開放,、安全,、穩(wěn)定；更加突出共享發(fā)展,，注重建設(shè)人民滿意交通,，滿足人民日益增長的美好生活需要。要著力推動交通運(yùn)輸更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,，發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率,、增強(qiáng)循環(huán)動能,、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐,。
（三）運(yùn)輸需求
旅客出行需求穩(wěn)步增長,，高品質(zhì)、多樣化,、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng),。預(yù)計(jì)2021至2035年旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速為3.2%左右。高鐵,、民航,、小汽車出行占比不斷提升，國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛,。東部地區(qū)仍將是我國出行需求最為集中的區(qū)域,，中西部地區(qū)出行需求增速加快。
貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升,，高價(jià)值,、小批量、時(shí)效強(qiáng)的需求快速攀升,。預(yù)計(jì)2021至2035年全社會貨運(yùn)量年均增速為2%左右,，郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3%左右。外貿(mào)貨物運(yùn)輸保持長期增長態(tài)勢,，大宗散貨運(yùn)量未來一段時(shí)期保持高位運(yùn)行狀態(tài),。東部地區(qū)貨運(yùn)需求仍保持較大規(guī)模，中西部地區(qū)增速將快于東部地區(qū),。
二,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，更加注重質(zhì)量效益,、一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動,，打造一流設(shè)施,、技術(shù)、管理,、服務(wù),，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效,、綠色集約,、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),，加快建設(shè)交通強(qiáng)國,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。
（二）工作原則
——服務(wù)大局,、服務(wù)人民,。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局，堅(jiān)持適度超前,，推進(jìn)交通與國土空間開發(fā)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)軍民融合發(fā)展,，有效支撐國家重大戰(zhàn)略。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，拓展投資空間,，有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅(jiān)持以人民為中心,，建設(shè)人民滿意交通,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
——立足國情、改革開放,。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段要求和資源稟賦氣候特征,，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，探索中國特色交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，深化交通運(yùn)輸體系改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的交通運(yùn)輸市場,。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國際互聯(lián)互通,，深化交通運(yùn)輸開放合作,，提高全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流供應(yīng)鏈體系安全性、開放性,、可靠性,。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌融合,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,，創(chuàng)新運(yùn)輸組織，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡,。推動融合發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用,，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平,，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率,。
——創(chuàng)新智慧、安全綠色,。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,，注重科技賦能，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能,、擴(kuò)功能,、增動能。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)聯(lián)化,，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè),。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,，交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰，降低污染物及溫室氣體排放強(qiáng)度,，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2035年,，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效,、綠色集約,、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通,、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點(diǎn)有效覆蓋,，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤,、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá),、周邊國家2天送達(dá),、全球主要城市3天送達(dá)）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,、智能化與綠色化水平居世界前列,。交通運(yùn)輸全面適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，有力保障國家安全,，支撐我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。
到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系,，交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等,、安全有力保障,。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、綠色化,。出行安全便捷舒適,，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行,、物優(yōu)其流”,，全面建成交通強(qiáng)國,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國當(dāng)好先行。
三,、優(yōu)化國家綜合立體交通布局
（一）構(gòu)建完善的國家綜合立體交通網(wǎng)
國家綜合立體交通網(wǎng)連接全國所有縣級及以上行政區(qū),、邊境口岸、國防設(shè)施,、主要景區(qū)等,。以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板,、重銜接,、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能,，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升,。完善鐵路、公路,、水運(yùn),、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建以鐵路為主干,，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn),、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng),。
到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬公里左右（不含國際陸路通道境外段,、空中及海上航路,、郵路里程）。其中鐵路20萬公里左右,，公路46萬公里左右,，高等級航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個(gè),，內(nèi)河主要港口36個(gè),，民用運(yùn)輸機(jī)場400個(gè)左右，郵政快遞樞紐80個(gè)左右,。
（二）加快建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架
國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成,，是我國區(qū)域間、城市群間,、省際間以及連通國際運(yùn)輸?shù)闹鲃用},，是支撐國土空間開發(fā)保護(hù)的主軸線，也是各種運(yùn)輸方式資源配置效率最高,、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò),。
