新華社 2021年02月03日
從2021年開始，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆,。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，保證換屆工作順利開展,，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,，2021年1月，中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中共中央組織部,、國家監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地在換屆工作中認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《通知》指出,，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,、樹立正確的選人用人導(dǎo)向,、深入整治選人用人不正之風(fēng)、做好換屆工作等作出了一系列重要論述,，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律指明了方向,、提供了遵循。黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),，為嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。同時(shí)也要清醒認(rèn)識到，選人用人中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還禁而未絕,，一些地方政治生態(tài)尚未完全修復(fù),，干擾破壞換屆的風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未完全消除,，換屆期間往往又是問題易發(fā)多發(fā)期，對此必須高度重視,，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求,。
《通知》規(guī)定，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作嚴(yán)肅性,。一是嚴(yán)禁結(jié)黨營私，對拉幫結(jié)派,、上下勾聯(lián)、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子的,，以人劃線,、任人唯親、排斥異己的,，培植個(gè)人勢力,、結(jié)成利益集團(tuán)的，一律給予黨紀(jì)政務(wù)處分,。
二是嚴(yán)禁拉票賄選,，對通過宴請、安排消費(fèi)活動,，快遞郵寄,、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈送禮品禮金,，以及打電話,、發(fā)信息、當(dāng)面拜訪,、委托他人出面等形式,，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián),、助選等非組織活動的,，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分,，賄選的依法處理,。三是嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù),、提高職級待遇等為目的賄賂他人的,，通過幫助他人謀取職務(wù)、提高職級待遇索取,、收受賄賂的,，一律先停職或者免職,，并依規(guī)依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官,，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù),、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進(jìn)一步使用,，并視情節(jié)輕重給予批評教育,、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。五是嚴(yán)禁個(gè)人說了算,，對以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的,，授意、暗示,、指定提拔調(diào)整人選的,，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任,。六是嚴(yán)禁說情打招呼,，對為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系的,，違規(guī)干預(yù)下級或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的,，一律作為領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的情形記錄在案，并視情節(jié)輕重給予批評教育,、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分,。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對借換屆之機(jī)突擊提拔調(diào)整干部,、超職數(shù)配備干部,、違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效,，并對相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理,。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露,、擴(kuò)散換屆人事安排等保密信息的,，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁弄虛作假,，對篡改,、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相的,，一律予以糾正,，并視情節(jié)輕重對相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。十是嚴(yán)禁干擾換屆,，對境內(nèi)外敵對勢力攪擾破壞換屆的,，嚴(yán)加防范,、堅(jiān)決打擊；對黑惡勢力,、家族勢力,、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規(guī)接受境外機(jī)構(gòu),、組織,、個(gè)人提供資助或者培訓(xùn)的，以威脅,、欺騙,、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權(quán)的，造謠誹謗,、誣告陷害或者打擊報(bào)復(fù)他人的,，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任,。
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持教育在先,、警示在先,、預(yù)防在先，將思想政治工作貫穿換屆始終,，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，教育黨員干部和代表,、委員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，正確行使民主權(quán)利。廣泛開展談心談話,，提醒重點(diǎn)崗位干部和相關(guān)人員帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。深入細(xì)致做好進(jìn)退留轉(zhuǎn)干部的思想工作,，教育引導(dǎo)他們講政治,、顧大局、守規(guī)矩,，正確對待職務(wù)變動,，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，經(jīng)受住名,、權(quán),、位的考驗(yàn),，自覺接受和服從組織安排。抓好紀(jì)律學(xué)習(xí)教育,，及時(shí)將換屆紀(jì)律規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員,，采取中心組學(xué)習(xí)、專題黨課,、集中培訓(xùn)等方式,，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求,。通過新聞媒體和“12380”,、“12371”等信息化平臺，深入宣傳換屆紀(jì)律要求,，讓干部群眾廣泛知曉,、參與監(jiān)督。深入開展警示教育,，組織觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育警示專題片,，注意利用本地查處的違反換屆紀(jì)律案件開展警示教育，采取召開民主生活會,、警示教育會等形式,，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn),、自覺遵規(guī)守紀(jì),。
《通知》要求，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督查處,，始終保持嚴(yán)肅紀(jì)律的高壓態(tài)勢,。緊盯重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，加強(qiáng)分析研判,，對換屆風(fēng)氣問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,，明確監(jiān)督的重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位,，做到有的放矢,、精準(zhǔn)監(jiān)督。嚴(yán)格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督,，堅(jiān)決防止“帶病提名”,。嚴(yán)格換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督，確保換屆政策,、選拔任用工作程序和制度有效執(zhí)行,。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查，各級組織部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對換屆風(fēng)氣開展巡回督查和重點(diǎn)督查,。大會選舉期間,，上級要派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉和會風(fēng)會紀(jì)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),。換屆考察期間,，考察組要注意加強(qiáng)對當(dāng)?shù)負(fù)Q屆風(fēng)氣的監(jiān)督，認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況,。注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,，把換屆風(fēng)氣和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況納入巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查。從嚴(yán)從快查處違規(guī)違紀(jì)違法問題,，充分利用信訪,、“12380”舉報(bào)受理平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)測和了解換屆風(fēng)氣狀況,，對反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)及時(shí)受理,、優(yōu)先辦理。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制,，對發(fā)現(xiàn)的問題快查嚴(yán)辦,；必要時(shí)，上級組織部門會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員督辦或者直接查辦,。對違反換屆紀(jì)律規(guī)定的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，典型案件予以通報(bào)曝光,。建立失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制,，對受到不實(shí)舉報(bào)的不影響提名使用,，造成不良影響的及時(shí)予以澄清,；對惡意舉報(bào)和誣告陷害行為予以嚴(yán)肅處理。
《通知》強(qiáng)調(diào),，要壓緊壓實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委履行主體責(zé)任,，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé),，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作一同謀劃,、一同部署,、一同落實(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,，要聚焦問題、全程跟進(jìn),、鐵腕執(zhí)紀(jì),、嚴(yán)肅問責(zé),，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律權(quán)威。組織部門履行直接責(zé)任,，要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,，堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,、履行程序不變通,，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。人大常委會黨組,、政府黨組、政協(xié)黨組以及宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法、網(wǎng)信等部門要充分發(fā)揮職能作用,，分工負(fù)責(zé),、齊抓共管、形成合力,。實(shí)行換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制,，把換屆風(fēng)氣作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)政治建設(shè)情況的重要內(nèi)容,，對因履行責(zé)任不力,，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散,、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責(zé)任。
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