依據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間開發(fā)保護(hù)格局,，結(jié)合未來交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級劃分為3類,。京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極,，長江中游,、山東半島、海峽西岸,、中原地區(qū),、哈長、遼中南,、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群，呼包鄂榆,、黔中,、滇中、山西中部,、天山北坡,、蘭西、寧夏沿黃,、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán),。按照極、組群,、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度,，打造由主軸、走廊,、通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架,。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實(shí)體線網(wǎng)里程29萬公里左右，其中國家高速鐵路5.6萬公里,、普速鐵路7.1萬公里,；國家高速公路6.1萬公里、普通國道7.2萬公里,；國家高等級航道2.5萬公里,。
加快構(gòu)建6條主軸。加強(qiáng)京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極之間聯(lián)系,，建設(shè)綜合性,、多通道,、立體化、大容量,、快速化的交通主軸,。拓展4極輻射空間和交通資源配置能力，打造我國綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國內(nèi)國際交通銜接轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵平臺,，充分發(fā)揮促進(jìn)全國區(qū)域發(fā)展南北互動,、東西交融的重要作用。
加快構(gòu)建7條走廊,。強(qiáng)化京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極的輻射作用,，加強(qiáng)極與組群和組團(tuán)之間聯(lián)系，建設(shè)京哈,、京藏,、大陸橋、西部陸海,、滬昆,、成渝昆、廣昆等多方式,、多通道,、便捷化的交通走廊，優(yōu)化完善多中心,、網(wǎng)絡(luò)化的主骨架結(jié)構(gòu),。
加快構(gòu)建8條通道。強(qiáng)化主軸與走廊之間的銜接協(xié)調(diào),，加強(qiáng)組群與組團(tuán)之間,、組團(tuán)與組團(tuán)之間聯(lián)系，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)集聚地,、重要口岸的連接覆蓋,，建設(shè)綏滿、京延,、沿邊,、福銀、二湛,、川藏,、湘桂、廈蓉等交通通道,，促進(jìn)內(nèi)外連通,、通邊達(dá)海,，擴(kuò)大中西部和東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
（三）建設(shè)多層級一體化國家綜合交通樞紐系統(tǒng)
建設(shè)綜合交通樞紐集群,、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng),。建設(shè)面向世界的京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國際性綜合交通樞紐集群。加快建設(shè)20個(gè)左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個(gè)左右全國性綜合交通樞紐城市,。推進(jìn)一批國際性樞紐港站,、全國性樞紐港站建設(shè)。
（四）完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟(jì)的開放格局,，著力形成功能完備、立體互聯(lián),、陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展多元化國際運(yùn)輸通道,，重點(diǎn)打造新亞歐大陸橋,、中蒙俄,、中國―中亞―西亞,、中國―中南半島、中巴,、中尼印和孟中印緬等7條陸路國際運(yùn)輸通道,。發(fā)展以中歐班列為重點(diǎn)的國際貨運(yùn)班列，促進(jìn)國際道路運(yùn)輸便利化,。強(qiáng)化國際航運(yùn)中心輻射能力,，完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲,，經(jīng)東南亞,、南亞跨印度洋至歐洲和非洲，跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國際運(yùn)輸通道,，保障原油,、鐵礦石、糧食,、液化天然氣等國家重點(diǎn)物資國際運(yùn)輸,，拓展國際海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì),。依托國際航空樞紐,，構(gòu)建四通八達(dá),、覆蓋全球的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋五洲,、連通全球,、互利共贏、協(xié)同高效的國際干線郵路網(wǎng),。
四,、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展
（一）推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展
統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)約束作用,，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),。節(jié)約集約利用通道線位資源、岸線資源,、土地資源,、空域資源、水域資源,，促進(jìn)交通通道由單一向綜合,、由平面向立體發(fā)展，減少對空間的分割,，提高國土空間利用效率,。統(tǒng)籌考慮多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運(yùn)輸方式探索應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同,、深度融合,。用好用足既有交通通道，加強(qiáng)過江,、跨海,、穿越環(huán)境敏感區(qū)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證，推動鐵路,、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合,。加強(qiáng)綜合交通通道與通信、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌,，提高通道資源利用效率。
推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),。推進(jìn)綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),、協(xié)同管理,。推動新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)空間共享、立體或同臺換乘,，打造全天候,、一體化換乘環(huán)境。推動既有綜合客運(yùn)樞紐整合交通設(shè)施,、共享服務(wù)功能空間,。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn),、口岸,、保稅,、郵政快遞等功能,，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平,。按照站城一體、產(chǎn)城融合,、開放共享原則,，做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控,、開發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào),。
推動城市內(nèi)外交通有效銜接。推動干線鐵路,、城際鐵路,、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào),，構(gòu)建運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通,、安檢互認(rèn),、信息共享,、支付兼容,。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對接，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò),，推動規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同,，減少對城市的分割和干擾。完善城市物流配送系統(tǒng),，加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接,。加強(qiáng)鐵路、公路客運(yùn)樞紐及機(jī)場與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合,，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道合理,、有序發(fā)展。
（二）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng),、能源網(wǎng)融合發(fā)展
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備,、標(biāo)準(zhǔn),、信息與管理的有機(jī)銜接，提高交通運(yùn)輸網(wǎng)動態(tài)運(yùn)行管理服務(wù)智能化水平,，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng),，構(gòu)建空中、水上,、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展,。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局,、協(xié)同建設(shè)，推動車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用,，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌,，加強(qiáng)載運(yùn)工具、通信,、智能交通,、交通管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)協(xié)同。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展,。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè),，充分考慮煤炭、油氣,、電力等各種能源輸送特點(diǎn),，強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高設(shè)施利用效率,，減少能源資源消耗,。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)新能源發(fā)展要求,。
（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展,。建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化,，建設(shè)世界一流交通體系,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系,。建設(shè)“軌道上的長三角”,、輻射全球的航運(yùn)樞紐,，打造交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，提升整體競爭力和影響力,?；浉郯拇鬄硡^(qū)實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，打造西江黃金水道,，鞏固提升港口群,、機(jī)場群的國際競爭力和輻射帶動力，建成具有全球影響力的交通樞紐集群,。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以提升對外連通水平為導(dǎo)向,，強(qiáng)化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系,。建設(shè)東西暢通,、南北輻射、有效覆蓋,、立體互聯(lián)的長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊,。支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,。
推進(jìn)東部,、中部、西部和東北地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,。加速東部地區(qū)優(yōu)化升級,，提高人口、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)交通承載力,，強(qiáng)化對外開放國際運(yùn)輸服務(wù)功能,。推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，更好發(fā)揮承東啟西,、連南接北功能,。強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),，打造東西雙向互濟(jì)對外開放通道網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化樞紐布局,，完善樞紐體系,，發(fā)展通用航空，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)居民出行條件,。推動?xùn)|北地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展提質(zhì)增效,，強(qiáng)化與京津冀等地區(qū)通道能力建設(shè)，打造面向東北亞對外開放的交通樞紐。支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)沿邊沿江沿海交通建設(shè),。
推進(jìn)城市群內(nèi)部交通運(yùn)輸一體化發(fā)展,。構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)，加快城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)城市交界地區(qū)道路和軌道順暢連通，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈,。加強(qiáng)城市群內(nèi)部重要港口,、站場、機(jī)場的路網(wǎng)連通性,，促進(jìn)城市群內(nèi)港口群,、機(jī)場群統(tǒng)籌資源利用、信息共享,、分工協(xié)作,、互利共贏，提高城市群交通樞紐體系整體效率和國際競爭力,。統(tǒng)籌城際網(wǎng)絡(luò),、運(yùn)力與運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸服務(wù)效率,。研究布局綜合性通用機(jī)場,，疏解繁忙機(jī)場的通用航空活動，發(fā)展城市直升機(jī)運(yùn)輸服務(wù),，構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò),。建立健全城市群內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，推動相關(guān)政策,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)等一體化。
推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展,。建設(shè)中心城區(qū)連接衛(wèi)星城,、新城的大容量、快速化軌道交通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)公交化運(yùn)營,，加強(qiáng)道路交通銜接，打造1小時(shí)“門到門”通勤圈,。推動城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，形成級配合理,、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng)。有序發(fā)展共享交通,，加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),，合理配置停車設(shè)施，開展人行道凈化行動,，因地制宜建設(shè)自行車專用道,，鼓勵公眾綠色出行。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干,、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式,，提高城市綠色交通分擔(dān)率,。超大城市充分利用軌道交通地下空間和建筑，優(yōu)化客流疏散,。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展,。統(tǒng)籌規(guī)劃地方高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)與國道,、農(nóng)村公路以及其他運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào),，構(gòu)建功能明確、布局合理,、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖〉谰W(wǎng),。加快推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃,、建設(shè)、管護(hù),。暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接,，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,，解決好群眾出行“最后一公里”問題,。提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平，鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
（四）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展,。推動在鐵路、機(jī)場,、城市軌道等交通場站建設(shè)郵政快遞專用處理場所,、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施,。在重要交通樞紐實(shí)現(xiàn)郵件快件集中安檢,、集中上機(jī)（車）,，發(fā)展航空,、鐵路,、水運(yùn)快遞專用運(yùn)載設(shè)施設(shè)備。推動不同運(yùn)輸方式之間郵件快件裝卸標(biāo)準(zhǔn),、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接,，實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展航空快遞,、高鐵快遞,，推動郵件快件多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域和跨運(yùn)輸方式順暢銜接,，推進(jìn)全程運(yùn)輸透明化。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn),、綜合服務(wù)站,、汽車站等設(shè)施資源整合共享。
推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展,。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè),，優(yōu)化國家物流大通道和樞紐布局，加強(qiáng)國家物流樞紐應(yīng)急,、冷鏈,、分揀處理等功能區(qū)建設(shè)，完善與口岸銜接,，暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接,，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò),。發(fā)展高鐵快運(yùn),，推動雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展。加快航空物流發(fā)展,，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè),。培育壯大一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級,，依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心,，打造開放、安全,、穩(wěn)定的全球物流供應(yīng)鏈體系,。
推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，加快國家旅游風(fēng)景道,、旅游交通體系等規(guī)劃建設(shè),，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能,，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接,。完善公路沿線、服務(wù)區(qū),、客運(yùn)樞紐,、郵輪游輪游艇碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能，支持紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、度假休閑旅游、自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展,。健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù),，豐富郵輪旅游服務(wù),，形成交通帶動旅游、旅游促進(jìn)交通發(fā)展的良性互動格局,。
推進(jìn)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造,、商貿(mào)金融等跨行業(yè)合作,，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì),、通道經(jīng)濟(jì),、低空經(jīng)濟(jì)。支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條,，促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用,，帶動國產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用,，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)的相互支撐,。推動交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合,，鼓勵物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。
五,、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進(jìn)安全發(fā)展
提升安全保障能力,。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加快推進(jìn)城市群,、重點(diǎn)地區(qū),、重要口岸、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地,、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道,、多方式、多路徑建設(shè),，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性,。健全糧食,、能源等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障體系,，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障水平,。加強(qiáng)通道安全保障,、海上巡航搜救打撈、遠(yuǎn)洋深海極地救援能力建設(shè),，健全交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng),。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，提升車聯(lián)網(wǎng),、船聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力,，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新力度,，提升自主可控能力,。提升交通運(yùn)輸裝備安全水平。健全安全宣傳教育體系,，強(qiáng)化全民安全意識和法治意識,。
提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。建立完善現(xiàn)代化工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系,，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評估,，加強(qiáng)長期性能觀測,，完善數(shù)據(jù)采集、檢測診斷,、維修處治技術(shù)體系,，加大病害治理力度，及時(shí)消除安全隱患,。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝,，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命。完善安全責(zé)任體系,，創(chuàng)新安全管理模式,，強(qiáng)化重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面改善交通設(shè)施安全水平,。
完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系,。建立健全多部門聯(lián)動、多方式協(xié)同,、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善科學(xué)協(xié)調(diào)的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案體系。構(gòu)建應(yīng)急運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心,，推動信息互聯(lián)共享,。構(gòu)建快速通達(dá)、銜接有力,、功能適配,、安全可靠的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。提升應(yīng)急運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化,、專業(yè)化和智能化水平,，推動應(yīng)急運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和高效化,。統(tǒng)籌陸域,、水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，建設(shè)多層級的綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲備體系,?？茖W(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援基地、消防救援站等,，加強(qiáng)重要通道應(yīng)急裝備,、應(yīng)急通信、物資儲運(yùn),、防災(zāi)防疫,、污染應(yīng)急處置等配套設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施快速修復(fù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力,。建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系,，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程、全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警,。
（二）推進(jìn)智慧發(fā)展
提升智慧發(fā)展水平,。加快提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)聯(lián)化,。推動衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星,、人工智能等行業(yè)應(yīng)用,，打造全覆蓋、可替代,、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng),，推動行業(yè)北斗終端規(guī)模化應(yīng)用,。構(gòu)建高精度交通地理信息平臺,，加快各領(lǐng)域建筑信息模型技術(shù)自主創(chuàng)新應(yīng)用。全方位布局交通感知系統(tǒng),，與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè),，部署關(guān)鍵部位主動預(yù)警設(shè)施，提升多維監(jiān)測,、精準(zhǔn)管控,、協(xié)同服務(wù)能力,。加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā),，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛,、車路協(xié)同）,、智能化通用航空器應(yīng)用。鼓勵物流園區(qū),、港口,、機(jī)場、貨運(yùn)場站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、自動化等技術(shù),，推廣應(yīng)用自動化立體倉庫、引導(dǎo)運(yùn)輸車,、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備,。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺,。完善科技資源開放共享機(jī)制,，建設(shè)一批具有國際影響力的創(chuàng)新平臺。
加快既有設(shè)施智能化,。利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,，加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平,。運(yùn)用現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平,。推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測,，推動船岸協(xié)同,、自動化碼頭和堆場發(fā)展。發(fā)展新一代空管系統(tǒng),，推進(jìn)空中交通服務(wù),、流量管理和空域管理智能化，推進(jìn)各方信息共享,。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,，建設(shè)城市道路、建筑,、公共設(shè)施融合感知體系,，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺,。
（三）推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū),、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程,，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)科研攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝,，從源頭減少交通噪聲,、污染物、二氧化碳等排放,。加大交通污染監(jiān)測和綜合治理力度,，加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)、鐵路專用線建設(shè),，形成以鐵路,、水運(yùn)為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸格局。加強(qiáng)可再生能源,、新能源,、清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用，促進(jìn)交通能源動力系統(tǒng)清潔化,、低碳化,、高效化發(fā)展,，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化,、可循環(huán),。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)輸裝備功能配置和運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化要求,。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè),，完善無障礙裝備設(shè)備，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平,。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系,，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式,，提升運(yùn)輸服務(wù)人性化,、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通文明宣傳教育,，弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化,，提高交通參與者守法意識和道德水平。
（四）提升治理能力
深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革,。深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運(yùn)輸市場,。建立健全適應(yīng)國家綜合立體交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,，完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系。推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，深化國家空管體制改革,，實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。完善交通運(yùn)輸與國土空間開發(fā),、城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)多規(guī)融合,，提高政策統(tǒng)一性,、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。加快制定綜合交通樞紐,、多式聯(lián)運(yùn),、新業(yè)態(tài)新模式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)交通國際交流合作,，積極參與國際交通組織，推動標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn),，提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平,。以大數(shù)據(jù)、信用信息共享為基礎(chǔ),，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制,。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。堅(jiān)持法治引領(lǐng),，深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè),。推動綜合交通等重點(diǎn)立法項(xiàng)目制定修訂進(jìn)程，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式法律制度的有效銜接,，完善綜合交通法規(guī)體系,。全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。落實(shí)普法責(zé)任制，營造行業(yè)良好法治環(huán)境,，把法治要求貫穿于綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、運(yùn)營服務(wù),、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全過程。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè),。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)跨學(xué)科科研隊(duì)伍建設(shè)，造就一批有影響力的交通科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。弘揚(yáng)勞模精神,、工匠精神，完善人才引進(jìn),、培養(yǎng),、使用、評價(jià),、流動,、激勵體制機(jī)制和以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)的治理機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的勞動者大軍,。
六,、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)國全過程，充分發(fā)揮各級黨組織在推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用,，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供根本保證,。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施組織保障體系建設(shè)，建立健全實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,，推動各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè),。財(cái)政,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境等部門要細(xì)化完善財(cái)政,、用地、用海,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等配套政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。健全本規(guī)劃綱要與各類各級規(guī)劃銜接機(jī)制,。
（三）加強(qiáng)資源支撐
加強(qiáng)國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目土地等資源供給，規(guī)劃,、建設(shè)過程嚴(yán)格用地控制,，突出立體、集約,、節(jié)約思維,，提高交通用地復(fù)合程度,，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)的相關(guān)政策,。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和動態(tài)調(diào)整管理政策,。
（四）加強(qiáng)資金保障
建立完善與交通運(yùn)輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度，落實(shí)中央與地方在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,，確保各交通專項(xiàng)資金支持交通發(fā)展,。創(chuàng)新投融資政策，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道,。構(gòu)建形成效益增長與風(fēng)險(xiǎn)防控可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制,，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營支持政策體系,，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊境地區(qū)支持力度,。進(jìn)一步調(diào)整完善支持郵政、水運(yùn)等發(fā)展的資金政策,。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資,，引導(dǎo)社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）加強(qiáng)實(shí)施管理
建立綜合交通規(guī)劃管理制度,。本規(guī)劃綱要實(shí)施過程中要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,、國土空間、區(qū)域發(fā)展,、流域等相關(guān)規(guī)劃銜接,，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。各地在編制交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)劃中,，要與本規(guī)劃綱要做好銜接,，有關(guān)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。交通運(yùn)輸部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與評估,，組織開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作,，在通道、樞紐,、技術(shù)創(chuàng)新,、安全綠色低碳等方面科學(xué)論證并組織實(shí)施一批重大工程，強(qiáng)化本規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測工作,，定期開展規(guī)劃評估,，依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或修訂。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國務(wù)院報(bào)告,。
據(jù)新華社
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